農業現代化與農民科技能力協調提升的教育對策研究

李娜

【摘 要】現代農業生產技術及管理方法是實現農業現代化的決定性因素，農業生產主體——農民是實施現代農業技術的橋梁，由此農民科技能力水平高低是實現農業現代化的關鍵。基于對A市農民科技能力的調查，發現基層農村中擁有一定農業科技能力的農民比例仍舊較低，農民科技能力的缺失仍舊是阻滯農業現代化發展的重要因素。要突破農業現代化發展的困境，在加大農業產業結構調整的基礎上，還應加快政府主導下的農民科技能力教育，不斷加快農民科技能力認證工作，拓展農民科技能力培養途徑。

【關鍵詞】農民；科技能力；農業現代化；協調提升；教育

【中圖分類號】G725 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001-8794（2017）02-0070-04

作為現代農業生產主體的農民群體，實現農業現代化首要前提即是農民具有進行現代農業生產的科技能力，包括種植、養殖及農機農技等職業技能。

一、農業現代化過程中農民科技能力現狀

科技能力是個體從事技能型工作的基礎，隨著社會的分工深化，尤其是城鄉一體化過程中，農民若想加入社會分工中來，也必須掌握一定的職業技能。擁有科技能力不僅能夠使得農民獲得一份穩定的職業，且能提高農民的經濟地位和政治地位。科學技術是農業現代化發展的第一生產力，農民是發展現代農業的主力軍。現代農業發展中，開發農村蘊藏的巨大人力資源潛力，核心問題是提高農民科技能力。教育既是提高農民科技能力當前的首要手段，也是當前農村經濟社會發展的首要措施。

從目前我國農業發展水平來看，農民的科技能力還很低。調查表明：我國農民一年內接受過1次科技教育比例不足30%，接受過3次以上科技能力的農民不足3%，由此可見，我國農民科技能力教育的覆蓋率很低，農民科技能力的掌握程度仍舊較低。通過對比A市2006年與2015年的農民科技能力調查數據（見下表），可以發現，農民科技能力存有量由4.69%增長到10.60%，十年間僅增加了2.26倍。其中由于較高經濟效益影響的經濟作物的種植、國家扶持下的規模養殖企業的增多，農民的種植養殖技術增長了3倍有余，農機農技由于外包服務的需求增多，懂得農機農技科技能力的農民比例有所下降。

同時可以得知，雖然十年來掌握一定農業生產科技能力的農民比例在增多，但是掌握科技能力農民在總體中所占的比例仍舊較小，僅為10.60%，就意味著仍舊有89.40%的農業生產者采用傳統的勞作方式或者無法使用先進的農業生產技術進行農業生產。在此農民科技能力狀況下的農業生產效率、付出回報率等均與現代化農業需求存在明顯的差距，開展農民科技能力教育已經勢在必行。

二、農業現代化與農民科技能力協調提升的教育需求

農業現代化的發展，要求具有現代化的農業生產方式、現代化的農業經營體系、現代化的農業管理方法以及現代化的農民主體素質，其中農民科技能力是實現現代化的關鍵要素，決定了加快農民科技能力教育是實現農業現代化的關鍵。

1加快農民科技能力教育是促進農業生產方式現代化的需要

三十多年的改革開放歷程，我國農業正在由傳統農業向現代農業轉變。然而，隨著城鎮化的快速發展，我國農業和農村也發生著快速的變化，表現在農業科技水平發展滯后、農村社會問題突出，以消耗大量能源為基礎的石油農業，以過分透支土地肥力為基礎的過度耕種等偽現代化農業耕作模式，造成耕地污染越來越嚴重，農業生態處于危機的邊緣。其中，重要的影響因素在于農民不具有較高的科技能力和科技素養，致使農業科技無法正常推展。農業現代化是新“四化”的基礎，農業科技是推進農業現代化的重要支撐力量。農業現代化以科技服務農業為基礎，從內容上主要是依靠科技化的農業生產技術、科技化的農業經營管理模式以及科技化的農民；從形式上主要將科學化的實驗技術轉化為農業生產技術，從而提升農業生產的技術水平，依靠科學技術的教育和推廣來提高農民科技能力。現代農業不同于傳統農業，現代農業是以生物技術和信息技術為支撐的科技高密度產業。現階段，我國農業正面臨著資源稟賦和市場供需的雙重約束，尤其是在農業供給側改革的背景下，農業經濟增長和農業生態保護面臨雙重壓力，農民經濟收入提高和國家糧食安全面臨雙重挑戰。面對新形勢和新挑戰，傳統農民所擁有的科技能力顯然是無法支撐農業產業現代化發展的，要發展現代化農業，就必須加快農民的科技化，首要解決的就是農民科技能力教育問題。

2加快農民科技能力教育是促進農業經營體系現代化的需要

農業經營體系現代化，是指不斷更新傳統農村經營制度下的農業生產組織形式，將舊的組織形式重新劃分權利和責任，構建現代化的農業經營體系。我國實行的是以家庭承包為基礎的農村基本經營制度，家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，首先要解決的就是農村勞動力的科技能力。現階段我國實行的農業基本經營制度，仍然是構建新型農業經營體系的基礎。這些都離不開農民科技能力的提高，尤其是現代農業經營體系。現代農業經營體系是以農業機械化、農業科技化為基礎的農業現代化階段的體現，機械化、科技化是我國農業發展進入新階段的必然要求。隨著農業勞動力大量向外轉移，引起農村生產生活方式的變化，大量的青年勞動力外出務工，農業生產逐漸由老年農民擔任，農產品生產過程迫切需要實現機械化來減輕農民體力勞動負擔。據統計，2010年我國農機化綜合水平達到52%，相應的農業科技能力也要滿足這個重大轉變。我們不得不根據現代農業發展的新趨勢，圍繞現代化農業的規模化、科技化、機械化，在作物生產、設施建設、精深加工、儲運保鮮等多項環節開展科技研發、轉化以及推廣，同時強化農機與農藝的融合，將原本農作物育種、栽培、耕作等為主的農業生產技術體系，轉向生物研發技術和機械創新技術結合起來，統籌機械技術、生物技術和農業生產技術，實現農民科技能力的提升，即如何實現農民合理有效地使用農業機械、農業生物技術等現代化農業要素。

3加快農民科技能力教育是促進農業管理方法現代化的需要

農業管理是指在農業生產部門合理地組織生產要素，適時地調整農業經濟發展需求，有效組合人力、物力、財力和自然資源要素，合理安排組織農產品生產、供應和銷售。現代化的農業管理方法要求達到生產信息化管理、產品安全化管理等標準。首先，農業生產經營信息化：一方面要求促進農業生產技術集成化和機械化；另一方面，也要求提高農業生產經營管理水平和經濟效益。譬如運用計算機、通訊、光電、遙感等技術裝備現代農業，實現農產品由生產、加工、儲藏到運輸和銷售等環節的銜接的科學化和智能化。其次，農產品安全化管理要求將信息化植入農產品質量安全追溯工作之中，探索建立農產品產地質量證明和質量安全追溯信息體系，推進產地準出和市場準入，共享各類追溯平臺互聯互通和監管信息互通有無，并根據此加強農產品產地環境監測和農業水源污染監測。現代農業管理方式，需要在互聯網、物聯網雙重信息網絡體系下進行，對農民科技能力的要求也就體現出來，滿足現在農業管理方法的需求，就要求加快農民科技能力教育。

4加快農民科技能力教育是促進農民主體素質現代化的需要

我國農村教育發展滯后是不爭的事實，由于我國農村人口基數大，受教育程度普遍較低，且科技能力教育活動單一。我國真正接受過系統科技能力教育的農民不足5%，農民接受和運用科技成果的能力則更低。尤其是近年來，有知識、有技術的青壯年勞動力紛紛外出打工經商，很多地區農業生產均是由老弱婦孺擔當，這也導致真正從事農業生產的農民整體科技素質以及對農業高新技術的接受能力很低。農村勞動力科技能力低下對農業現代化的發展起到消極的影響。但同時，我國正處在由傳統農業向現代農業轉變的重要時期，現代科學技術正在不斷地應用于農業生產，農業科技成果的轉化最終需要通過農民吸收消化并實施于農業生產，才能有效地推進機械化信息化、農業綜合生產能力水平等方面的快速提升。因此，必然需要農民具備較高的科技能力，讓農民群體掌握大量的科技知識和技能，進而才能提高我國農業以及農產品的國際競爭力。

農民作為農業科學技術轉化的載體，農業科技成果最終要轉化為現實的農業生產力，需要農民掌握科學技術并運用于生產實踐。因此，農民科技能力的高低，直接制約著農業科技成果的轉化效率，決定著現代化農業發展的速度和質量。這就要求必須培養造就一大批具備高科技能力的新型農民，主要指農民所掌握的現代文化、現代科學技術知識和現代勞動生產技能等。沒有農民的現代化就沒有農業的現代化，農業的現代化很大程度上取決于培育具有高科技能力的農民。

三、農民科技能力與農業現代化協調提升的教育對策

現代化農業發展要把培育具有較高科技能力的科技型農民作為重要職責和基本任務，將農民科技能力教育貫穿于現代化農業建設全過程，能夠持續地為我國農業現代化發展提供人力資源保障。

1改變政府主導下的農民科技能力教育，增加自主需求主導下的科技能力教育

農民科技能力教育是一個涉及面廣的教育活動，其中政府主導的供給是目前農民科技能力教育的主渠道。雖然政府主導下的科技能力教育活動給農民提供了優良平臺，但是農民的學習主動性相對較差，從農民群體自身來看他們能夠發揮自主能動性的科技能力教育方式。因此，一方面，要堅持形成政府、行業、產業、需求多方協調的指導原則，集合多方面的科技資源優勢，形成以農業院校、農民科技教育以及基層農業技術推廣中心等專門機構為主體，以農業科研院所和其它社會力量為補充，以農業示范園區、新型農業企業以及農業專業合作社為基地，滿足農民多層次、多形式、多維度、多效益的科技能力教育需求為目標的培訓體系。另一方面，要發揮農民群體自身的能動性，建立以農民自主學習為主、科技人員輔導答疑為輔、科研機構技術指導為補充的自主需求主導下的科技能力教育，充分發揮農民群體的主觀能動性，發揮他們在農業生產實踐中積累經驗，避免“唯書論”“唯理論”等形而上學的思維模式，引導他們在農業生產實踐中獲得科技能力。

2建立農民科技能力認證體系，完善農民科技能力認證工作

為了體現農民在現代化農業中的科技能力水平，首先要做的就是根據農民對科技技能的掌握水平劃分不同的科技能力層次，并根據他們的實際層次及學習層次頒發相應等級的證書，組建農民科技能力認證體系。農民科技能力教育證書獲得社會認可是農民參與科技能力教育體現，也是其能夠有效參與現代化農業的資格準入通行證。但同時要注意到當前時期，社會上逐漸出現多學歷證書的分層認可現象，比如全日制學歷認可度最高，自學考試學歷和成人教育學歷則被部分單位的自設門檻擋在門外。所以，在鼓勵農民參與科技能力教育，并獲得教育證書后，不是為了讓這些學歷證書處于“壓箱底兒”狀態，而是作為他們在現代農業中生存立足的法寶。那么，提高農民獲得的科技能力教育證書的社會認可效度就尤為重要。提高農民科技能力教育證書的含金量，首先要保證農民科技能力教育教學的嚴格管理，通過科技能力教育能夠提升農民科學修養和職業技能能力，而不是單純獲得一張證書，只有在嚴格的教學管理要求下獲得的科技能力證書才能被現代農業企業所認可，才能獲得現代農業企業對農民科技能力教育證書的尊重。其次，要糾正部分用人單位對科技能力證書的層次劃分，不能以一紙之書來評判農民個體的能力。

3充分發揮農村“老把式”的余熱，推廣農民科技能力“學徒制”教授模式

農村“老把式”是農業生產實踐中的一筆寶貴的財富，他們擁有對地域內土壤成分、氣候變化、種植測度等多維科技因素的熟練掌控，同時擁有地域內農作物生產的直接經驗，是提高地域內農業科技水平的風向標。那么，如何正確引導和利用這筆蘊藏在農村“老把式”中的財富呢？需要建立適合他們發光發熱的教授模式，譬如學徒制教授模式。手把手的學徒制傳授是充分利用農業生產“老把式”的合理策略。學徒制是由企業和學校共同推進的一項育人模式，其教育對象既包括學生，也可以是企業員工。對農民而言，就學即生產，一部分時間在土地上生產，一部分時間又在學習農業科技。同時，農民員工都可以從農業企業領取相應的工資。但是，作為一種新的農業科技能力培訓模式，在推廣中需要農業企業和政府組織部門專門制定相應的農村“老把式”人事政策進行支持。

4拓寬農民進入高校學習路徑，提高科研機構反哺農民的能力

充分發揮各種農民科技能力教育資源的作用，鼓勵和支持相關教育或推廣機構積極參與農民科技能力教育，形成聯合、協作、教育的大格局。其一是高等教育院校、職業培訓學校、職業技術學校以及區縣農技推廣中心等均可為農民科技能力教育活動提供師資、課程、場地等資源；其二是促進農業示范園區和農業經營企業發揮垂直產業化優勢，完善農民科技能力教育基礎設施條件，建立農民科技能力教育的教學現場和實訓基地；其三是發揮農業企業的示范和教育作用，尤其是集農民教育培訓對象、內容和需求于一體的農民專業合作社，合作社是農民科技能力教育培訓，并服務于農業科技產業發展的有效結合點，加大對參與農業專業合作社農民的科技能力教育扶持力度，組織農民參加科技能力教育培訓；其四是鼓勵社會組織作為農民科技能力教育的補充單元，譬如社會專業團體、工會以及一些新型形式等社會組織，為了實現農民科技能力教育或者其他特定的目標而有意識地組合起來的群體。由此形成基于政府主體與農業企業輔助的雙重科技能力教育組織，社會組織作為大眾服務性團體，能夠有效起到補充教育的作用；同時社會公益及慈善組織可以為農民科技能力教育提供物質幫助或者經濟資助。

在拓寬農民進入高校學校路徑的同時，還需提高農業科研機構反哺農民的能力。其一，進一步強化農業科研院所的社會服務功能，鼓勵他們結合農民的科技需求，將科研、教學以及推廣服務與農民科技能力教育結合起來。其二，創新農業科研院所、基層農技農機推廣中心的科技推廣服務方式，支持農技推廣服務機構把農民科技能力教育融入試驗示范、科技成果轉化和農業科學技術的推廣服務中來，不斷提高農民群體的科技能力承接力和應用能力。譬如將農機農技最新科研成果及時應用于農業企業，或者與農業企業合作搞定向的農機農技創新開發，亦或結合區域特征開展特色農作物的農業科技開發和推廣等。

5增加農民科技能力培訓渠道，拓展農民科技能力提升途徑

據相關統計，當前我國農民接受科技培訓的主要渠道是通過農技推廣機構、實踐總結或自學等渠道。在對參加過科技能力教育農民調查中發現，八成以上通過農業技術推廣部門參加科技培訓，七成是通過自學，兩成農民通過專業協會傳播，兩成通過民間培訓機構，略低于一成比例的通過龍頭企業參加科技培訓。由此表明當前階段，農民獲得科技能力的渠道過于集中，且形式略顯單一，嚴重制約著農民科技能力的提高。這就要求我們必須增加提升農民科技能力的培訓渠道，拓寬農民參與科技能力提升的多樣化途徑。同時，建立農民科技能力教育的需求動態管理制度，有針對性地為農民提供各種科技能力培訓。

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