電改背景下電網企業帳卡物一致管理策略研究

楊琨++袁玲++劉琦

摘 要：電網設備資產帳、卡、物一致是電網企業精益化開展設備管理、成本核算以及經營決策的重要基礎。輸配電價改革以有效資產為基礎核算電網企業的成本和收益，為適應電改的要求，本文從分析電網企業帳卡物一致管理的現狀及問題出發，提出優化帳卡物一致的重點舉措和長效的管控策略，為電網企業優化提升管理水平和確保合理收益提供有效支撐。

關鍵詞：輸配電價改革；資產管理；帳卡物一致；管理策略

引言

電網企業是典型的資產密集型企業，電網設備實物資產一般占總資產的80%以上，是電網企業提供可靠供電和優質服務的保障，實現電網設備實物、生產臺帳和資產卡片三者之間的貫通一致是電網企業有效掌握設備狀態規模、做好設備資產全生命周期管理以及合理開展企業經營決策的重要基礎和依據。

同時，電網設備分布點多面廣，從設備投產到退役報廢的周期跨度大，設備類型和運行環境多樣復雜，電網企業實現設備資產帳卡物一致也面臨著較大的困難，很容易導致企業設備資產家底不清等問題。

2015年國家正式開啟新一輪電改，其中輸配電價改革已在多數地區進入實質化運作，電網企業的盈利模式和監管方式發生重大轉變，其核心是按照“成本+收益”的模式，建立基于有效資產的固定收益機制?？梢娫O備規模數量以及資產價值是否清晰直接關系到后續成本收入的核定，也是后續開展分電壓等級核算、進一步促進電力市場機制改革的必要條件。因此，如何做好電網大規模設備的帳卡物一致管理，確保設備資產賬面清晰準確，是電網企業迫切需要解決的問題。

一、電網企業帳卡物一致現狀

電網企業對于設備資產的帳卡物管理，傳統的方式是在工程項目投產形成設備實物后，通過電子化移交和結算轉資分別形成設備的生產性臺帳和資產卡片，主要問題在于兩者往往分不同的專業條線管理，設備實物、臺賬和資產卡片分別由生產運行部門和財務部門負責，這樣就存在長期割裂的情況（如圖1所示），體現在幾個方面：

1. 設備的運行周期長，在運行期間由于設備或維護人員的變更、部分設備未建立臺帳、數據缺乏系統性的長期積累等原因導致設備實物和生產臺賬之間逐漸產生偏差，臺賬難以準確反映現場實物的實際數量和基本參數情況。

2. 缺乏設備臺賬與資產卡片之間的自動關聯渠道，往往設備實物增加或變更后臺帳不能自動將信息傳遞到卡片側做相應同步的調整，兩者更多依靠手工的關聯和信息的核對，容易出現未及時更改卡片或信息錯誤等問題，也是帳卡物不一致的重要原因。

3. 電網企業除自己投資維護的資產外，從承擔社會責任和保底服務的角度實際上還對一些客戶投資的電網設備開展運維，在發生電網故障時往往被迫對客戶設備進行改造，長期下來容易造成產權模糊和賬面不清，另外，在電網遷改過程中也存在只關注實物交接而忽略資產交接，同樣引起設備與資產不能有效匹配。

4. 對帳卡物一致的常態化管理重視不足，更多的關注業務管理，對帳卡物一致等基礎性管理缺乏明確的管理規則、檢查和校核機制以及閉環改進機制等，未能形成有效的約束以確保帳卡物一致的管理質量。

二、帳卡物一致提升實施重點

對電網企業來說，實現帳卡物一致是一項長期且系統的工作，要在厘清舊賬的同時做到不欠新賬，需要電網企業花大力氣在規則標準、工作方法、機制保障等方面統籌推進，避免帳卡物出現“前清后亂”并保持長效，可重點做好以下幾方面工作：

1. 統一設備臺賬規范和資產目錄，重點是建立設備臺帳類別和資產目錄層級的對應關系，合理界定生產管理和財務管理的顆粒度并實現兩者統一，其中輸配電線路是解決的難點，以往經常以整條線路作為一個資產處理，在線路部分進行改造或更新時容易導致帳卡物與實際發生偏離，需考慮逐步細化至以桿塔單元或線路分段為單位作為資產，為實現自動轉資以及帳卡聯動奠定基礎。

2. 統一開展存量資產帳卡物的清查，應盡量以生產運行人員自主開展現場的帳物核查和帳卡對應關系的梳理，提高工作效率和質量。在現場帳物核對階段，盡量采取拍照和手工記錄相結合的方式獲取設備信息，建立照片庫并在設備臺帳中固化實現現場設備信息回溯與共享，減少重復到現場核查的工作量。帳卡一致梳理是清查的難點，大量存在帳卡信息不一致、有帳無卡、有卡無帳等問題且難以追根溯源，不宜要求全部做到一一精確匹配，可考慮通過安裝地址、生產廠家、設備型號、投運日期等關鍵字段差異化開展梳理，結合關鍵字段的匹配程度和生產人員的經驗判斷界定帳卡之間的合理對應關系。

3. 建立帳卡聯動的有效機制，實現增量和變更資產的臺賬變化自動觸發增減資，重點需關注電子化移交和退役報廢前后兩個關口，進一步優化電子化移交和退役報廢流程，明確設備臺賬信息和卡片價值信息的交互節點和信息流轉的規則和要求，通過信息化的手段打通帳卡兩者的關聯通道。

4. 建立常態化的管控策略，除專項開展以上工作外，還需考慮將帳卡物一致的管理常態化，通過監控帳卡物一致有關的全過程關鍵業務和指標實現管理的閉環，以保障帳卡物一致的持續改進和長期有效性。

三、帳卡物一致管控策略

為避免以往反復開展帳卡物一致清理的局面，從設備資產從投運到退役的全過程出發，聚焦電子化移交、生產運行、退役報廢的關鍵流程節點，研究建立帳卡物一致“監控-通報-評價-提升”的閉環管控策略，總體思路如圖2所示。

1. 監控指標：針對電子化移交、決算轉資、生產運行、退役報廢四個關鍵環節的準確率、及時率和帳卡物一致率等8個核心指標進行常態監控，其中電子化移交和增減資以工程項目數為單位、帳卡物一致率以臺帳和卡片條目數為單位進行計算核定。

2. 監控方式：采用現場抽檢、報表比對以及信息系統數據校驗等多種方式開展每月監控，及時發現帳卡物一致管理問題，為有效開展監控，重點需合理梳理監控相關的數據提供來源和要求，明確財務、基建、生產、信息各職能部門定期提供設備臺帳和卡片、工程項目明細、電子化移交和增減資明細等數據。

3. 監控規則：針對8個監控指標，綜合考慮設備資產規模和監控工作量，合理界定各類設備及項目的監控比例，例如每月隨機選取不同的變電站或配網區域的100項設備及臺帳開展現場校驗或系統抽檢，同時明確監控的達標標準，例如對于項目增資及時率的監控可以在項目投產起一個月內提交增資審核通過視為達標。

4. 評價考核：對8個指標每月監控的數值開展綜合評價，合理設定指標的權重轉化為總體評分，利用工作例報例會等平臺通報各部門、單位的情況排名和指標預警，提出改進要求，也可考慮將監控結果納入對各單位的常態化績效考核，督促各層級帳卡物一致管理的持續提升。

四、結語

理清資產家底、做好設備資產帳卡物一致的長效管理可以為電網企業更好地適應電力體制改革要求、發揮好資產優勢、提升企業經營能力和效益水平奠定良好的基礎。本文結合自身工作實踐，系統總結了當前電網企業帳卡物一致的管理現狀和存在問題，提出在規則標準、資產清查、管理機制、管控策略方面的解決措施，并重點對如何保持帳卡物一致長效研究制定相關的常態化管控策略，為電網企業提升基礎管理水平提供參考。

參考文獻

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