推動羅甸旅游“井噴式”發展

岳振+蒙珺+王鐵清

在“黔南州第十屆旅游產業發展大會暨羅甸縣第二屆紅水河文化旅游活動周”即將舉辦之際，羅甸旅游如何借勢發力、加速發展？對此，《當代貴州》記者專訪了羅甸縣委書記楊朝偉。

突出差異 特色取勝

：旅游是一個綜合性產業，請你談談羅甸發展旅游有那些優勢？

楊朝偉：羅甸作為黔南“一圈兩翼”區域發展戰略中南翼生態民族文化旅游經濟區的重點區域，發展旅游業具有良好的資源稟賦和潛在的發展優勢。一是旅游資源富集。羅甸集“大射電、大天坑、大小井、大貴州灘、大湖泊” 于一域，加上獨特的暖冬氣候，有利于發展多種旅游業態。二是氣候優勢獨特。羅甸全年平均氣溫在19.8℃以上，日照時長在1350小時以上，尤其是冬季氣溫適中，日照時長，舒適感強，是名符其實的貴州最佳避寒地。三是交通區位優勢凸顯?；萘_高速已經開通，“十三五”期間，隨著余安高速、永興鐵路、羅甸機場、龍灘過船設施等重大交通基礎設施建成，羅甸將成為貴州南部貫通南北、連接東西的水陸空立體交通樞紐，有利于形成“快進慢旅”的格局。四是名品名牌眾多。羅甸擁有羅甸玉、火龍果、艾納香、臍橙等4個國家地理標志保護產品，獲得了“中國長壽之鄉”、“中國觀賞石之鄉”、“中國火龍果之鄉”、“貴州垂釣基地”等多項美譽，有利于開發多種旅游產品。

：省委、省政府把大旅游作為全省千方百計做強的“三塊長板”之一，在全省各地競相發展旅游的背景下，羅甸旅游如何實現異軍突起，爭取一席之地？

楊朝偉：旅游是一種“求異”、“求特”、“求新”的活動，特色是旅游的基本條件和旅游產品的生命，突出特色是發展旅游的必由之路，是正確把握旅游業主攻方向的關鍵。去年7月，省委書記陳敏爾到羅甸調研，特別指出 “羅甸要在‘玉、水這兩個要素上動腦筋，在‘湖城上動腦筋，按照打造黔桂重要通道上的水城、湖城來定位，做一個有靈性的城市規劃，打造水之城、玉之城、靈性之城，突出羅甸特色，體現差異化發展。”陳敏爾書記的指示包含了宜居、宜業、宜游等內容，特別是“靈性之城”的提出給予羅甸極高的期望，為我們發展縣域經濟尤其發展旅游指明了方向。我們將牢固樹立五大新發展理念，圍繞發揮大射電的品牌、大天坑的奇特、大小井的魅力、大貴州灘的神秘、大湖泊的風光“五大旅游資源”優勢，依托“中國長壽之鄉”的金字招牌、獨具特色的暖冬氣候、青山綠水的優良生態、綠色健康的農特產品、稀缺獨特的玉石珍品，堅持系統、集成、融合的理念，以大健康為引領，以“旅游+”為支撐，加快構建越冬避寒、養生養老、休閑度假為一體的健康養生旅游產業體系，著力打造貴州“小三亞”，大健康養生基地。

借勢發力 強勢推進

：承辦“黔南州第十屆旅游產業發展大會”和舉辦“羅甸縣第二屆紅水河旅游文化周”對羅甸旅游產業發展的重大意義體現在哪些地方？

楊朝偉：旅游產業是朝陽產業也是后進產業，為了推動旅游業跨越發展，必須采取超常規的措施和手段。省委、省政府和州委、州政府把召開旅發大會作為促進旅游發展的一個重要平臺、載體和抓手，就是突出重點、以點帶面、整合資源、集中力量辦大事的有效舉措。

近年來，我們堅守發展和生態兩條底線，堅持主基調主戰略和 “一圈兩翼”區域發展戰略，持續用力抓產業、強基礎、惠民生，著力打造“一樞紐三基地一湖城”，逐步夯實旅游發展的基礎。特別是惠羅高速的開通，形成連接外界的快速通道，羅甸旅游迎來了難得的發展機遇。去年我們乘勢而為，成功舉辦首屆紅水河文化旅游活動周，吸引了人氣、提升了名氣、鼓舞了志氣，讓外界記住了羅甸。當前，羅甸需要多承辦全州乃至全省重要的大會、大型活動和節慶活動，通過強力攻堅、彌補短板、縮小差距，使旅游產業實現快速起步、強勢起飛，成為長板產業。

為承辦好黔南州第十屆旅游發展大會和舉辦好紅水河旅游文化周，并為明年配合承辦貴州省第十二屆旅游發展大會做準備，我們強力推進各項基礎設施建設，著力提高公共服務水平。一是強力推進景區建設。圍繞“1+3+10”總體布局，以縣城為中心，以邊陽、紅水河為重點，在縣城建設中央公園、王乃山公園、翠灘公園、大樂亭公園、綠城桃花源養生小鎮；在紅水河加快千島湖景區建設，把紅水河建成全國水上運動休閑度假基地；在邊陽新建天眼驛棧景區。二是全力加快重大基礎設施建設。全力加快余安高速、羅甸機場、環湖路，景觀水壩等重大基礎設施建設，著力改善交通條件和城市發展環境。三是努力挖掘民族地域文化。充分挖掘布依、苗等原生態民族文化元素以及紅水河流域文化，打造一批具有地域特點、民族特色的精品節目。

：在第十一屆全省旅發大會上，省委書記陳敏爾指出，發展全域旅游就是要實現全景式打造、全季節體驗、全產業發展、全社會參與、全方位服務、全區域管理，深刻詮釋了全域旅游的“最高境界”，全域旅游是當前旅游發展的方向，羅甸在這方面有哪些考慮？

楊朝偉：全域旅游的提出是旅游發展的理念創新，從旅游的角度對經濟、社會、文化各方面的建設進行構劃，在提升游客體驗的同時，極大地提升城鄉居民的生活品質。羅甸旅游發展雖然起步晚，但在起步階段就有幸站在了高的起點。我們將突破傳統的景區局限，按照“景城鄉一體”的發展理念，實施景區、城鄉一體化戰略，把整個行政區當作一個大景區來打造。一是堅持全域化規劃。發揮旅游規劃在產業發展、城鄉建設、生態文明建設等規劃中的引領作用和剛性約束，明確各行業、各領域發展都要按照旅游標準，融入旅游元素，突出旅游內容，增強旅游功能。二是堅持全景區建設。把整個羅甸作為一個大公園來建設，把全域旅游融入到縣城、集鎮和美麗鄉村建設的各個領域，使羅甸的城鎮和鄉村、街道和房屋、一山一水、一草一木都成為大公園的一部分，使整個縣域成為一道宜居宜游的風景。三是堅持全行業融合。以旅游業為主導，進行產業縱向魚骨結構式延伸和橫向圈層結構式拓展，實現服務業的全業融合，提升服務業的附加值，促進產業升級，使旅游業成為縣域經濟的支柱產業。四是堅持全時空打造。通過全天候旅游體驗和全感官項目設計，打造風格各異的冬季避寒游、養生養老游、休閑度假游等特色旅游產品，提升同一空間不同時間的體驗性，延長游客逗留時間，拉長旅游產業鏈，建設宜居、宜業、宜游的旅游目的地。五是堅持全民性參與。通過全域旅游推動“萬眾創新、大眾創業”，大力實施“全民共建+全民營銷+全民參與+全民共享”發展模式，以發展家庭旅館、農家樂為主體，形成鋪天蓋地的鄉村旅游發展之勢，引導農民就地就業、農產就地增值，全面帶動特色種植養殖業、鄉村手工業、餐飲服務業等業態發展，營造 “吃農家飯、住農家院、看農家景、享農家樂”的旅游氛圍，傾力打造鄉村旅游品牌，形成全域旅游的消費鏈，實現旅游惠民、旅游便民、旅游富民，以此推動脫貧攻堅、全面小康建設。

開放引領 創新驅動

：要讓旅游業深度影響羅甸經濟社會的方方面面，需要各領域更大程度的改革開放，從決策上講需要“跳出羅甸看羅甸”，請談談羅甸縣域開放與大旅游戰略如何協同共進。

楊朝偉：“跳出羅甸看羅甸”，就是要把羅甸發展放到國際國內區域合作格局中去謀劃，抓住國家同意設立貴州內陸開放型經濟試驗區、生態文明建設試驗區的機遇，充分發揮羅甸獨特區位優勢，以“一帶一路”建設為契機，以紅水河臨港經濟區為平臺，主動融入中國—東盟自由貿易區、泛珠經濟區、珠江—西江經濟區等開放合作戰略，大力發展通道經濟，把羅甸建成貴陽—百色—東盟經濟走廊上的重要節點城市，將對外開放合作提升到更寬領域、更深層次、更高水平。

旅游業是羅甸的優勢產業，而發展旅游業本身就是改革開放的重要內容。我們將充分用好改革開放關鍵一招，堅持改革引領、開放帶動、創新驅動，為發展注入新動力、拓展新空間，創新旅游發展機制，推進所有權、管理權和經營權分離，形成產權明晰、運轉高效、經營良好的發展格局，推進旅游“井噴式”發展。加強與友鄰縣的合作，積極推動成立黔桂兩省（區）四州（市）十縣旅游聯盟，力爭在生態環境保護、重大項目建設、文化旅游產業發展等領域加強合作，朝著規劃共編、設施共建、環境共治、資源共享、產業共育的方向構建友好合作機制，重點在產業互補、設施互通、生態互利、人文互鑒等方面取得更大成果，共同促進區域經濟社會加速發展。