以網絡信息泄露頻發為例淺析信息安全的法律保護

摘 要 在當前的大數據時代下，信息對于人類來說是一種具有極其重大意義的資源。信息安全的意義就是為了避免信息和其系統未通過授權，卻被進入、使用、披露、破壞、修改、檢視、記錄及銷毀的情況發生。但是近期網絡信息泄露事件頻發，對于整個社會造成了非常惡劣的影響。本文將以此為例，從而對信息安全的法律保護進行淺析。

關鍵詞 信息 安全 法律

作者簡介：司運晴，山東省泰安第二中學。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.253

一、研究背景

自從人類早期社會開始，信息就會通過不一樣的途徑被掌握和使用著。改革開放以后，伴隨著大數據時代的到來，國家部門、各種組織、企業以及個人都會由于各種各樣的原因，時時刻刻都在收錄著私人信息。正因為如此，個人信息都有被非法收集以及使用的可能性，使信息面臨著巨大的風險。截止到2016年12月，中國網民的規模達到了7.31億，互聯網普及率達到53.2%，網絡信息的泄露也愈發頻繁。

根據問卷調查以及中國互聯網協會12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心日常舉報受理數據分析，我國網民受到騷擾、詐騙和個人信息泄露的情況十分嚴峻。其中54%的網民認為個人信息泄露嚴重，21%的網民認為非常嚴重。84%的網民對個人信息泄露帶來的不良影響有切身感受?！罢T導用戶點擊”排在侵犯網民知情權和選擇權的第一位；“預裝軟件無法卸載”緊隨其后?！癆PP獲取個人信息，用戶并不知情”的現象則位于第三。其他侵犯網民知情權和選擇權的現象依次為“瀏覽器首頁被綁架”以及“無法拒收的商業郵件”等。

根據《報告》顯示，在最近的一年里，我國網民由于垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經濟損失為人均133元，比去年增加9元，總體經濟損失約915億元。其中，9%的網民由于各類權益侵害造成的經濟損失在1000元以上。因此，在這樣的社會背景下，信息安全的保護顯得尤為重要。

二、信息安全的概述

信息安全處于當今的時代下，一直是一個熱點話題。《兵經百言》有云：一人之事，不泄于二人；明日所行，不泄于今日。隨著科技的發展，信息的傳播速度越來越快，信息安全已經融入人們的生活當中。信息安全無論是對于國家部門、各種組織以及各行各業，還是對于個人來說都理應成為極其重要的部分。

信息安全的意義就是要為了避免信息以及信息系統中的信息資源遭受到各種各樣的威脅、干擾以及破壞，也就是為了保障信息的安全性。根據國際標準化組織的定義，信息安全性的含義主要是指信息的完整性、可用性、保密性和可靠性。保障信息的安全，不但對保障國家安全以及加快經濟發展有益，對實現基本人權也有重大的益處 。

三、信息安全面臨的挑戰

網絡的到來，極大的改變了人類的生活方式。信息安全不但是需要在國家、軍事中注意的問題，也與人類的日常生活息息相關。近年來，信息安全泄露的問題屢見不鮮，電腦，手機還是電視等等都無法避免信息安全的問題。

由于信息泄露發生了不少讓人扼腕的事情。一位即將踏入大學的18歲山東臨沂羅莊女孩，由于接到了一通詐騙電話，被騙走了9900元的大學學費。這個女孩，本就家庭貧困，由于前一日接到了教育部門的發放助學金的通知，所以當詐騙電話打來說要發放助學金時女孩并未懷疑。得知被騙后，女孩傷心欲絕，郁結于心，最終導致心臟驟停。雖經醫院全力搶救，但仍然不幸離世。這種事情并不少見，最近也有一起電信詐騙案發生，一名70歲的老人也被騙子入戶詐騙15余萬元。不論是個人還是企業都無法逃避這種情況，最近洲際酒店也陷入信息泄露門，洲際酒店集團旗下12家酒店客戶信用卡信息泄露。酒店方表示已經確定12家酒店遭到入侵，黑客利用惡意軟件進入支付系統并竊取了客戶信用卡信息。凡是在2016年8到11月期間在這12家酒店的餐廳或者酒吧使用信用卡支付的客戶都成為了此次數據泄露的受害人。在日常生活中每個人也都會遇到過信息泄露的情況，例如，今天看完房子，明天就會有人打電話詢問買樓的事宜；詢問了一個出國留學的機構，會有很多的機構打電話問是否準備留學等等。

網上有許多關于販賣信息的報道，如某學籍管理系統技術支持單位的合肥公司負責人，販賣上萬條學生和家長信息；上海疾控中心販賣新生兒信息；房產信息中心“內鬼”販賣三萬條業主個人信息等等，信息泄露已經成為犯罪分子提高詐騙成功率的“幫兇”。公民個人信息的泄露渠道總體來說有三個：

一是一些國家機關、金融、電信、醫療、教育等其內部個別工作人員為了獲利而非法出售。

二是一些社會機構非法販賣公民個人信息。

三是通過黑客攻擊信息系統獲取。

這些事件讓人細思極恐，不知在何時，信息就會被有心之人獲取從而被利用，我們的信息安全時刻受到威脅。

四、信息安全的法律保護現狀

信息泄露等問題層出不窮，而我國對于信息安全保護的法律領域里仍然處于初級階段。我國目前為止沒有設立專門的信息安全保護法，但這并不代表中國的法律法規沒有對于信息安全保護的說明。針對信息安全的法律保障，絕大部分依靠于《憲法》、《中華人民共和國刑法》、《民法通則》、《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》以及一些其余的規章制度等。

隨著人類社會的進步，人們越來越看重對信息的保護。人類已經不滿足于《憲法》、《民法通則》等司法規定對于信息安全的保護。我國于1994年，頒發了第一步有關信息安全的行政法規，即《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》。自此以后，隨著信息技術的發展，特別是互聯網的普及，我國也著力于信息安全的法律保護領域。公安部門于1997年和1998年先后頒發了《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》以及《計算機信息網絡國際聯網管理暫行規定實施辦法》。在2000年12月28日，我國頒布了第一部關于互聯網安全的法律《全國人大常委會關于維護互聯網安全的決定》，明確規定了構成犯罪的行為，并納入刑法 ，將依照刑法有關規定追究刑事責任。于2009年頒發的《中華人民共和國侵權責任法》將信息安全的法律保護代入新的高度，為保護公民個人信息提供了法律依據。大數據時代下，個人信息的保護與大數據的發展之間的沖突日益激烈，2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過《關于加強網絡信息保護的決定》 ，《決定》的通過和實行，解決了我國網絡信息安全立法滯后的問題，為加強網絡信息保護提供了法律依據，對進一步規范互聯網安全大大有益。在同一階段，工業和信息化部發布了《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》、《電話用戶真實身份信息登記規定》，進行了實名制 ，也是信息安全的保護邁進了一大步。

近年來我國對于信息安全的法律保護也在不斷的完善，全國人民代表大會常務委員會于2016年11月7日發布《中華人民共和國網絡安全法》，該法自2017年6月1日起施行。主要規定了公民個人信息保護的基本法律制度，主要的目的是為了保障公民對于個人信息的收集，使用擁有知情權和決定權，避免個人信息被泄露以及非法倒賣。

五、 法律保護存在的問題以及對策

（一） 法律保護存在的問題

1.法律法規不健全

國家雖然針對信息安全的法律法規在不斷地完善，也不斷根據社會現象出臺一些新的政策。但是如今信息安全問題屢次發生，現行的法律法規效力仍是大大不足。我國目前的法律法規對于信息保護有很大的局限性，雖然對于比較私密的信息和一些特定的個人進行信息的保護，但是“一般個人信息”應當怎樣保護仍然是一個問題。例如對于手機號碼，電信部門對于用戶的手機號碼并作出特別規定，一般也不作為隱私。但是，由于電話號碼的泄露，騷擾電話以及詐騙電話給公民的生活造成了嚴重的影響。當下的法律對于這種影響并沒有很好的作用。

2.管理機構缺乏權威性

我國信息安全的保護涉及了各種各樣的部門，如工信部、公安部、國家機密局等，但是針對這一領域，我國并設有設立專門的管理機構。由于此問題涉及的部門數量眾多，所以使其管理十分復雜混亂，各個部門也容易發生沖突。而在當今時代下，信息傳播十分迅速，這種管理模式根本無法適應時代的發展。我國目前很大的一個問題，就是缺乏一個信息安全保護的最高權威管理機構。只有建立這樣一個機構，才能針對于信息安全保護的發展給予及時且有效的策略，避免不良事件的屢次發生。

（二） 策略

1.修訂現有的法律

應當加大現行法律中違反信息安全保護的懲罰力度，加大違法成本，給予不法分子有力的震懾，以此來減少不良事件的發生。

2.出臺專門的信息安全保護法

應當針對信息安全，出臺專門的保護法律 ，從而有效的彌補現行法律中的不足。為了增大可行性，建議新出臺法律的內容應當至少包括以下幾點：明確個人信息的界限以及標準；明確國家部門收錄公民信息的方式；明確工作人員惡意或者不當泄露了信息所承擔的后果；明確電信、教育、交通和醫療等行業對信息收錄的保護措施；明確不法分子泄露、使用信息所承擔的法律責任。

3.建立最高權威管理機構

應當針對信息安全的保護，建立一個專門的最高權威管理機構。此機構應該對于所發生的問題進行及時有效的處理，并應依據時代的特點，對法律法規做出及時的調整，出臺相應的政策。從而有效的解決問題，使我國的信息安全保護得到大體的完善。

六、結語

在當今的時代，信息傳播迅速。在國家對于信息安全的法律不斷完善的同時，我們自身也應當加以注意，避免信息的泄露，真正的做到信息的安全。

注釋：

齊愛民.捶救信息社會中的人格.北京：北京大學出版社.2009.219-224，74.

王忠.大數據時代個人數據隱私規制.北京：社會科學文獻出版社.2014.1.

[英]戴思·羅蘭德、[英]伊麗莎白·麥克唐納著.宋連斌、林一飛、呂國民譯.信息技術法.武漢：武漢大學出版社.2004 .297.

侯林.大數據時代我國公民個人信息安全的現狀及保護對策.才智.2013（3）.334.