實(shí)施農(nóng)牧業(yè)實(shí)用科技知識(shí)進(jìn)村入戶工程的幾點(diǎn)思考

袁燕

【摘 要】通過(guò)組織一批專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的畜牧專業(yè)技術(shù)人員，以項(xiàng)目為依托，深入基層、服務(wù)農(nóng)牧民，把以人為本全面提升農(nóng)牧民整體素質(zhì)作為基本出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民增收為目的，立足牧區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，面向廣大農(nóng)牧民，突出重點(diǎn)，試點(diǎn)引領(lǐng)，努力解決農(nóng)牧業(yè)科技推廣“最后一公里”問(wèn)題，為全區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)村入戶；農(nóng)牧民；科技服務(wù)

0 引言

作為全國(guó)五大牧區(qū)之一，新疆畜牧業(yè)曾經(jīng)為保障全國(guó)肉、奶等畜產(chǎn)品供給和支持毛紡工業(yè)發(fā)展等做出過(guò)突出的貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是上世紀(jì)九十年代后，自治區(qū)將畜牧業(yè)作為實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口之一，予以了強(qiáng)力推進(jìn)。

為響應(yīng)自治區(qū)黨委大力發(fā)展畜牧業(yè)的號(hào)召，自治區(qū)黨委農(nóng)辦于2015年先后出臺(tái)了《關(guān)于做好2015年度自治區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)進(jìn)村入戶工程實(shí)施工作的通知》、《2015年度自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技院縣合作共建試點(diǎn)暫行工作實(shí)施方案》，探索建立科技興牧長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)科技人員把論文寫(xiě)在大地上、成果留在牧民家。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，讓牧民盡快富裕起來(lái)，享受現(xiàn)代畜牧業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的成果，把共建試點(diǎn)縣打造成為自治區(qū)先進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技成果集散基地、科技知識(shí)傳播基地、優(yōu)秀實(shí)用人才培訓(xùn)培養(yǎng)基地、科技產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)辦基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示基地。

1 工作目標(biāo)

結(jié)合自治區(qū)黨委農(nóng)辦對(duì)自治區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)進(jìn)村入戶工程實(shí)施工作的安排，努力為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐和智力支持，新疆畜牧科學(xué)院組織畜牧專業(yè)主要領(lǐng)域?qū)＜腋巴锌诉d、焉耆、于田、和靜、沙灣5個(gè)試點(diǎn)縣組建專家服務(wù)工作組以及與察布查爾、福海、巴里坤3個(gè)縣共建專家服務(wù)基地輻射帶動(dòng)20個(gè)縣連續(xù)3年開(kāi)展科技服務(wù)，深入畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用技術(shù)，指導(dǎo)廣大農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖，通過(guò)科技培訓(xùn)、手把手的傳授，提高基層畜牧獸醫(yī)工作者業(yè)務(wù)水平和操作技能，使畜牧業(yè)獸醫(yī)人員的服務(wù)能力、農(nóng)牧民群眾科技致富能力和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到切實(shí)加強(qiáng)。通過(guò)在試點(diǎn)（輻射）縣建立示范基地、示范場(chǎng)（小區(qū)）以及示范戶，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)牧民進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防疫、經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民增收為目的。

2 工作機(jī)制

2.1 結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，精心部署進(jìn)村入戶工作

結(jié)合我院及試點(diǎn)縣實(shí)際，組織畜牧、獸醫(yī)、草業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的專家多次座談?dòng)懻撔纬晒ぷ鞣桨福⒃谇捌诮M建5個(gè)專家工作組服務(wù)基層工作的基礎(chǔ)上，積極與自治區(qū)農(nóng)辦及試點(diǎn)（輻射）縣主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)專家下基層開(kāi)展科技服務(wù)的工作熱情，對(duì)進(jìn)村入戶工程進(jìn)行任務(wù)分解。同時(shí)，制定新增加3個(gè)專家服務(wù)基地的工作方案，明確每個(gè)基地的具體實(shí)施地點(diǎn)、輻射范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)專家名單、主要工作內(nèi)容及工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用方向等。

2.2 結(jié)合實(shí)施科研項(xiàng)目，服務(wù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展

依托我院科技人才優(yōu)勢(shì)和承擔(dān)的科研項(xiàng)目，結(jié)合試點(diǎn)縣和輻射縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)定點(diǎn)定向科技服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)和幫助工作。通過(guò)科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)集成、示范推廣，優(yōu)先將我院新品種、新技術(shù)、新成果在試點(diǎn)縣、輻射縣進(jìn)行示范推廣，為畜牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收提供了強(qiáng)有力的科技支撐，同時(shí)，也帶動(dòng)了全區(qū)畜牧推廣隊(duì)伍的技術(shù)更新和知識(shí)更新，有效提高了推廣部門(mén)的科技服務(wù)能力。

2.3 結(jié)合科技下鄉(xiāng)服務(wù)工作，服務(wù)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收

結(jié)合自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)專家服務(wù)基層項(xiàng)目，緊緊圍繞促進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展、農(nóng)牧民增收兩大主線，通過(guò)技術(shù)示范推廣，提升畜牧獸醫(yī)科技水平，為全區(qū)廣大養(yǎng)殖戶提供樣板示范。發(fā)揮效益增長(zhǎng)明顯的養(yǎng)殖大戶或企業(yè)的示范、引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民和養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防疫、經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到了增產(chǎn)、增收和增效。

2.4 結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平

結(jié)合自治區(qū)黨委人才辦對(duì)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)專家服務(wù)基層項(xiàng)目的安排，努力為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供科技支撐和智力支持，組織畜牧專業(yè)主要領(lǐng)域?qū)＜腋霸圏c(diǎn)縣定點(diǎn)科技服務(wù)，深入畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用技術(shù)，指導(dǎo)廣大農(nóng)牧民科學(xué)養(yǎng)殖，通過(guò)科技培訓(xùn)，提高基層畜牧獸醫(yī)工作者業(yè)務(wù)水平和操作技能，使畜牧業(yè)獸醫(yī)人員的服務(wù)能力、農(nóng)牧民群眾科技致富能力和畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到切實(shí)加強(qiáng)。

3 工作成效

自2014年5月以來(lái)，各專家服務(wù)工作組、共建基地在試點(diǎn)縣、輻射縣農(nóng)辦、畜牧獸醫(yī)站及科技局等單位的積極配合下，通過(guò)走村入戶、技術(shù)示范、科技咨詢及科技培訓(xùn)等形式多樣的服務(wù)方式，完成了工作方案中制定的任務(wù)目標(biāo)，在試點(diǎn)縣及輻射縣收到較好的效果。工作組共走訪農(nóng)牧戶95戶，舉辦農(nóng)牧民、基層專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)農(nóng)牧民、基層專業(yè)技術(shù)人員8431人，發(fā)放漢、維技術(shù)服務(wù)宣傳資料7854冊(cè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化核心農(nóng)業(yè)科技示范基地2個(gè)，培育畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖科技示范場(chǎng)（小區(qū)）2個(gè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)示范田6個(gè)，畜牧養(yǎng)殖科技示范戶100戶，提供肉羊重大疫病免疫程序1個(gè)；推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)技術(shù)示范2項(xiàng)，制定了肉羊高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品及糟渣類加工技術(shù)、動(dòng)物寄生蟲(chóng)病防治新技術(shù)；起草吐魯番黑羊品種標(biāo)準(zhǔn)和飼養(yǎng)管理操作技術(shù)規(guī)程初稿2個(gè)，纂寫(xiě)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)專家服務(wù)基層和靜縣技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告1篇。

4 存在的問(wèn)題

4.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，基礎(chǔ)建設(shè)依然薄弱

主要表現(xiàn)在：規(guī)模化養(yǎng)殖水平低，畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)相對(duì)滯緩；良種繁育體系尚不完善，牛羊良種化水平偏低；草畜矛盾日益突出。

4.2 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高

主要表現(xiàn)在：畜產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化能力弱；龍頭企業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)力不強(qiáng)；企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，農(nóng)牧民市場(chǎng)組織化程度不高，農(nóng)企尚難結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的共同體。

4.3 農(nóng)牧民接受新知識(shí)、新技術(shù)的積極性不高

主要表在：工作期望值過(guò)高，一些農(nóng)牧民的等靠要思想嚴(yán)重，影響了培訓(xùn)效果，養(yǎng)殖戶接受技術(shù)能力有待提高，還需進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范。部分培訓(xùn)及科普宣傳資料專業(yè)化程度較高，也是導(dǎo)致這一問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因。

5 建議和思考

5.1 思考

5.1.1 通過(guò)專家實(shí)地走訪，農(nóng)民對(duì)科技和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的渴望程度相當(dāng)高，技術(shù)指導(dǎo)的常態(tài)化和日常性的技術(shù)咨詢服務(wù)是十分必要的。能有明白人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)民如何正確操作和及時(shí)糾正應(yīng)該避免的錯(cuò)誤做法等對(duì)合作社牛羊養(yǎng)殖效率的提高意義很大。農(nóng)民長(zhǎng)期憑著經(jīng)驗(yàn)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，缺乏新技術(shù)指導(dǎo)是影響農(nóng)民從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖效益低的主要原因。

5.1.2 基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)亟待提高，專業(yè)技術(shù)知識(shí)的更新提高培訓(xùn)工作要盡快跟進(jìn)。農(nóng)民在畜牧業(yè)生產(chǎn)中遇到的新問(wèn)題必須能夠得到及時(shí)解決和處理，這樣就需要當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)人員的服務(wù)能力和服務(wù)水平必須跟得上農(nóng)民需求。服務(wù)的方式和內(nèi)容及服務(wù)管理機(jī)制都要及時(shí)配套跟進(jìn)。

5.1.3 要將畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，提高組織化程度，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.著力以科技示范基地、示范場(chǎng)（戶）為基礎(chǔ)，指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖戶引進(jìn)新技術(shù)、新品種，進(jìn)行試驗(yàn)、研究、示范和推廣應(yīng)用，樹(shù)立樣板，充分發(fā)揮榜樣模范作用，增加基層畜牧業(yè)推廣的輻射面，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。

5.2 建議

5.2.1 建立健全有效的共建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，科研單位、地縣積極參與，上下聯(lián)動(dòng)，加快形成推動(dòng)院縣共建長(zhǎng)效機(jī)制和全面推進(jìn)的工作格局。在院縣之間建立相互銜接、相互溝通、相互支持的協(xié)調(diào)工作機(jī)制；對(duì)合作共建工作實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)完成目標(biāo)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制；探索建立專家與服務(wù)對(duì)象合理的服務(wù)模式與利益分配機(jī)制，給予參與共建的農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)本單位科技人員評(píng)定高級(jí)職稱的評(píng)審權(quán)限，提高專家的科技服務(wù)積極性和服務(wù)效率。

5.2.2 加大投入力度，支持多語(yǔ)言文字畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)教材資料的編印和各類畜牧業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，加快普及畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)和科技知識(shí)，提高廣大農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力和水平。同時(shí)，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制， 充分發(fā)揮科研院所的科研優(yōu)勢(shì)， 積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐以及現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)與支撐，為現(xiàn)代畜牧業(yè)快速健康發(fā)展提供支撐。

5.2.3 采取多種形式，確保試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)進(jìn)村入戶工程有工作目標(biāo)，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和增收措施，有示范基地樣板、科技示范戶、實(shí)用技術(shù)骨干、科技明白人和科技培訓(xùn)服務(wù)檔案，把技術(shù)培訓(xùn)和推廣普及的成效體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收上，體現(xiàn)在提升農(nóng)民整體素質(zhì)、傳播現(xiàn)代文明和建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代文化上，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

6 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，事關(guān)保障市場(chǎng)供給，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)農(nóng)牧民民生改善，事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和邊疆穩(wěn)固，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是優(yōu)化新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有序流動(dòng)和資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的客觀選擇。面對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新形勢(shì)和新任務(wù)，需要站在新的戰(zhàn)略高度，重新定位畜牧業(yè)、謀劃畜牧業(yè)、部署畜牧業(yè)、推動(dòng)畜牧業(yè)，促進(jìn)和保障全區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

應(yīng)進(jìn)一步探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新機(jī)制，引導(dǎo)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村基層，服務(wù)農(nóng)民，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮科技在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)牧民持續(xù)增收中的重要作用， 針對(duì)當(dāng)前實(shí)施農(nóng)牧業(yè)實(shí)用科技知識(shí)進(jìn)村入戶工程中存在的諸多問(wèn)題和制約因素，以轉(zhuǎn)變方式、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、科技進(jìn)步為突破口，完善政策，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)建設(shè)畜牧業(yè)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉懷.加強(qiáng)骨干人才培養(yǎng)提升科技服務(wù)能力——2014年畜牧業(yè)農(nóng)技推廣骨干人員培訓(xùn)取得積極成效[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2014（18）：33-34.

[2]何新天.努力開(kāi)創(chuàng)畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作新局面[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2015（6）：29-31.

[3]陶克.努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007（3）： 4-5.

[4]楊芬紅.畜牧科技推廣工作的現(xiàn)狀與思考[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2011（1）：47-46.

[責(zé)任編輯：田吉捷]