自由貿易試驗區視角下城市、區域發展動力機制研究

王曉玲

(東北財經大學 遼寧(大連)自貿區研究院，遼寧 大連 116025)

自由貿易試驗區視角下城市、區域發展動力機制研究

王曉玲

(東北財經大學 遼寧(大連)自貿區研究院，遼寧 大連 116025)

自由貿易試驗區是中國為構建開放型經濟新體制所實施的重大國家戰略，將對城市、區域發展產生深刻影響。自由貿易試驗區建設背景下的城市、區域發展除沿襲傳統經濟理論中的比較優勢、規模經濟、集聚經濟和溢出效應之外，還因擴大對外開放，通過深化對內改革產生集成動力機制。本文認為：對城市發展而言，自由貿易試驗區頂層設計的動力機制、促進資源自由流動的推動機制、強化城市功能的提升機制是城市發展的新動力；對區域發展而言，自由貿易試驗區的提振動力機制、與城市群戰略的合成動力機制、與國家戰略的疊加動力機制是區域發展的新動力。

開放型經濟；自由貿易試驗區；城市發展；區域發展；動力機制

一、引 言

2013年9月，中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿區)正式掛牌。1年后，上海自貿區在簡政放權、轉變政府職能、體制機制創新等方面取得顯著成績，國務院向全國推廣上海自貿區的改革試點經驗。2014年12月，上海自貿區擴區；2015年4月，第二批自貿區廣東、福建、天津掛牌；2017年4月，第三批自貿區遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西掛牌。自此，中國形成“1+3+7”的自貿區新格局，面積由28.9平方千米擴展到1 314.4平方千米，空間分布從南到北，從東到西，疊加于各大城市區域之上，并服務于“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、東北振興、中部崛起和西部大開發等重大區域發展戰略。自貿區國家戰略是面對國內外復雜政治經濟環境適時做出的頂層設計，本文深入探索自貿區背景下城市、區域發展動力的內在機理和作用機制，豐富已有的城市經濟理論，為自貿區建設提供理論支撐。

二、文獻綜述

城市、區域內廣泛存在的創新和知識外溢源于人口和產業在空間上的高度集聚，創新和知識外溢的集聚效應使城市、區域經濟具有收益遞增的特點，成為城市、區域經濟增長的新動力[1]。產生于20世紀90年代的新經濟地理理論從運輸成本的降低及由此引起的集聚經濟、規模經濟、遞增收益和溢出效應等角度探討城市、區域經濟增長模式，許多學者對此進行深入研究[2]。近年來，對城市、區域發展的動力研究不僅限于經濟增長，還重點關注城市文明提升和社會進步，如劉雅南和邵宜航[3]認為結構轉變、集聚效應和城市文化是城市發展興盛的內在動力。

中國很多學者專注于城市化的動力機制研究，城市化水平由低到高的提升過程是城市乃至國家經濟、社會發生巨變的過程。從這個意義上講，城市化發展動力也是城市、區域發展的動力。就狹義的城市化內涵而言，城市化是人力資本向城市集聚的過程，城市化動力實質上是研究人口向城市集聚的動力。謝文蕙和鄧衛[4]、饒會林[5]在國內較早提出城市化動力機制的“推力—拉力”理論，認為過剩的農村人口向城市集聚是外部“推力”，工業化和服務業發展對人力資本的強勁需求是人口向城市集聚的內部“拉力”，在“推力”和“拉力”的共同作用下，城市蓬勃發展起來。顧朝林等[6]基于中國實踐，將城市化發展動力概括為“自上而下”和“自下而上”的動力機制，即國家主導機制和市場主導機制。辜勝阻和李正友[7]進一步將這兩種動力機制闡釋為“自上而下”的強制性模式和“自下而上”的誘致性模式，認為20世紀80年代之前中國的城市化動力為“自上而下”式，之后為“自下而上”式。李強等[8]則認為中國城市發展動力為政府主導機制，而歐美國家為市場主導機制，并充分肯定政府在中國城市化發展方面所起的推動作用。

自貿區建設會對城市、區域發展產生深刻而重大的影響，但至今還沒有文獻對自貿區建設下的城市、區域發展的動力機制進行深入剖析，本文將對此進行研究。

三、自貿區視角下城市發展動力機制分析

中國創新性地賦予自貿區先行先試的改革功能，在擴大自主開放、提升外向度的同時進行體制機制改革試驗。這種漸進式的制度變遷，通過自貿區擴散到城市、區域，為城市、區域發展注入新動能。

(一)自貿區頂層設計的動力機制

1.自貿區對城市發展的拉動效應

自貿區國家戰略延續了“自上而下”的頂層設計路徑，由國家依據城市地緣優勢、產業基礎、核心定位和外向經濟等方面綜合考量，劃定自主開放試驗園區和片區。但是，自貿區頂層設計與以往“自上而下”的強制動力模式相比有根本性區別：既不依靠計劃經濟手段進行城市資源、產品的調撥，也不采取提供稅收優惠的招商模式，而是在自貿區內擴大自主開放、進行制度創新，并賦予其較大的經濟管理自主權。自貿區的鮮明特點是突破先前改革“政策洼地”的局限性，進行集成創新的全面改革，不再是優惠政策的局部吸引，而是與國際接軌的整體市場環境創建，通過挖掘改革潛力釋放全面動能。自貿區內的經濟增長動力機制既有產業開放引致的集聚經濟、規模效應對經濟增長的促進作用，也有技術創新、知識溢出對城市發展的促進作用，從而形成自貿區增長極效應。

2.自貿區對所在城市的溢出效應

自貿區是一個開放體系，是城市系統的有機組成部分。區內產業發展通過前向關聯效應和后向關聯效應帶動城市上下游產業發展，自貿區是城市發展的系統性動力。如自貿區內制造業、商貿業的發展，對港口運輸和物流業產生強勁的市場需求，對城市發展產生溢出效應。自貿區內集聚的產業類別越多、業態越豐富，溢出效應越強。知識、技術和信息由自貿區向城市其他區域的溢出，為城市新模式、新業態、新技術和新產業的大力發展提供了基礎和動力。譚娜等[9]運用反事實分析法，探索上海自貿區的經濟增長效應。結果表明，自貿區成立對上海經濟增長具有顯著正效應，上海工業增加值、進出口總額月同比增長率分別為2.7%、6.7%。自貿區建設在城市經濟增長的動力機制中表現為集聚效應后產生的溢出效應：促進全球生產要素向自貿區流動，并在轉運貿易和金融服務集聚過程中給本土企業帶來更多的知識外溢。

3.自貿區改革試點經驗的復制效應

國家進行自貿區頂層設計之初，有著高瞻遠矚的戰略構想，希望自貿區成為擴大開放和深化改革進程中探索新途徑、積累新經驗的“試驗田”，并將“試驗田”內的經驗推廣到全國，為其他城市的制度創新起到標桿和示范作用。上海自貿區設立1年后，便在新制度、新機制方面取得創新突破，形成一批可復制、可推廣的改革試點經驗。2014年，國務院發布《關于推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》，在全國范圍內推廣上海自貿區在投資、貿易便利化、金融和服務業開放，以及事中事后監管等方面的經驗。2016年，國務院再次發布《關于做好自由貿易試驗區新一批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，要求復制推廣新一批改革試點經驗。例如，企業設立“單一窗口”、組織機構代碼實時賦碼、稅務登記號碼網上自動賦碼、企業簡易注銷等一批改革試點經驗在各地快速推廣，先行先試的成果惠及全國，復制效應不斷顯現，為城市經濟發展注入新的活力。

(二)自貿區促進資源自由流動的推動機制

1.自貿區擴大開放對貿易活動的促進

自貿區建設圍繞兩條主線展開：對外擴大開放，對內深化改革。中國從首個自貿區就開始探索擴大自主開放，上海自貿區對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理模式，不斷放寬投資準入，提高開放度和透明度，負面清單由2013年版的190項縮減到2014年版的139項，再到2015年版的122項，并在全國四大自貿區統一實施。2017年6月，國務院公布的2017版自貿區負面清單中，特別管理措施由122項減少到95項，于2017年7月10日起在全國11個自貿區實施。2017版負面清單進一步放寬了外商投資準入，這是中國實施新一輪高水平對外開放的重要舉措。

對外商不斷擴大開放投資產業和領域，產生巨大的吸引力和集聚力。2013年上海自貿區正式成立以來，已辦結新設企業1 587家，其中，外資新設企業44家，注冊資本7.6億美元，內資新設企業1 543家，注冊資本超過540億元。新設企業主要是外貿企業和服務企業。外貿企業增多使自貿區內貿易品種增多，貿易量增大，形成規模經濟效應。擴大開放的相關制度安排進一步促進了資源自由流動，形成規模經濟、集聚經濟，為城市發展提供新動能。

2.自貿區制度創新對市場活力的激發

對內深化改革，特別是轉變政府職能是自貿區的首要任務。自貿區圍繞簡政放權、放管結合、優化服務所進行的行政審批制度改革、商事登記制度改革、政府管理方式轉變、優化公共服務等一系列舉措，著力劃清政府、市場、社會的邊界，使“制度紅利”效應不斷顯現，市場資源配置功能得到進一步發揮，自貿區的集聚效應得以加強。以廣東自貿區橫琴片區為例，2015年推出并實際落地120項改革創新舉措，《2015年廣東自貿試驗區珠海橫琴片區改革創新發展總體方案》試圖在構建國際化營商環境、粵港澳服務貿易自由化、國際貿易功能集成、金融領域開放創新、增強輻射帶動功能等方面形成引領示范作用。橫琴片區營造國際化營商環境等措施已見成效，如商事制度改革方面推出商事主體電子證照卡、商事登記一站式服務、商事主體失信聯合懲戒機制等改革措施，使企業營商環境日益趨同港澳，與國際接軌，橫琴口岸的關檢合作查驗通關模式使通關效率提升30%[10]，極大地激發了市場主體的活力。

3.自貿區成本降低對市場主體的吸引

自貿區促進貿易便利化、投資自由化的諸多政策精簡了貿易流程、優化貿易環境，有效降低了生產要素向自貿區流動的成本，對資本產生顯著的集聚效應。如廣東自貿區南沙片區在跨境人民幣業務創新方面先行先試，通過引入港澳地區低成本離岸人民幣資金，降低企業融資成本20%—30%。南沙片區在全國首創以政府購買服務的方式幫助進出口企業支付查驗費，降低企業生產成本；在全國首創檢驗檢疫“智檢口岸”模式，實現24小時無紙化便捷通關，出口通檢時間縮短至幾近“零等候”。這些措施對市場主體產生顯著的吸引力，大批企業向廣東自貿區集聚。2015年，廣東自貿區累計新設立企業4.3萬家，注冊資本總額1.5萬億元以上，其中，外資企業2 000余家，注冊資本超過10億元以上的重點專項超過180個[11]。

自貿區在建設過程中為減少對市場干預所實施的諸多政策還降低了企業交易成本，如企業設立“單一窗口”“多證合一”“證照分離”等改革措施，海關快速驗放機制等，不僅降低了企業準入門檻，還降低了制度性交易成本，大大吸引了市場主體向自貿區流動。據上海海關估計，2014年，因進出口通關時間大幅減少，企業能夠降低成本10%左右。

(三)自貿區強化城市功能的提升機制

1.自貿區對城市核心功能的強化

城市從產生之初就具有一定功能。伴隨著城市的發展演化，城市功能也在擴展、更替。城市功能是城市發展水平的表征和體現，城市發展過程就是提升和強化其功能的過程。依據城市經濟理論，城市功能由城市產業決定，城市產業可分為主導產業、配套產業。城市核心功能由城市主導產業決定和體現，城市輔助功能則由城市配套產業決定和體現，城市主導產業的發展、壯大對完善和強化城市核心功能起到直接的促進作用。

上海將城市核心功能定位為國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心和國際航運中心。其中，國際金融中心是核心，國際貿易中心是基礎，國際航運中心是載體和保障。上海自貿區在建設進程中實施的深化金融領域的開放創新措施對金融企業產生顯著的集聚效應，截至2014年12月末，上海自貿區已累計入駐42家銀行業金融機構，包括17家中資銀行和25家外資銀行；截至2014年6月，上海自貿區內銀行業金融機構各項存款919.3億元，各項貸款645.1億元；截至2015年6月，上海自貿區內存貸款余額增長至4.6萬億元和4.1萬億元[12]。上海自貿區的國際中轉集拼業務成本比中國香港和新加坡更低，進一步縮短了物流時間，助力上海洋山港保持世界第一大港的位置，國際航運中心的城市功能得到進一步加強。

2.自貿區對城市輔助功能的完善

城市主導產業與配套產業之間存在著互促互進的聯動關系。一方面，城市主導產業的產生和發展會催生配套產業的發展。例如，裝備制造業的發展壯大還需要物流、倉儲和咨詢等的生產性服務業的配套支持。同時，后者的發展反過來促進了城市主導產業的集聚，促進資源進一步向城市流動，提升了城市核心功能。另一方面，城市不僅是生產中心，也是生活中心，不僅有從業人口，還有被哺養和消費等非從業人口，勞動力的社會再生產需要能夠滿足勞動力物質、精神需求的產業支撐。因此，城市主導產業的發展，必然帶動城市配套產業的發展，完善城市輔助功能。

中國自貿區將加快政府職能轉變設定為改革創新的首要目標，其目的是加快、深化市場取向體制機制改革，確保市場主體的經濟活力充分涌流。隨著自貿區建設的推進，政府將逐步減少對市場的干預，市場在資源配置中的決定性作用進一步得到發揮。自貿區原有主導產業得到強化，新的主導產業得以產生。在資源自由流動的市場環境下，主導產業的發展對配套產業形成較強的帶動作用，完善了城市的輔助功能。

四、自貿區視角下區域發展動力機制分析

(一)自貿區對區域發展的提振動力機制

1.自貿區對區域中心城市的促進作用

除浙江自貿區所在的舟山外，中國自貿區所在城市均為區域中心城市或雙中心城市。自貿片區劃定范圍一般為所在城市原有的經濟技術開發區、綜合保稅區、保稅港區、出口加工區和保稅物流中心等，是產業集聚區和承載地，也是所在城市的經濟增長中心。自貿區的改革措施和制度創新促進了區域中心城市的發展。從第一批和第二批自貿區的發展情況來看，通過切實轉變政府職能、擴大投資領域開放、推進貿易發展方式轉變、深化金融領域開放創新、完善法制領域制度保障等方面的先行先試和改革創新，已經取得顯著成效，自貿區對所在區域中心城市的促進作用明顯。以上海為例，自貿區建設顯著促進了上海的經濟增長。上海自貿區生產總值已占浦東新區的2/3以上，2015年上半年浦東新區經濟增速達到9.2%，遠高于國內其他地區。尤其是陸家嘴、金橋和張江等三個重點功能承載區的輻射帶動作用非常明顯[13]。

2.區域中心城市、港口城市的輻射帶動作用

區域中心城市猶如區域的“心臟”，具有技術、人才、資金輸出和輻射功能，以及區域內生產組織者和調節者的功能，對整個區域的經濟活動具有組織、協調和推動的巨大作用。根據城市經濟引力模型，中心城市的輻射力與其經濟社會綜合能量(可用GDP代表)成正比，與城市間的標準距離成反比。中國11個自貿區有10個分布于區域中心城市，自貿區增大了區域中心城市商流、物流、人流、資金流和信息流的強度，在促進區域中心城市本身發展的同時，對周邊腹地產生較強的輻射效應，經濟能量越大的城市對周邊城市的輻射力越大，輻射范圍越廣。自貿區輻射帶動區域內其他城市發展的主要途徑為：一方面，在自貿區注冊的部分企業會選擇地租、人力成本較低的周邊城市從事生產經營，直接促進區域內其他城市的發展。另一方面，自貿區所依托的區域中心城市，由于經濟能量較大，具有較強的產業集聚力，對區域內其他城市配套產業有較大需求，這些配套產業的發展又帶動了周邊城市的發展。

自貿區所在城市不僅是區域中心城市，多數還是港口城市。上海港吞吐量全球第一，深圳港、舟山港、廣州港、天津港也是世界前十大港口；大連港、廈門港、營口港是國內有影響力的大港。港口是發展出口導向型制造業的必備優勢，距離大港口越近，城市就越靠近國際市場，越有利于經濟增長[14]。長三角城市群是內外資企業大量集聚的城市區域，區域內貨物進出口多數通過上海港區，能充分享受低物流成本、高通關效率的好處。自貿區所依托的區域中心城市、港口城市在區域內產生顯著的輻射、帶動作用。

3.自貿區對區域協同發展的推動作用

城市區域是由大、中、小城市組成的城市體系，具有開放性的市場特征，區域中心城市和周邊城市之間發生著密切的經濟聯系，區域內商貿、物流、信息和人才交流頻繁。市場化程度越高的區域，生產要素的流動越自由，越有利于形成區域共同市場。自貿區通過市場取向體制機制改革，使市場在資源配置中的決定作用得到進一步發揮，從而推動區域協同發展。

自貿區所在區域中心城市因區位、產業、基礎設施和交通網絡等方面的優勢，易于吸引跨國公司總部入駐，區域內其他城市會根據產業關聯效應或功能互補效應，與自貿區產業對接，形成區域中心城市與其他城市的分工、協作。同時，自貿區內現代服務業的發展，可以更好地為周邊城市制造業發展提供服務支撐和降低交易成本，促進區域內非中心城市的發展，形成城市區域協同發展格局。

(二)自貿區與城市群戰略的合成動力機制

1.自貿區與城市群空間嵌套效應

依照“十三五”規劃，中國將建設19個城市群，形成更多支撐區域發展的增長極，建設“兩橫三縱”的城市化戰略格局。正在建設的11個自貿區位于中國最具活力的九大城市群內。上海、浙江自貿區所在的長三角城市群，廣東、天津自貿區所在的珠三角、京津冀城市群是中國人口和經濟要素高度集聚、最具影響力的三大城市群，是推動中國經濟社會發展的強大引擎。目前，長三角城市群已經是世界六大城市群之一，珠三角、京津冀城市群正在向世界級城市群進軍。湖北自貿區所在的長江中游城市群、四川自貿區和重慶自貿區所在的成渝城市群、河南自貿區所在的中原城市群的發展規劃均獲國務院批復，這三大城市群已升級為國家級城市區域。遼寧自貿區所在的遼中南城市群、福建自貿區所在的海峽西岸城市群和陜西自貿區所在的關中平原城市群也都是各個區域的增長極。

依據城市經濟理論，城市區域具有更強的集聚力，能夠產生比城市經濟效應更大的區域經濟效應。2014年，長三角城市群以占全國2.2%的國土面積、11.0%的人口創造了占全國18.5%的GDP，區域集聚效應顯著。中國自貿區戰略與區域開發戰略在同一地理空間內實施，將形成自貿區和城市群的空間嵌套效應，產生經濟社會發展合成動力，促進開放型經濟體系的構建。

2.自貿區在城市群框架下的空間效應

隨著第三批自貿區的正式掛牌，中國自貿區已由點擴展到面，由沿海向內陸縱深推進，形成“1+3+7”的自貿區“雁形陣”空間格局。自此，華東、華北、華中、華南、西南、西北和東北七大地理區域內均有自貿區分布，形成由南及北、貫通東西、面向全球的自貿區網絡體系，將產生自貿區空間布局的網絡效應。在具有全球影響力和巨大發展潛力的長江經濟帶上，分布著長三角、長江中游和成渝三大城市群，疊加著上海、浙江、湖北、重慶和四川5個自貿區，自貿區與城市群的互動互促，將通過空間效應產生合力，助力區域經濟協同發展。自貿區的空間布局網絡效應，既有自貿區借助城市群的集聚功能，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，擴大開放、深化改革形成的新動能；也有自貿區之間通過相互學習、借鑒產生的相鄰效應。

(三)自貿區與國家戰略的疊加動力機制

1.自貿區與“一帶一路”倡議的疊加效應

自貿區和“一帶一路”建設是密切聯系的頂層設計。自貿區可以為“一帶一路”沿線國家企業“引進來”、國內企業“走出去”搭建便利、開放的平臺；“一帶一路”倡議在加強貿易暢通的同時，促進了自貿區在更大范圍、更廣領域深度參與國際經濟合作與競爭。目前，從重慶、成都、武漢和廣州等自貿區所在城市發出的中歐班列，在加強與沿線國家經貿往來的同時，還拓展了絲綢之路“商貿路”的功能，將其變為產業和人口集聚的“經濟帶”。特別是重慶、四川和陜西自貿區與“一帶一路”倡議的對接，使西部內陸地區成為對外開放的前沿，為促進區域經濟社會發展提供了新動力。

中國自貿區在對接、融入“一帶一路”倡議中有著共同的使命：與“一帶一路”沿線國家進行海關、檢驗檢疫、認證認可和標準計量等方面的合作與交流，探索與“一帶一路”沿線國家開展貿易供應鏈安全建設與便利合作。各自貿區也有著明確的分工：上海自貿區要成為服務國家“一帶一路”建設、推動企業“走出去”的橋頭堡；廣東自貿區將建設成為21世紀海上絲綢之路的重要樞紐；福建自貿區將拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的深度和廣度；遼寧自貿區將通過融入中蒙俄經濟走廊進一步擴大東北亞區域合作；河南自貿區將建設成為服務于“一帶一路”倡議的現代綜合交通樞紐；湖北自貿區將通過加強國際產能和裝備制造合作融入“一帶一路”建設；重慶自貿區將努力建設成為“一帶一路”倡議和長江經濟帶互聯互通的重要樞紐；四川自貿區將依托中歐班列(成都)打造國際鐵路運輸重要樞紐，推進與泛歐泛亞國家樞紐城市的互聯互通；陜西自貿區將建設成為“一帶一路”經濟合作和人文交流的重要支點。自貿區與“一帶一路”倡議的互動互促能夠產生疊加效應，促進區域經濟社會的全面發展。

2.自貿區與國家重大區域發展戰略的疊加效應

自貿區在頂層設計之初就有對接國家重大區域發展戰略的長遠謀劃。京津冀協調發展、長江經濟帶、振興東北老工業基地、中部崛起、西部大開發、海峽兩岸經濟合作和粵港澳深度合作等均在自貿區的戰略定位之中。天津自貿區致力于構建全方位、多層次和寬領域的開放型經濟新格局，促進京津冀協同發展；上海自貿區將形成經濟轉型發展新動能，促進長江經濟帶發展；遼寧自貿區將努力提升東北老工業基地整體競爭力和對外開放水平，促進東北老工業基地振興；湖北自貿區通過促進中部地區和長江經濟帶產業轉型升級，促進中部崛起和長江經濟帶發展；陜西自貿區將充分利用其載體和平臺作用，推動西部大開發戰略深入實施；重慶和四川自貿區同時對接西部大開發和長江經濟帶戰略；福建自貿區將推進與中國臺灣地區的投資貿易自由化進程，深化海峽兩岸經濟合作；廣東自貿區深入推進粵港澳服務貿易自由化，促進粵港澳深度合作。自貿區與國家重大區域發展戰略在不同地域空間的聯動，將產生推動區域經濟社會發展的疊加效應。

五、結 論

自貿區建設是新時期重要的國家戰略，與改革開放初期依靠政策優惠進行招商引資的開發區模式有著本質的區別。自貿區是“改革高地”而非“政策洼地”，進行的是制度試驗而非政策試驗。自貿區不僅進行著新一輪擴大開放、構建開放型經濟新體制的經濟試驗，也在進行著全面深化改革、實現國家治理能力和治理體系現代化的制度試驗。自貿區建設是城市化發展進程中的重大事件，將對城市、區域發展產生深遠的影響。自貿區的建設，使城市、區域在已有的比較優勢、規模經濟、集聚經濟和溢出效應等動力機制基礎上，形成由新一輪對外開放、深化改革等多重紅利發展而來的集成動力。對自貿區建設所產生的城市、區域新動力應有清醒而深刻的認識，制度創新形成的改革紅利不僅為城市經濟發展注入動力和活力，也改變著城市治理方式。即使在未設立自貿區的城市、區域，這種制度創新依然能夠發揮重要作用，自貿區的改革試點經驗可復制、可推廣。

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(責任編輯：鄧菁)

2017-09-15

東北財經大學校級科研項目“遼寧(大連)自貿試驗區制度創新評估：效果、特色與免責機制設計”(DUFE2017ZMQ05)

王曉玲(1966-)，女，內蒙古呼和浩特人，研究員，博士，主要從事城市經濟、自貿區建設等方面的研究。E-mail：seawxl@163.com

F127.9

A

1008-4096(2017)06-0066-06