遼寧電力經濟調整及電力市場發展策略分析

程 麗，何健寧，李 云

(國網遼寧省電力有限公司電力科學研究院，遼寧 沈陽 110006)

1 遼寧電網概況

遼寧電網北接吉林電網，西連內蒙古東部電網，南接華北電網，覆蓋面積14.8萬km2，供電服務人口4 230萬人。遼寧電網的裝機容量、用電水平在東北電網中都占有至關重要的地位。按照目前東北電網的資源分布情況，遼寧電網每年的輸入電量約310億kWh。受國家有關政策及歷史因素的影響，傳統上遼寧電網供電負荷和省內電源無法自我平衡，約有三分之一的電網供電需求由外部電網滿足。目前由于東北地區煤炭資源等分布的不均衡性，東北電網內部主要呈現北電南送、西電東送格局。

2 遼寧電力經濟調整

在2015年11月30日國家正式發布電力體制改革6個配套文件后不久，事關電力體制改革的核心——電價方面的調整政策也密集出臺，具體體現為“一漲一跌”：“漲”指的是2015年12月9日三部門下發文件，對燃煤電廠超低排放實施電價支持政策，2016年1月1日以前已并網運行的現役機組上網電價上漲0.01元/kWh，之后并網運行的新建機組電價上漲0.005元/kWh；“跌”指的是從2016年1月1日起，火電上網電價將下調，平均降幅為0.003元/kWh[1-3]。

出臺 “一漲一跌”調整策略，一是反映當前電力市場供大于求，新增發電尤其是火電裝機容量過快增長的問題；二是反映當前電力與煤炭行業利潤的巨大差別，有利于降低社會用電成本；三是反映在放開競爭性環節電價之前，政府執行煤電聯動政策的意愿;四是反映政府支持降低碳排放，鼓勵清潔能源利用的意愿，體現環境治理成本公平分攤原則。2015年發布的電力體制改革文件規定，在放開競爭性環節電價未形成真正的市場化電價之前，上網電價仍執行標桿電價體系，而通過標桿電價反映市場供求狀況的核心和抓手還是執行煤電聯動政策，并在此基礎上，進一步完善和改進，包括啟動的時間點、價格調整的依據等。

電價調整將帶來深遠影響，一是發電企業尤其是燃煤電廠利潤將下降，煤炭行業降價壓力進一步增大；二是推動燃煤發電企業加大超低排放改造力度；三是抑制火電裝機容量過快增長，推動電力行業供給側改革，電力行業兼并重組加快。

3 遼寧電力市場發展階段及運營模式分析

遼寧省級電力市場發展主要經歷了以下幾個階段：1999—2004年省級電力競價市場運營階段；2005—2006年為東北區域電力市場運營階段；2007年至今為省級中長期合約交易市場(發電權交易)階段。時間軸示意圖如圖1所示。下面對各發展階段進行詳細介紹及分析[4]。

圖1 遼寧電力市場運營模式發展時間軸

a. 省級電力競價市場運營階段,遼寧省級電力市場主要采用部分電量競爭的市場競價機制,遼寧電網發電側電力市場競價交易模式可歸納為“履行合約、競價超約”。

b. 東北區域電力市場運營階段，東北電網基本上都是在計劃經濟體制下所形成的。其特點是首先考慮地區平衡，其次是調節余缺。實際情況表明，目前的東北電網很難適應全電量競爭的市場模式，特別是作為受端的遼寧電網更是如此。

c. 省級中長期合約交易市場(發電權交易)階段,中級階段的省級電力市場既要保持大電網的整體優勢，要打破壟斷，又要保證電能相對公平與自由的交易，相應地也要構建電能交易和電網營運兩大市場體系。在此階段，電力行業傳統意義上的電能產、供、銷企業和電力系統控制部門應逐步劃分為發電商、電能經銷商、電能消費者、電能交易所、市場仲裁機構、市場監管機構和國有電網公司等。

4 電力市場發展策略

a. 增強全體人員、全過程、全心全意服務理念。積極推進客戶服務體系建設，提高電力供應保障能力，提高電能質量水平，提升客戶關系管理能力。要在供電企業內部進一步強化服務意識，改變傳統的服務方式，積極走出去。通過各專業協同服務，做好客戶用電前、中、后各環節全流程服務，提升企業信譽度。

b. 加強品牌建設，培育品牌忠誠客戶。品牌服務是企業長期積累的客戶口碑，是企業面對社會激烈競爭的重中之重。電力企業要樹立服務品牌和產品服務意識，通過學習借鑒國內外其他優秀行業品牌包裝和品牌運營管理典型經驗，爭取獲得客戶的認同和依賴，逐步培育重要的客戶群體。

c. 關注企業的服務成本，使企業價值最大化。找準客戶真正需要的服務，避免資源浪費和過度服務。結合不同客戶群體的用電需求、習慣、價值、影響等因素，制定有針對性的服務策略及服務方式。在確保電力個性化差異服務和普遍大眾服務的基礎上，優化配置實體營業廳，推廣普及微信、支付寶、網上營業廳等遠程電子服務渠道以及電費銀行劃扣等低成本服務方式，力爭在企業成本與經營利潤之間取得合理平衡。

d. 優化業務辦理流程便捷性。學習國內外先進的電子業務方式，例如憑身份證可以快速辦理所有用電業務的人性化服務措施，可以進一步簡化業務辦理流程，最終使得供用電業務流程既合理規避企業經營風險，又能提高客戶主觀感知體驗，配合政府要求提升業務辦理的便捷性。

e. 推進電力營銷科技的創新發展，增強供電企業人才優勢和科技創新。加強技術創新，運用當前高科技、高技術手段，為業務辦理、現場服務等工作提供信息化支撐平臺。加強計量表計管理，努力為供用電雙方提供公平、公正、透明、放心的交易環境，同時也可以為竊電案件查處、取證、電量追補等提供有力的技術支持。同時，也需要依托電力專業技術優勢，建立科研教育培訓基地，培養專業技術人才，增強企業人才和技術資源優勢。

f. 緊跟國家環保潮流，提高能源市場占有率。發揮供電企業技術優勢，同時發揮示范帶動作用。積極引導工業企業客戶將燃煤、燃氣、燃油改造為節電設備，提高節能家電使用普及率，努力擴大電能消費規模。同時，緊抓國家新能源推廣政策，積極配合，做好電動汽車充電樁、充電站建設等措施，提高電力能源在能源供應市場的占有率，擴大供電企業利潤空間[5]。

5 遼寧電力市場發展策略

a. 系統地研究和策劃市場、服務及營銷組合策略，努力擴大市場規模。采取多種形式倡導清潔安全的電力消費觀念，不斷挖掘工業、商業客戶的用電潛力，滲透國內其它能源市場領域，加大“一戶一表”改造力度，擴大改造范圍，努力開拓農村居民用電市場，充分利用價格優勢，拓展電力市場銷售份額，突出電力的使用廣泛、綠色環保、安全易用等特點，占領能源終端市場，最終實現企業利潤最大化。

b. 建立企業需求側管理組織保障體系，明確政府組織的領導作用，電力市場會受到國家政策、經濟發展和氣候環境影響等諸多因素，需要采取積極的應對措施，有組織地把握市場、培育市場和維護市場，贏得更多的客戶，獲取市場競爭的主動性。

首先要把握市場，加強對市場的分析、預測，對銷售市場進行細分，多方式、多渠道獲取各種市場動態信息，提高市場的分析深度，加強重要指標和異常指標的跟蹤分析，關注銷售市場變化和市場占有率以及市場體系建設和運營等分析，提高預測數據的準確性，為公司經營決策提供有力支撐。其次是培育市場，主要是要強調對市場的潛力開發。在城市，要以推廣“家庭電氣化”作為一項重要措施來抓，確定家庭電氣化的工作目標、工作任務和工作要求，開展形式多樣的宣傳活動，爭取遼寧省的人均生活用電水平接近全國平均水平。在農村，要抓住國家“新農村建設”的有利時機，做好家用電器的普及化工作，大力拓展農村居民用電市場。最后要維護市場，主要強調對市場的售后服務。隨著市場規模的不斷擴大，使用電客戶的群體和范圍也在不斷增加。如果后續服務不能銜接好，會導致部分消費群體的消失。所以，對于維護市場，做好售后服務工作顯得尤為重要[6]。

[1] 朱 林，黎 曉，朱鳳玲.分析電力市場中電力營銷存在的問題及對策[J].大科技，2014，18(6)：87-88.

[2] 張 媛.電力市場背景下供電企業電力營銷策略研究[J].城市建設理論研究，2014，4(8)：29-31.

[3] 尉瑞鋒.電力經濟調整與電力市場的關系[J].城市建設理論研究，2013，3(10) ：37-38.

[4] 鮑彩云.我國電力市場運營模式的比較分析[J].中國水運，2009，31(1):17-19.

[5] 吳三瓊.拓展電力市場的對策研究[J].中國新技術新產品，2014，22(3)：33-36.

[6] 王澤堂.淺議電力市場營銷現狀及營銷戰略[J].新農村，2014，7(6)：45.