貴州“南大門”積聚開放新動力

岳振

開放發(fā)展，是羅甸縣目前最為強烈的發(fā)展氣息。因水電開發(fā)而成為黃金水道的紅水河，成就了這個貴州邊陲縣域難得的通江達海新機遇。在融入“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略藍圖的潮流中，立足貴州“南大門”這個區(qū)位優(yōu)勢，處于全省開放前沿的羅甸縣，正在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設的道路上彎道取直、后發(fā)趕超。

在羅甸的開放發(fā)展平臺中，紅水河臨港經(jīng)濟區(qū)建設在逐步有序推進，這是促進當?shù)厣藤Q(mào)繁榮的關鍵之舉。水運的大批量、遠距離和低成本優(yōu)勢，與陸路運輸?shù)目旖莼跁炌ǎ瑸橥顿Y貿(mào)易創(chuàng)造便利條件，形成大格局與大融合的區(qū)域營商環(huán)境。這種開放格局，將以紅水河臨港經(jīng)濟區(qū)為中心，為羅甸乃至整個貴州帶來難以估量的實質(zhì)財富，形成惠及各方的巨大開放紅利。

2015年，惠羅高速的通車，把羅甸帶入貴陽一小時經(jīng)濟圈，這對羅甸經(jīng)濟社會發(fā)展而言具有劃時代意義，其資源價值得到極大提升，綠水青山正在成為實實在在的金山銀山。與此同時，羅甸城市基礎設施建設、營商制度改革大踏步前進，投資促進針對性更強、規(guī)模更大、效率更高，“山水湖城·玉都羅甸”城市品牌的含金量不斷提升，吸引力越來越強。

這種吸引力，從小處講，來自全國各地的野釣人群常常要預約許久，才能擠進紅水河邊價格不菲釣魚房；不少江浙玉石商人來到羅甸，用他們嫻熟的琢玉功夫，把羅甸玉打磨得溫潤如水，讓人心動。從大處講，一些動輒上億的文化旅游項目，在羅甸開花結(jié)果，為這個冬無嚴寒的小縣城帶來生機勃勃的建設動力。依托高原千島湖的山水秀色以及“中國長壽之鄉(xiāng)”的美譽，羅甸將“再造一個新縣城”，這種巨大的投資吸引力，已實現(xiàn)項目投資的實質(zhì)突破。

地處貴州低海拔地區(qū)的羅甸，常常站在“一覽云貴”的高度，希望把自身的氣候資源、山水風光聚集在休閑養(yǎng)身產(chǎn)業(yè)的大旗下，把養(yǎng)生休閑旅游培育成“金色產(chǎn)業(yè)”，走一條打造“大健康養(yǎng)生休閑旅游重鎮(zhèn)”的現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展之路。這當然是一條需要不斷探索的新路子，必須具備足夠高遠的開放眼光與非同尋常的發(fā)展智慧。開弓沒有回頭箭，羅甸當前信心百倍地邁出的大健康步伐，肩負著全縣30萬百姓的小康期望。

脫貧攻堅是羅甸的艱巨任務。和其他許多地方一樣，通過招商引資促進項目建設，進行開放式扶貧，讓群眾特別是貧困群眾就業(yè)有保障、收入有提高、生活品質(zhì)有改善，也是羅甸各級黨委政府不懈奮戰(zhàn)的主攻方向。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜、特色各異的農(nóng)旅一體化園區(qū)里，土地流轉(zhuǎn)讓不少貧困群眾實現(xiàn)就近就業(yè)，增加了收入。傳統(tǒng)種植業(yè)已經(jīng)無法支撐小康目標，培育具備深厚市場潛力的新型農(nóng)業(yè)，是當務之急。

羅甸的做法是，積極探索農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展的新路子，改善水利設施，加大招商引資力度，引進和培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，依托火龍果、臍橙、艾納香等主打品牌，做強有地域特色的大產(chǎn)業(yè)，做有市場前景的好產(chǎn)品。同時，建成一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新型業(yè)態(tài)，在“接二連三”上拉長鏈條、增加收入。

在羅甸的開放發(fā)展戰(zhàn)略中，可以尋摸到“貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”的脈絡。

2016年8月5日，《國務院關于同意設立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的批復》（國函〔2016〕142號）強調(diào)，貴州應積極參與“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和國際產(chǎn)能合作，要求貴州“著力建設內(nèi)陸投資貿(mào)易便利化試驗區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、內(nèi)陸開放式扶貧試驗區(qū)，營造良好的營商環(huán)境，為內(nèi)陸地區(qū)在經(jīng)濟新常態(tài)下開放發(fā)展、貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務、生態(tài)地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟融合發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗”。

貴州在不斷積聚各方力量，充分挖掘、發(fā)揮近海、近江、近邊優(yōu)勢，尋求共同利益點，構(gòu)建改革不停歇的開放平臺，進一步提升著對外開放水平。紅水河畔的羅甸，正是處在近海、近江、近邊的優(yōu)勢區(qū)域，蘊藏著深厚的開放發(fā)展?jié)摿Α？梢钥隙ǎ凇叭标P鍵連接地帶的羅甸，其開放思路、開放能力，對整個貴州開放格局構(gòu)建、對外開放水平持續(xù)提升有著重要影響。

在“貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”探索道路上前行，羅甸正逐步“成為省會貴陽從23個高速公路通道出省最近的縣，成為貴州南部交通新樞紐”，這是一個“走出去”“引進來”的大愿望。有理由相信，當紅水河臨港經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)繁榮之時，貴州“南大門”羅甸，或?qū)⒊蔀椤皟?nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”建設中的耀眼新星。