中國共產(chǎn)黨干部選任標(biāo)準(zhǔn)的歷史流變

【摘要】選人用人問題是關(guān)系到黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵問題，解決好這個問題首先在于確立正確的干部選任標(biāo)準(zhǔn)。回顧黨的歷史，黨對于干部選任標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識經(jīng)歷了一個復(fù)雜的探索過程，最終尋找到了正確的方向。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨；干部選任；標(biāo)準(zhǔn)；歷史流變

習(xí)近平同志提出：“怎樣是‘好干部？這個問題要引起深思！”縱觀黨的歷史，不同時期黨對于“好干部”的認(rèn)知，均體現(xiàn)在干部選任的標(biāo)準(zhǔn)之中。就這一問題而言，正確的認(rèn)識來之不易，我們的黨在曲折中探索、在反思中前行，先后經(jīng)歷了五個認(rèn)識階段：

一、曲折探索階段

建黨初期，黨的迫切任務(wù)在于壯大黨員隊伍、建立與健全各地黨組織。就干部問題而言，黨更多地關(guān)注于干部的培養(yǎng)，尚未單獨就干部選任的標(biāo)準(zhǔn)進行考慮。

第一次國共合作破裂后，黨陷入了白色恐怖的危機之中。為了糾正錯誤、挽救革命，中共中央緊急召開了“八七會議”，這次會議就干部選任標(biāo)準(zhǔn)進行了討論，遺憾的是沒有找到正確的方向。會議認(rèn)為：黨的指導(dǎo)機關(guān)里絕大多數(shù)是知識分子和小資產(chǎn)階級的代表，這是大革命后期犯錯誤的一個重要原因，因此，要調(diào)整指導(dǎo)機關(guān)，提拔表現(xiàn)積極的工農(nóng)分子從事領(lǐng)導(dǎo)工作，實現(xiàn)黨的指導(dǎo)機關(guān)工農(nóng)化。“工農(nóng)化”的選任標(biāo)準(zhǔn)實際上是一種“唯成分論”，這種不正確的認(rèn)識在較長的時間里對黨的健康發(fā)展造成了不良的影響。

1928年6月，黨的六大召開，大會仍然片面強調(diào)“指導(dǎo)機關(guān)之工人化”，并選舉工人出身的向忠發(fā)擔(dān)任黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但他并沒有起到自身應(yīng)有的作用，后來甚至還叛變了革命、出賣了組織。

在1929年6月召開的六屆二中全會上，雖然仍舊強調(diào)：“黨應(yīng)堅決的執(zhí)行引進工人干部的路線”，但同時也指出：“應(yīng)該糾正有些黨部的組織對于這一問題的曲解，曲解到非工人出身的同志，一定擔(dān)任不好指導(dǎo)工作，是完全不對的”。會議提出：“考察一個黨員，應(yīng)以其政治認(rèn)識、紀(jì)律性及對工人階級利益的犧牲性為標(biāo)準(zhǔn)，此外還要加上他與廣大工農(nóng)群眾的聯(lián)系，他在這些群眾中的威信和影響以及指導(dǎo)群眾的能力等標(biāo)準(zhǔn)。”這是中國共產(chǎn)黨在革命實踐中對干部選任標(biāo)準(zhǔn)這一問題所形成的一個正確而寶貴的認(rèn)識。

然而，好景不長，1930年3月，周恩來同志赴莫斯科匯報工作，黨中央的工作由李立三實際主持。李立三推行“左”傾冒險主義的錯誤路線，并且對提出不同意見的何孟雄、林育南等黨員干部進行打擊，滋長了干部選任上的宗派主義傾向。

六屆四中全會后，中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由王明所掌握，他推行“左”傾教條主義路線，在很多問題的認(rèn)識上比李立三更“左”。在干部選任上，王明提出：“以積極擁護和執(zhí)行國際路線的斗爭干部——特別是工人干部，來改造和充實各級的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。”他大力提拔具有“左”傾教條主義思想的同志到中央擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時，“無情打擊”犯過“左”傾冒險主義錯誤和被認(rèn)為犯了“調(diào)和主義”錯誤的同志，瞿秋白、何孟雄、李求實等一批黨的重要干部受到錯誤處理。中央還派出了許多中央代表到各地方黨組織進行所謂的“改造”，這些中央代表對懷疑、不滿或不支持他們的地方同志隨意就扣上“右傾機會主義”、“富農(nóng)路線”等帽子，加以“殘酷斗爭”，誣蔑和傷害了大批優(yōu)秀的干部，使一條任人唯親的宗派主義干部路線在黨內(nèi)占據(jù)了上風(fēng)。

1931年下半年，由于革命形勢的惡化，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志撤離上海，以博古為首的臨時中央得以形成，王明在莫斯科對臨時中央進行“遙控指揮”。這時，劉少奇、李鐵夫等同志從中國革命的實際出發(fā)，先后對臨時中央的工作提出了一些意見與看法，結(jié)果均遭撤職處理。臨時中央還給各根據(jù)地下達指示，要求根據(jù)地和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)成分要實現(xiàn)“無產(chǎn)階級化”，并且要求“洗刷剝削階級家庭出身的干部”。1933年1月，臨時中央遷入中央革命根據(jù)地，隨即開展了反對“羅明路線”和“江西羅明路線”的斗爭，打擊了一大批堅持正確意見的領(lǐng)導(dǎo)干部，進一步強化了“左”傾錯誤在中央根據(jù)地的統(tǒng)治，給黨的事業(yè)造成了極大損失，致使一年后第五次“反圍剿”失敗，紅軍被迫開始戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

1935年1月，遵義會議召開，在事實上確立了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)地位，結(jié)束了“左”傾教條主義路線在中央的統(tǒng)治。毛澤東同志帶領(lǐng)紅軍歷盡千難萬險，終于跳出了敵人的重重包圍，于當(dāng)年10月到達陜北。革命形勢稍一穩(wěn)定，毛澤東同志就開始對黨的組織問題進行系統(tǒng)地反思。在當(dāng)年12月召開的瓦窯堡會議上，對黨內(nèi)存在了相當(dāng)長時間的“唯成分論”進行了批判，會議明確指出：“能否為黨所提出的主張而堅決奮斗，是黨吸收新黨員的主要標(biāo)準(zhǔn)，社會成分是應(yīng)該注意到的，但不是主要的標(biāo)準(zhǔn)”。這同時也就破除了將“成分”作為干部選任的主要標(biāo)準(zhǔn)的錯誤認(rèn)識。

1937年5月，中共中央在延安召開中國共產(chǎn)黨全國代表會議，毛澤東同志在會上指出：“指導(dǎo)偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部”，他認(rèn)為，“最好的干部”要“懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作”。這實際上是黨總結(jié)曲折探索的中經(jīng)驗教訓(xùn)所形成的新的、正確的干部選任標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著黨對于這一問題的認(rèn)識已經(jīng)走向了成熟。

二、穩(wěn)定發(fā)展階段

1938年10月，黨的六屆六中全會正式提出了“德才兼?zhèn)洹钡母刹窟x任標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志在會上指出：“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢的路線。”后來，長期從事組織工作的陳云同志對“德才兼?zhèn)洹弊隽司唧w闡釋，他說：“用干部的標(biāo)準(zhǔn)，概括起來有二：政治、能力。兩者不能缺一，以政治為主”，他還提出了四條具體標(biāo)準(zhǔn)：第一，能夠忠于無產(chǎn)階級事業(yè)、忠于黨；第二，能夠密切聯(lián)系群眾；第三，能夠獨立決定工作方向并負(fù)起責(zé)任；第四，能夠嚴(yán)守組織紀(jì)律。

正確的干部選任標(biāo)準(zhǔn)的確立有力地提升了革命隊伍戰(zhàn)斗力，也促進著中國革命向前發(fā)展。隨著中國共產(chǎn)黨掌握全國政權(quán)，一些從未接觸過的新問題與新情況考驗著黨員干部的能力和素質(zhì)。為此，在建國后不久，黨就提出了“干部專業(yè)化”的方針，“干部一般固定下來，以便在長期的工作中，學(xué)習(xí)專門知識，積累經(jīng)驗，逐漸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，對與所擔(dān)負(fù)的職務(wù)不適應(yīng)的干部應(yīng)作必要調(diào)整”。

1953年11月，中央做出要求：“在提拔干部工作中，必須堅決貫徹黨的政治品質(zhì)（德）和業(yè)務(wù)能力（才）來挑選干部的原則。”隨后，毛澤東同志提出了“又紅又專”的干部選任標(biāo)準(zhǔn)，他指出：“政治和業(yè)務(wù)是對立統(tǒng)一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對不問政治的傾向”，“但是單有紅還不行，還要懂得業(yè)務(wù)，懂得技術(shù)”。

進入60年代，中蘇關(guān)系急劇惡化，這引發(fā)了毛澤東同志關(guān)于“培養(yǎng)革命接班人”的深思。1964年，毛澤東同志提出無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的五條標(biāo)準(zhǔn)：第一，必須是真正的馬克思列寧主義者；第二，必須是全心全意為中國和世界絕大多數(shù)人服務(wù)的革命者；第三，必須是能夠團結(jié)絕大多數(shù)人一道工作的無產(chǎn)階級政治家；第四，必須是黨的民主集中制的模范執(zhí)行者；第五，必須要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、富有自我批評的精神，勇于改正自己工作中的缺點和錯誤。這五條標(biāo)準(zhǔn)其實表達的還是“德才兼?zhèn)洹钡幕舅枷耄芸欤簿统蔀榱巳珖骷夵h政機關(guān)培養(yǎng)和選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、嚴(yán)重錯誤階段

在文化大革命時期，黨的干部選任標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了嚴(yán)重扭曲，背離了“德才兼?zhèn)洹钡恼_方向，給黨和人民的事業(yè)造成了無法挽回的慘痛損失。

文革開始后不久，林彪就提出“對干部要來一個全面的考察、全面排隊、全面調(diào)整”，他提出了三條標(biāo)準(zhǔn)：第一，高舉不高舉毛澤東思想紅旗，反對毛澤東思想的罷官；第二，搞不搞思想政治工作，同政治思想搗亂的，同“文化大革命”搗亂的罷官；第三，有沒有革命干勁，完全沒有干勁的罷官。他還稱毛澤東同志提出的無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人的五條標(biāo)準(zhǔn)其實就是這三條。林彪所提出的干部選任標(biāo)準(zhǔn)，看似是片面強調(diào)“突出政治”，但實際上這是一條宗派主義的干部路線，表面上以政治劃線，實則是以自己的喜好劃線。林彪反革命集團與江青反革命集團相互勾結(jié)、相互爭斗，借著文革的混亂局面，排除異己、任人唯親，殘酷迫害了黨內(nèi)一大批堅持正確意見的優(yōu)秀干部。

在這一時期，“唯成分論”又沉渣泛起，生搬硬套階級分析方法，“往上查三代”，以家庭出身作為評定好壞的標(biāo)準(zhǔn)，很多干部也由此受到了不公正的對待。

四、撥亂反正階段

十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體全面展開了撥亂反正的工作，黨的干部選任標(biāo)準(zhǔn)同樣也進行了調(diào)整。

1979年7月，鄧小平同志提出：“選干部，標(biāo)準(zhǔn)有好多條，主要是兩條，一條是擁護三中全會的政治路線和思想路線，一條是講黨性，不搞派性。”同年10月，葉劍英同志在國慶講話中就選好接班人的問題，提出了三條標(biāo)準(zhǔn)：一是堅決擁護共產(chǎn)黨的政治路線和思想路線；二是大公無私，嚴(yán)守法紀(jì)，堅持黨性、杜絕派性；三是有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任心，有勝任工作的業(yè)務(wù)能力。鄧小平同志和葉劍英同志的重要講話，從根本上糾正了文革時期錯誤的干部選任標(biāo)準(zhǔn)。

1980年12月，鄧小平同志在中央工作會議上提出了“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的干部選任標(biāo)準(zhǔn)，為新時期我們黨選人用人指明了基本方向。

五、傳承創(chuàng)新階段

在黨的十二大上，“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)被寫入黨章，同時，黨章還規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部所必須具備的六項條件：第一，有一定的馬克思列寧主義、毛澤東思想的理論政策水平，能夠堅持社會主義道路，同破壞社會主義的敵對勢力作斗爭，同黨內(nèi)外各種錯誤傾向作斗爭；第二，在自己的領(lǐng)導(dǎo)工作中，認(rèn)真調(diào)查研究，堅持從實際出發(fā)，正確地執(zhí)行黨的路線、方針和政策。第三，有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。第四，具有民主作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，正確地執(zhí)行黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，反對官僚主義。第五，正確運用自己的職權(quán)，遵守和維護黨和國家的制度，同任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為作斗爭。第六，在堅持黨的原則的基礎(chǔ)上，善于廣泛地團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。這些基本精神，在黨章中一貫強調(diào)，傳承至今。

1992年，鄧小平同志在南方談話中強調(diào)：“要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子”，“要長治久安，就要靠這一條。真正關(guān)系到大局的是這個事”。

1994年9月，黨的十四屆四中全會做出《中共中央關(guān)于黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，提出“培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部”，并列出了“五個應(yīng)該具有”的干部培養(yǎng)與選任標(biāo)準(zhǔn)，即：“他們應(yīng)該具有堅定的政治信念，始終保持清醒的頭腦，自覺堅持黨的基本理論和基本路線，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗；他們應(yīng)該具有開闊的眼界，熟悉國情，了解世界，解放思想，實事求是，務(wù)實創(chuàng)新，開拓前進；他們應(yīng)該具有寬闊的胸襟，講黨性，顧大局，模范執(zhí)行民主集中制，公道正派，任人唯賢，善于團結(jié)同志一道工作；他們應(yīng)該具有較強的領(lǐng)導(dǎo)能力，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，審時度勢，駕馭全局，善于協(xié)調(diào)各方面的力量；他們應(yīng)該具有優(yōu)良的作風(fēng)，廉潔勤政，艱苦奮斗，深入實際，調(diào)查研究，謙虛謹(jǐn)慎，聯(lián)系群眾，真心誠意為人民謀利益”。

1996年6月，江澤民同志提出“建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍”的設(shè)想，并且明確了“高素質(zhì)干部”的五條具體標(biāo)準(zhǔn)：第一，要有遠大的共產(chǎn)主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走建設(shè)有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策；第二，努力實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，特別是工農(nóng)群眾，堅決維護人民群眾的利益；第三，解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四，模范遵紀(jì)守法，保持清正廉潔，發(fā)揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅決反對消極腐敗現(xiàn)象；第五，刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，不斷加強知識積累和經(jīng)驗積累，具備做好本職工作的專業(yè)知識和能力。中國共產(chǎn)黨人明白：國家間綜合實力較量的關(guān)鍵就在于領(lǐng)導(dǎo)集團、領(lǐng)導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的較量，面對21世紀(jì)的機遇與挑戰(zhàn)，打造一支“高素質(zhì)的干部隊伍”事關(guān)國家和民族的前途與命運，這是一項刻不容緩的重大任務(wù)，這一命題的提出也體現(xiàn)出了以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對于黨和國家事業(yè)的殷切關(guān)懷。

進入新世紀(jì)以來，我們黨對于干部選任標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識得以進一步深化。胡錦濤同志將“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t發(fā)展為“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取保岢觯鞍涯切┱紊峡康米　⒐ぷ魃嫌斜臼隆⒆黠L(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)出新的氣象。習(xí)近平同志高度重視干部隊伍建設(shè)，2013年6月，他在全國組織工作會議上提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)。2014年10月，他又對黨員干部提出了“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求。2015年6月，他在接見全國優(yōu)秀縣委書記時要求：縣委書記要“始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人”。2015年12月，習(xí)近平同志提出要“培養(yǎng)造就一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤！绷?xí)近平同志的系列重要講話，既表達出了黨對于領(lǐng)導(dǎo)干部的具體要求，同時也流露出了選人用人的新導(dǎo)向，體現(xiàn)出了我們黨在干部選任標(biāo)準(zhǔn)問題上的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新，進而為全面從嚴(yán)治黨筑牢了組織根基。

課題項目：本文為燕山大學(xué)研究生創(chuàng)新資助項目的階段性成果，項目編號：2015XJSS059

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【作者簡介】

侯卓沅（1993—），男，漢族，河北秦皇島人，燕山大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：黨史黨建。