氣象服務效益評價研究進展

張華

摘要：氣象事業的發展是為了得到更好的氣象服務，同時氣象服務的改進和完善需要氣象服務效益評價結果的支持。基于此，本文詳細介紹了現階段進行氣象服務效益評價的三種方法，并對未來氣象服務效益評價進行了展望。

關鍵詞：氣象服務；效益評價；方法；展望

引言：隨著社會科學的不斷進步，氣象事業進入飛速發展階段，現如今，氣象服務已經成為人們生產生活以及社會經濟建設中不可缺少的一部分，并從最初的氣象信息服務發展為具有經濟效益的生產力，因此氣象服務逐漸開始重視效益問題。

WMO，即世界氣象組織，其在很早便意識到氣象服務對于社會經濟發展的推動作用，并且從氣象服務中獲得的收益往往與氣象服務的投入成正比，也就是說想要從氣象服務中獲取巨大的社會經濟效益，那么必須要有相應的經濟投入。那么如何對氣象服務的效益進行科學評價是一個非常值得研究的課題。

1.氣象服務效益評價方法

1.1公眾氣象服務社會效益評估方法

公眾氣象服務社會效益評估中一項很重要的評價指標便是氣象服務滿意度。所謂的氣象服務滿意度是指氣象服務用戶通過感受現實中氣象服務所帶來的效益，然后與其理想的氣象服務質量相比較之后，得出的對現實氣象服務的滿意程度。關于氣象服務滿意度的評估，現階段最常用的方法為抽樣調查法，根據公眾對氣象服務的滿意情況，來對氣象服務進行適當地改進。現目前，對于公眾氣象服務社會效益的評估已經逐步進入客觀的定量評估階段，這里主要分析一下最近常用的層次分析法。

層次分析法是一種定性與定量相結合的方法，早在上個世紀七十年代便產生了，主要用于解決多目標評價決策問題。其基本思路為：首先根據問題的性質與其目標將問題分解成多個組成因素，然后根據因素之間的相互關系按照不同層次對其進行組合，從而形成一個多層次的分析結構模型，最終將問題轉化為決策方案相對于總目標的相對優劣次序的排定。

1.2公眾氣象服務經濟效益評估方法

對公眾氣象服務進行經濟效益評估，目前國內外運用較為廣泛的方法主要有：節省費用法、支付愿意法以及影子價格法。

節省費用法最大的特點是從為消費者節省費用的角度來考慮最終效益；支付愿意法，也叫自愿付費法，國內外常用該方法對公益性服務以及公益性設施進行評估；影子價格法是是目前最常用的公眾評估方法，用天氣預報自動答詢臺電話撥通一次的價格，然后減去通訊部的成本和效益，便可得到人們每次獲取天氣預報的影子價格。雖然這三種評估方式的使用較為普遍，但是其各自在某些方面仍然存在少許不足之處，所以許多氣象部門在對氣象服務進行經濟效益評估時，常常會采用三種方法分別進行評估計算，然后選取最具代表性的結果或者取平均值，來作為最終的公眾氣象服務經濟效益評估值。

1.3行業氣象服務經濟效益評估方法

目前氣象行業常采用以下四種方法對氣象服務的經濟效益進行評估。

（1）投入產出法。該數量分析方法主要用于研究經濟系統中投入與產出之間的相互關系，該方法的核心思想為編制投入產出表，并建立與之相對應的線性代數方程，然后據此從宏觀上分析產業基本結構以及經濟比例關系。比如氣象服務關于水庫漲水會增加發電效益的計算，以及如何減小水災的計算。

（2）德爾菲法。又稱之為專家調查法、專家咨詢法或者專家評分法，是最常用的經濟效益評估方法之一，是一種將多名專家的經驗以及主觀判斷綜合之后進行分析的方法，首先采用函詢調查的方式對相應領域的專家提出問題，然后分別歸納整理各個專家的意見，并匿名反饋，直至專家意見基本一致時便可以對結果進行評估。由于該方法充分利用了專家的知識以及經驗力量來對事件進行評估，因此該方法廣泛應用于某些資料較為貧乏的領域。

（3）“影子”價格法。該方法結合了氣象行業中專業的有償氣象服務的效益以、氣象行業的投入產出比以及氣象服務所占氣象行業的占有率等指標來進行一系列的評估計算。但是由于根據以往年限中得出的統計數據和現實中的真實數據有一定的出入，因此該方法中的氣象行業投入產出比難以準確確定。

（4）損失矩陣法。首先根據天氣狀況的強度將某一時段的天氣分為不同的等級，從而得到天氣預報值與實際值的綜合概率分布，然后據此計算出采取不同的防范措施會導致的損失值，以及忽略天氣預報不采取任何防范措施會遭受的損失值，并計算出兩者之差，該差值便可視為天氣預報的經濟效益。但是該種計算評估方法只適合于計算因為天氣原因而直接導致的損失，其他原因如災后停工損失等都難以計算估計。

除了以上四種較為常用的行業氣象服務經濟評估方法之外，權變分析法、成果參照法以及生產效應法等也已經發展地較為成熟。

2.發展展望

對氣象服務的效益進行評估，其主要目的是為了科學準確地了解氣象服務的工作內容，以及氣象服務給我們生產生活以及社會經濟帶來的效益。近幾年，在氣象科學研究領域中新崛起了一個重要的研究板塊，那便是對氣象服務進行效益評估，同時氣象服務效益評估已經逐漸由階段性、臨時性業務過渡至全新的常態化項目。

總體來說，氣象服務的效益評估研究是一項復雜的綜合多個學科應用的系統問題，因為天氣預測過程中存在極大的不確定性以及復雜性。針對此問題，首先要從理論研究方法上入手，盡量充實并完善氣象服務效益評估的理論方法以及技術方法，然后在氣象科學的基礎上，大量綜合運用經濟學、社會學、管理學以及數理統計學等多個學科的知識，以求逐步加深氣象服務效益評估的研究深度，從而加快氣象學科建設以及氣象服務效益評估業務的發展壯大。除了氣象服務的社會效益以及經濟效益之外，近幾年出現的氣象服務生態效益也將成為人們的關注熱點，并逐步成為氣象服務效益評估中的一個分支。

參考文獻

[1]國務院辦公廳.關于加快氣象事業發展的若干意見（國發2006年3號）. 2006.

[2]張鈦仁.氣象現代化效益評價方法探討及評估.成都氣象學院學報，1997，12（1）：7-12.