完善我國性騷擾預(yù)防機(jī)制的思考

羅秋紅　余棟福　方子榮

摘 要 20世紀(jì)以來，隨著社會生活的多元化、復(fù)雜化，性騷擾問題成為一個(gè)較為突出的社會問題。但我國現(xiàn)行法律大多數(shù)局限于事后懲罰且沒有專門的法律法規(guī)來保障公民的性權(quán)益。鑒此，本文通過分析我國當(dāng)下的各類社會保障機(jī)制和司法運(yùn)行模式，從而更好的促使符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和司法實(shí)際的多元化性騷擾預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞 性騷擾 法律功能 預(yù)防機(jī)制

作者簡介：羅秋紅，廣東警官學(xué)院2014級本科生；余棟福、方子榮，廣東警官學(xué)院2015級本科生。

中圖分類號：D922.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.259

一、我國性騷擾的現(xiàn)狀

21 世紀(jì)以來性騷擾事件的頻發(fā)引起了公民對性騷擾預(yù)防機(jī)制的諸多思考。2016年6月，21歲的女實(shí)習(xí)生張某被實(shí)習(xí)時(shí)認(rèn)識的南方日報(bào)記者成某實(shí)施強(qiáng)奸，事后很多女實(shí)習(xí)生表示她們之前也受到過成某的騷擾和挑逗，這引起輿論軒然大波。張某的受害緣因不由得使我們深思：在被性騷擾的情形下，如何將不法分子繩之于法？如何對性騷擾說“不”？如何更好的建立性騷擾的事前預(yù)防機(jī)制？因此，研究實(shí)施性騷擾者的犯罪心理與社會發(fā)展的關(guān)系，以及借鑒外國性騷擾的相關(guān)法律，以促進(jìn)我國的性騷擾預(yù)防機(jī)制的建立健全是十分必要的。

最近幾年，類似記者性騷擾女實(shí)習(xí)生、教授性騷擾女學(xué)生等事件層出不窮。性騷擾預(yù)防機(jī)制在我國的司法實(shí)踐中仍屬于嶄新而陌生的領(lǐng)域，存在的普遍現(xiàn)象是大部分辦案人員仍對我國性騷擾現(xiàn)狀不了解，加之當(dāng)事人遇事多采取忍氣吞聲的方式，路人對加害者的性騷擾行為視而不見?？梢钥闯龅氖沁@也反映了當(dāng)下對性騷擾的定罪和取證較難，關(guān)于防治性騷擾現(xiàn)象發(fā)生的法律不夠完善等現(xiàn)實(shí)法制和技術(shù)的局限。加之我國現(xiàn)行的教育體制中缺少對公民形成正確性觀念的引導(dǎo)，性騷擾現(xiàn)象屢禁不止，愈發(fā)猖獗。

我國目前對性騷擾并沒有進(jìn)行明確的界定，學(xué)術(shù)界對性騷擾的定義也存在諸多不同觀點(diǎn)，且公民對于性騷擾對象的認(rèn)識還存在局限性，當(dāng)今性騷擾的對象已經(jīng)從女性世界擴(kuò)散到了男性世界，從成人世界擴(kuò)散到兒童世界，對性騷擾進(jìn)行立法存在很大的困難。在取證方面，性騷擾多通過言語挑逗和肢體摩擦等較為隱秘的方式進(jìn)行，一般來說取證難度相比其他案件高。正是由于這些困難的存在，我國關(guān)于性騷擾方面的立法、事后懲罰程序都面臨較大的困難。本文立足我國國情，通過調(diào)查和研究，力圖構(gòu)造符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和司法實(shí)際的多元化的性騷擾預(yù)防機(jī)制。

二、與性騷擾相關(guān)的立法情況

自新中國成立以來，我國雖然在與性騷擾相關(guān)的一些方面作出了規(guī)定，但法律上對性擾騷仍沒有一個(gè)明確的概念。2005年8月修改后的《婦女權(quán)益保障法》第四十條規(guī)定：“禁止對婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴”。這是我國法律首次明確提出反對性騷擾的一條法律法規(guī)，也是我國探索性騷擾立法的一個(gè)進(jìn)步，然而，我們可以看出其對性騷擾的概念并沒有做出明確的界定。

德國對工作場所性騷擾的法律概念做了如下規(guī)定：工作場所性騷擾是指凡故意地以性方面的特定行為舉止，侵害到工作場所中受雇人之人格且對這些行為經(jīng)被害人明顯地加以拒絕。德國這一立法規(guī)定明確了工作場所的性騷擾問題。

在美國，聯(lián)邦政府平等就業(yè)機(jī)會委員會于1980年、1990年發(fā)布的指導(dǎo)對于防止工作場所性騷擾發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，而聯(lián)邦法院在判例中確定工作場所性騷擾違反《民權(quán)法案》第七章，并且在1986年確定“有報(bào)酬”與“敵意工作環(huán)境”兩種類型的性騷擾。

在日本，同性間不當(dāng)言行構(gòu)成性騷擾。在行政管理方面有勞動(dòng)省于1998年公布的指導(dǎo)方針，將工作場所性騷擾分為“對價(jià)型”與“環(huán)境型”兩類，只適用于與工作密切相關(guān)的情況且保護(hù)對象限為女性受雇者。2013年12月24日，日本厚生勞動(dòng)省頒布了經(jīng)修改的《男女雇用機(jī)會均等法》準(zhǔn)則，其中規(guī)定同性間的不當(dāng)言行也屬于性騷擾。

中國臺灣對受雇者工作過程性騷擾做了相對有亮點(diǎn)的情形規(guī)定，即將求職者對明示或暗示之性要求、具有性意識或性別歧視之言詞或行為，作為勞務(wù)契約成立、存續(xù)、變更或分發(fā)、配置、報(bào)酬、升遷、降調(diào)、獎(jiǎng)懲等的交換條件。在西方，這是一個(gè)包含嚴(yán)格的上下級關(guān)系和權(quán)力關(guān)系的概念，甚至，在一開始的時(shí)候，它被嚴(yán)格地界定在“工作場所”中。這說明性騷擾在工作場所中占有較大比例，只是我國尚未給予重視。

綜上所述，其他國家和地區(qū)對性騷擾的定義都有相似之處，故在我國，對于工作場所性騷擾可借鑒外國的定義，因?yàn)槠涠x中明確了性騷擾的內(nèi)容、行為方式以及被害人的主觀意愿，以及明確了性騷擾侵犯的是被害人的身體或精神以及人格尊嚴(yán)。另外對于工作場所性騷擾可以參照美國、日本等國家將其分類型對待處罰。但在借鑒中我們必須考慮到除工作場所以外，在公共場所也有性騷擾的發(fā)生，如何預(yù)防和減少工作場所和公共場所的性騷擾，本文將在后面提出一些粗略的建議。

三、完善我國性騷擾預(yù)防機(jī)制建議

目前，關(guān)于性騷擾的問題在我國已經(jīng)逐漸開始受到廣泛的重視，隨著當(dāng)下性意識的普遍覺醒，將來應(yīng)如何采取更加行之有效的方法來進(jìn)一步防止這類事情的發(fā)生，并謀求更好的解決之道，實(shí)在需要我們加以更多的關(guān)注，我國可以通過效法其他先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)來構(gòu)建一套完善的性騷擾預(yù)防機(jī)制，把完善該制度的時(shí)間戰(zhàn)線拉長，將其分為幾個(gè)階段，從而來設(shè)置一個(gè)既能符合國際認(rèn)知又能適應(yīng)我國法治本土需求，又能讓所有的公民都能免受性騷擾的侵害并維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)和性自由的機(jī)制。

（一）第一階段的建議

1.政府部門應(yīng)該提供一些專用的場所來避免女生遭到性騷擾。比如：公交上特設(shè)女生專座；地鐵上設(shè)立女性的單獨(dú)車廂。通過這些預(yù)防措施來減少女性在社會生活中與男性的沖突，從而在保護(hù)女性人身安全和利益的同時(shí)，也減少性騷擾他人者可性騷擾的機(jī)會，繼而營造一個(gè)相對穩(wěn)定安全和諧的環(huán)境，從而減少性騷擾現(xiàn)象的發(fā)生。

2.提供更多工作崗位，盡量更加合理的分配就業(yè)機(jī)會，制定夫妻就近安全、工作的激勵(lì)政策，解決長期兩地分居的問題。進(jìn)而，在一定程度上，使得夫妻間性生活穩(wěn)定。這也是從人性上來解決這個(gè)問題，力圖從滿足夫妻間性需求方面來解決生理需要，維持夫妻間生活穩(wěn)定的同時(shí)還能防止對性騷擾問題發(fā)生的概率。

3.學(xué)校方面，有必要開設(shè)一些性教育的課程，通過師長的諄諄教誨和循循善誘，增加學(xué)生對于性騷擾問題的認(rèn)識，從而引導(dǎo)學(xué)生形成正確的性觀念。而這就需要有專門的課程來滿足這個(gè)教育需求，也就是要有專門針對性教育的課程來對中小學(xué)生從小進(jìn)行性教育，讓中小學(xué)生從小形成健康良好的性觀念。轉(zhuǎn)變中國傳統(tǒng)觀念中羞于談性和恥于談性的觀念，從而增加中小學(xué)生的性知識，更加懂得如何保護(hù)自己。

4.社會方面，應(yīng)當(dāng)通過形式多樣的方法宣傳性教育知識和法律法規(guī)，通過加大性教育知識和反性騷擾技巧的宣傳力度，讓廣大人民群眾認(rèn)識到性騷擾問題的嚴(yán)峻性的同時(shí)，增加對反性騷擾的認(rèn)識。通過開設(shè)與性知識有關(guān)的講座來讓大家了解到在遭遇性騷擾時(shí)可以采用哪些手段來阻止施害人的行為和如何良好的保護(hù)自身權(quán)益。

5.家庭方面，家長應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注孩子的身心變化情況，通過溝通和引導(dǎo)的方式，及時(shí)疏導(dǎo)孩子對于性知識的困惑，從而營造良好家庭氛圍的同時(shí)，保證孩子的身心健康發(fā)展。

（二）第二階段的建議

1.建立健全專門的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)。通過細(xì)化和完善行政管理系統(tǒng)，責(zé)任到人，使得被性騷擾的人投訴有門，反映有路，更好的保障我國公民。在這一點(diǎn)上，需要引起政府足夠的重視，對于性騷擾事件的當(dāng)事人來說，他們需要的是一個(gè)能夠?qū)习傩肇?fù)責(zé)的部門，使老百姓知道有所謂“告狀”的地方，這相當(dāng)于給被性騷擾者指明一個(gè)方向，一個(gè)尋求事后救濟(jì)的途徑。

2.提高民眾的維權(quán)意識和建立健康的性觀念。現(xiàn)在我國受傳統(tǒng)觀念印象，部分公民存在著受性騷擾之后不愿聲張的沉默態(tài)度，這種不愿維權(quán)的觀念在某一方面來說也是縱容了實(shí)施性騷擾者。另一方面來說，培養(yǎng)健康的性觀念才能從根本上來預(yù)防性騷擾事件的發(fā)生，很多施害者的性觀念扭曲、錯(cuò)誤，致使他們沒有控制自身性沖動(dòng)的能力，放任自我。所以我們應(yīng)從中小學(xué)便開始抓起對性教育的重視，培養(yǎng)正確的性觀念。

3.建立健全我國的個(gè)人信用體系，此個(gè)人信用體系與銀行借貸、學(xué)籍管理。就業(yè)推薦、子女升學(xué)等相掛鉤，通過量化考核個(gè)人的信用成績來增加性騷擾的施害者的違法犯罪成本，使得施害者在實(shí)行性騷擾行為時(shí)心理壓力增大。

4.進(jìn)一步完善對老師的教學(xué)成果和師德的考核體制，通過更加陽光的方式讓學(xué)生給老師打分，除了傳統(tǒng)的教學(xué)成果和教學(xué)方式的評比外，增加對老師師德的考評，讓被老師性騷擾的學(xué)生有反映的渠道，同時(shí)又減少學(xué)生的心理壓力。

（三）第三階段的建議

1.完善我國性騷擾預(yù)防機(jī)制，性騷擾在我國尚無具體法律界定，針對這個(gè)現(xiàn)狀我們需要從法律概念界定開始，著手現(xiàn)有立法困難、取證困難等提出建議，集思廣益，力圖尋找出符合我國國情的性騷擾方面的立法。

2.對這種具有受脅迫性質(zhì)的騷擾應(yīng)該加重處罰，對具有脅迫性質(zhì)的騷擾加重處罰能從心理上給實(shí)施性騷擾者一種心理負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于加重了其犯罪成本，有利于側(cè)面減少性騷擾事件的發(fā)生。

3.建立我國多元化的社會監(jiān)督方式和多元化的社區(qū)管理模式。立足于我國是一個(gè)鄉(xiāng)土社會，那么基層社區(qū)的作用就顯得不可或缺。我們通過社區(qū)管理的方式教育和管理性騷擾行為的施害者，將矛盾和爭端在基層得以解決，減輕我國司法體系的壓力的同時(shí)，促進(jìn)和激勵(lì)我國多元化的社會管理機(jī)制的完善，從而更好的營造社會主義法治社會。

參考文獻(xiàn)：

[1]王恒濤. 性騷擾立法研究. 環(huán)球法律評論.2006.

[2]黃曉華、譚麗琳. 性騷擾訴訟立案難取證難賠償難.海南日報(bào).2007.

[3]張?jiān)慈? 職場性騷擾之法制研究——以德國法為中心.云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版）.2011.

[4]焦興鎧.向工作場所性騷擾問題宣戰(zhàn).臺灣元照出版社.2003.

[5]蔣梅.性騷擾立法的比較研究——兼論中國反性騷擾法之設(shè)計(jì). 環(huán)球法律評論.2006.

[6]張永英.關(guān)于高校建立預(yù)防和制止性騷擾機(jī)制的探討.婦女研究論叢.2014.

[7]王春霞.公共場所性騷擾究竟誰來管.中國婦女報(bào).2016.

[8]孟靜靜. “初中生青春期性教育”校本課程的開發(fā)與實(shí)施研究.華東師范大學(xué).2009.