經濟責任審計的內容與技術方法

徐道明

摘要：經濟責任審計是順應我國社會主義理念發展而來的，對建設中國特色社會主義道路有十分重要的意義。經濟責任審計已經成為我國查處企業干部是否違規，企業是否依法經營的一項重要準則，近年來各級機關單位也重點推廣這項工作的進行。目前根據回饋的財政審計結果來看，對處理實際的經濟問題提供了一定的理論支撐。下面就對當前我國實行的經濟責任審計的內容以及技術方法進行簡要的介紹。

關鍵詞：經濟責任審計；審計內容；技術方法；問題

經濟責任審計是我國當前對干部進行監督管理的重要制度，對實現國家的經濟穩定發展有著十分重要的意義，國家針對這一工作的順利開展十分的重視。特別是2010年10月中共中央、國務院辦公廳印發實施《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》頒布實施以來，基層經濟責任審計工作得到了快速發展。在2014年經濟責任審計工作取得了階段性的進步，所取得的成績也受到了社會各界的認可。

1.經濟責任審計的內容、流程及分類

經濟責任審計概念是指企事業單位的法定代表人或經營承包人在任期內或承包期內應負的經濟責任的履行情況所進行的審計。經濟責任審計的主要目的是分清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任，為組織人事部門和紀檢監察機關和其他有關部門考核使用干部或者兌現承包合同等提供參考依據。經濟責任審計產生是順應社會發展的，當企業中財產所有權與經營管理權面臨著分離，需要一項準則進行規范化，經濟責任審計順應而生。經濟責任審計是分清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任。

當前我國所研究的經濟責任審計有廣義和狹義兩種之分，前者包括當前所有的審計內容：經濟責任審計關注領導決策方面的情況主要是重大經濟決策制度的建立與執行、投資完成與效果、建設項目的預決算、重大開支、政府采購、資產處置以及資產轉讓、擔保、抵押、出借情況等，領導干部是否履行好經濟管理職能、領導干部任職期間單位財務資產等制度的建立及執行情況是否完善和全面執行、常規審計發現的問題整改情況是否全面整改到位、對單位工作人員和下屬單位經濟監督情況是否存在違法亂紀現象以及被審計領導干部遵守國家財經法律、法規和有關廉潔自律規定情況等都被作為調查的主要內容，后者則是針對我國的國情所研究而來的。經濟責任審計流程如下：

我國根據國情對經濟責任審計進行適當的分類，按照審計的內容、審計的時間、被審計單位的性質，可以將經濟責任審計分成3類：（1）目標經濟責任審計和破產經濟責任審計；（2）事前經濟責任審計、事中經濟責任審計和事后經濟責任審計；（3）黨政領導干部任期經濟責任審計和國有企業領導人員任期經濟責任審計。

2.經濟責任審計的技術方法

2.1 多種方法推進經濟事項的決策

在經濟責任審計過程中，經濟事項的決策是重要的環節，涉及諸多的經濟層面。針對這一環節，可通過跟蹤法、公示法、辨析法以及重點法等多種決策方法進行。在跟蹤舉證的環節中，要求審計人員做按照決策程序的合法性、科學性、民主性要求進行。對被審計領導任職請見的重大影響的決策事項進行抽查，并對可能影響審計結果的重大會議記錄進行審計調查，多方取證，綜合事實進行判定。遇到特殊情況的事項，可通過向社會公示的方式進行調查取證，以此獲得最終的結果。

2.2 預算指標促進經濟指標審計

經濟指標又被叫做是責任指標，這是評定被審計領導所在單位財政支出、經營決策以及管理決策的重要標準。在計劃指標期內，被審計領導或單位在本行業內或者是同類型、同規模的企業單位所處的指標水平，可進行一般水平指標以及先進水平指標的比較，從而獲得最終被審計單位的范圍結果。在進行這一步驟時，需要注意選擇極具權威的考核指標，以此增加結果的可信度。

2.3 以經濟事項為主線的經濟管理審計

經濟管理方面的情況是對被審計領導任職期間的財政財務手指、負債情況等經濟事項為主線進行的，一般是根據財務現有的資料進行審核。審計的項目一定遵循國家的法律要求，審計人員確保審計項目的合法和真實性。審計的項目分成三類分別是：審計領導或單位的實物資產、貨幣資產以及產生實際收入的投資審核上；經濟支出是否合法；對外的經濟投資是否按照相應的法律法規。

2.4領導個人行為出發的廉潔自律的審計

廉潔自律是審計過程時對被審計個人開展的審計內容，一般從兩個方面出發：

一是對領導干部所在單位遵守國家有關財經紀律、財政法規、廉政規定的情況審計；二是對領導干部個人廉政問題審計，可通過一定范圍的公告、座談會、個別交流、審計查賬和調查等形式收集資料，然后進行核實。但對領導干部遵守廉政規定的情況主要是通過對財政財務資料的審計，從賬面上搜集證據。

總結

中國要走特色社會主義道路就離不開經濟責任審計的發展，當前審計工作應結合基層經濟責任審計工作的實踐，充分考慮經濟責任審計評價的影響因素，圍繞“經濟”緊扣“責任”，明確經濟責任審計評價內容和范圍、做好扎實的審計評價證據、建立實用的審計評價指標體系、加強審計隊伍建設等方面進行強化，實現經濟責任審計評價的規范化、科學化，深化經濟責任審計工作。

參考文獻：

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