淺談我國經濟責任審計存在問題與解決措施

代長青

摘要：經濟責任審計特指企事業單位的法定代表人或經營承包人在任期內或承包期內應負的經濟責任的履行情況所進行的審計。隨著經濟社會的不斷發展，對經濟責任審計也有了更高的要求，對實現其目的有了更高的標準。本文就將針對當前經濟責任審計中遇到的問題進行簡單闡述，并提出相應的解決辦法。

關鍵詞：經濟責任審計；審計標準；存在問題解決措施

隨著經濟社會的不斷進步，國有企業也面臨著進一步的改革，經濟責任審計的重要地位尤為突出。經濟責任審計主要目的就是為了分清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任，為組織人事部門和紀檢監察機關和其他有關部門考核使用干部或者兌現承包合同等提供參考依據。

1.當前我國經濟責任審計中存在的問題

目前根據回饋的財政審計結果來看，對處理實際的經濟問題提供了一定的理論支撐。但和最初要實現的“保護財產的安全和完整，保證會計資料的真實和可靠，明確財產經營管理者的經營管理責任”的目標還存在著相當大的距離。下面就重點問題進行說明：

1.1 責任審計法規制定待完善

一部法律規則的頒布是一個時代的產物，但法律的完善則是循序漸進的，需要不斷地進步和發展。當前責任審計法規在實施過程中，并不能應對所有的違規情況，從審計的程序，到審計的內容，再到審計的書面報告，每一責任審計的流程都有不規范。而有些未進行明文規定的標準，在執行過程中就會存在法律漏洞，審計人員操作不規范，審計機構也無法做出正確的判定，為國家的審計工作帶來了一定的障礙。

1.2 責任審計的執行不規范

在目前執行的審計準則是根據國情而制定的，但在實際執行過程中還存在“人情漏洞”，例如在《兩個暫行條例》中，領導干部任在期屆滿或在任期內辦理調任、轉任、轉離、免職、辭職、退休等事項前，應當接受任期經濟責任審計。準則中明文規定的“先離任，后審計”但在實際的執行過程中，卻因領導干部的工作堆砌，以及現實的諸多問題導致，領導干部職務變動后才通知審計部門進行審計，“先離后審”“邊審邊離”的現象成為當前審計工作的常態。而這種現象的產生對國家的審計工作造成了非常嚴重的影響，審計工作與用人單位直接的脫節，即便是在審計過程中發現了問題，也不能及時地對問題人進行處理和協調，對審計工作產生了諸多的不便。

1.3 責任審計的結果不透明

一般在進行責任審計后，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳的要求，相關執行的機關單位會依照實際的情況給出審計結果報告，責任審計的結果會上報同級人民政府，并且抄送到干部的管理部門，結果會在內部知曉，并不會公開進行曝光披露。針對不曝光審計結果這一點，作為大眾或者是有權知曉結果的公眾，干部管理部門如何對審計結果進行反饋？反饋的效果如何？是否牽涉經濟問題？是否有必要對涉及個人和部門進行提醒或追究責任？這些都無從得知。責任審計結果不透明，審計結果在運行的過程中，并沒有一個令人信服的標準，社會大眾對審計結果存在較大的顧慮，這對日后順利開展審計工作有不利的影響。

1.4 審計人員素質和管理有待提高

經濟責任審計對被審計人有重要的影響，所以在審計過程中要求審計工作人員嚴格按照法律法規進行評測審計，但現實的情況卻差強人意。審計人員的素質有待提高，不少審計單位的一線審計人員都沒有復合專業的背景，大都是擁有單科專業的畢業生，即便是擁有了多年的工作經驗，也沒有辦法獨立應對我國多元經濟的發展。審計人員的素質差，在管理方面也存在較大問題，沒有統一的標準和準則對人員進行約束，所以很多審計機構出現了內部人員的漏洞百出的情況。

2.應對經濟責任的問題提出解決辦法

2.1 完善審計法規，根據實際情況做出措施

根據當前的審計實情，在現有審計準則的基礎上，對審計的范圍、情況、對象以及承擔的責任方面進行完善更新。并針對審計實施過程中的難點，進行執行優化，提高審計流程的可操作性，提升工作效率。

2.2 統一審計標準，確定責任界定的方法

統一審計的標準，在執行方面也需要明確準則，確定責任的界限，例如應對“先離任，后審計”的問題上，可以從兩個方面進行完善改進，一方面，將把任中定期審計與屆滿離任審計有機結合。對屬于經濟責任審計范圍內的領導干部，由組織部門委托，審計機關定期輪審一次，并將審計報告交組織部門備案，這樣既減輕了離任前審計的工作量，又保證了審計質量；另一方面，可以先實行先離任、再審計、后任職的辦法，再逐步轉變為“先審計后離任”，提高審計成果的利用率，以避免現有離任審計程序的負面影響。

2.3 增加透明度，保證審計結果的公平

經濟責任審計對被審計單位和領導來講有十分重要的意義，所以審計人員必須秉公辦理，堅持客觀公正的原則給出最終的審計結果。審計評價工作也應做到高度的透明，令被審計人員、審計領導者信服，同時給大眾一個完好的交代。

2.4 提高理論素質教育，提升管理團隊水平

在責任審計過程中，需要審計人員對審計的結果進行充分的考慮和評測，綜合多方面的因素進行討論并得出最終的結果，這一過程對審計人員的心理素質有極高的要求。所以作為審計機構，針對即將上崗以及在崗的審計人員進行定期的理論培訓，并對專業知識進行評測，對未達標的審計人員采取一定的措施，以此提高人員整體的素質。作為審核的機構，在對人員的管理上也需制定完善的規定，并嚴格執行，提高審計機構的效率。

總結

經濟責任審計對企業內部的干部進行監督和管理，這一項職能特性是獨一無二的，是其他審計無法代替的。本文針對出現的責任審計法規制定待完善、責任審計的執行不規范、責任審計的結果不透明、審計人員素質和管理有待提高的問題進行重點闡述，并給出了相應的解決辦法。

參考文獻：

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