對(duì)縣域公安機(jī)關(guān)打擊侵權(quán)注冊(cè)商標(biāo)犯罪的幾點(diǎn)思考

摘 要 知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，凝結(jié)了權(quán)利人的智慧和心血，總會(huì)被不法分子所覬覦，近年來(lái)侵權(quán)假冒犯罪呈現(xiàn)出高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。縣域公安機(jī)關(guān)處在打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的最前沿，面臨的形勢(shì)和任務(wù)日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，如何更好的履行公安機(jī)關(guān)打擊主業(yè)，有效的防范侵權(quán)假冒犯罪，是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)需要解決的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞 縣域 公安機(jī)關(guān) 侵權(quán)假冒 打防對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：關(guān)素麗，界首市公安局經(jīng)偵大隊(duì)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.226

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形的財(cái)產(chǎn)權(quán)，凝結(jié)了權(quán)利人的智慧和心血，總會(huì)被不法分子所覬覦。縣域公安機(jī)關(guān)處在打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的最前沿，面臨形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨，筆者結(jié)合近幾年界首市假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的形勢(shì)，淺談幾點(diǎn)有關(guān)基層假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的特點(diǎn)及打防建議。

一、界首市打擊侵權(quán)假冒犯罪總體形勢(shì)

界首市地處豫皖兩省交界的淮北平原，毗鄰安徽省阜陽(yáng)市潁泉區(qū)、太和縣、臨泉縣及河南省沈丘縣、鄲城縣等五縣，便利的交通，低廉的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)成本，使得涉及假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪屢禁不絕，并且新形勢(shì)下有借助網(wǎng)絡(luò)蔓延的趨勢(shì)。2011年以來(lái)，界首市公安局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期開(kāi)展清查市場(chǎng)行動(dòng)，始終保持打擊假冒侵權(quán)犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，先后立假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪17起，搗毀制假、存儲(chǔ)窩點(diǎn)20個(gè)，同時(shí)將打假觸角延伸至網(wǎng)絡(luò)，查處售假的淘寶網(wǎng)店一家，共收繳假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品、標(biāo)識(shí)價(jià)值600余萬(wàn)元，在全國(guó)范圍內(nèi)成功發(fā)起、打響集群戰(zhàn)役1起，移送起訴15人，有力擠壓制假售假的犯罪空間，有效凈化市場(chǎng)環(huán)境。

二、縣域侵權(quán)假冒犯罪案件特點(diǎn)

1.涉及地域和行業(yè)范圍廣。2013年以前，界首市假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪發(fā)案多集中在酒類(lèi)、藥品、化妝品、食品、電器等日用品領(lǐng)域，2013年以后汽車(chē)配件、建筑材料等行業(yè)領(lǐng)域犯罪案件高發(fā)多發(fā)，近期查獲了假冒的香煙、白糖、兒童玩具等。侵權(quán)的對(duì)象既包括國(guó)內(nèi)知名的茅臺(tái)、五糧液、文王貢、牛欄山白酒，英茂牌白糖，一汽大眾、奧迪汽車(chē)配件，格力、美的電器，柒牌、波司登服裝、中華、玉溪香煙，東方雨虹防水卷材，三棵樹(shù)漆，也包括國(guó)外的費(fèi)雪兒童玩具、阿爾卑斯棒棒糖、海飛絲洗發(fā)水等。犯罪嫌疑人多選擇在偏僻的鄉(xiāng)村生產(chǎn)假冒偽劣商品，在城鎮(zhèn)選擇城中村選擇窩點(diǎn)用于儲(chǔ)存和銷(xiāo)售假冒偽劣商品。

2.涉案案值不高。由于我市常住人口只有70萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量所限和此類(lèi)犯罪深挖難，目前立案17起的案件中，案值都在100萬(wàn)以下，在50萬(wàn)元以上的僅有4起，占24%，10萬(wàn)元以下的有8起，占47%，其余29%為案值在10萬(wàn)至50萬(wàn)元之間的案件。

3.借助網(wǎng)絡(luò)蔓延態(tài)勢(shì)明顯。縣域經(jīng)濟(jì)中低廉的勞動(dòng)力價(jià)格和場(chǎng)地費(fèi)用，深為造假售假的網(wǎng)商所青睞。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪也借助網(wǎng)絡(luò)快速蔓延，網(wǎng)店的銷(xiāo)售面向全國(guó)，網(wǎng)店老板與消費(fèi)者不直接見(jiàn)面，給售假造成極為便利的條件。我市不但經(jīng)常接到消費(fèi)者從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)假冒商品的舉報(bào)，也搗毀了一家在淘寶網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒品牌玩具的窩點(diǎn)。

三、縣域侵權(quán)假冒犯罪打防難點(diǎn)

1.收集、固定證據(jù)難。（1）物證在訴訟中有非常重要的意義，是能夠證明案件事實(shí)的物品和物質(zhì)痕跡，在刑事訴訟中伴隨著案件的發(fā)生而出現(xiàn)，是犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為及與犯罪有關(guān)的伴生行為在人類(lèi)社會(huì)引起的“物質(zhì)變化”。通過(guò)研究這些“物質(zhì)變化”，可以發(fā)現(xiàn)案件發(fā)生時(shí)犯罪嫌疑人、被告人的以及被害人的行為特征等情況，從而有利于案件偵破。物證不但是偵破案件的向?qū)В€是鑒別其他證據(jù)的重要手段，能促使當(dāng)事人陳述實(shí)情。

然而由于假冒侵權(quán)犯罪帶有很強(qiáng)的隱蔽性和案發(fā)時(shí)間的滯后性，證據(jù)很難及時(shí)收集，給固定犯罪證據(jù)帶來(lái)很多困難。被侵害的品牌所屬公司大多在外地，有的品牌保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，商標(biāo)專用權(quán)的真?zhèn)瓮枰磺趾Φ纳虡?biāo)專用權(quán)的所有公司鑒定，因而無(wú)法在第一時(shí)間取得鑒定報(bào)告和相關(guān)證明，不能及時(shí)立案，就不能對(duì)涉案人員和相關(guān)物證采取強(qiáng)制措施，往往貽誤戰(zhàn)機(jī)，給案件查處帶來(lái)了重重困難。如我局偵辦的陳某等人涉嫌銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品案，假冒“東方雨虹”牌防水卷材，在界首市東城天安路安置區(qū)工地做防水施工后大量被埋在大樓下，由于報(bào)案不及時(shí)，案發(fā)后采樣鑒定很難進(jìn)行。

2.深挖生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)難。假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、假冒商標(biāo)的印制等諸多環(huán)節(jié)，往往多人糾結(jié)，團(tuán)伙作案，分工周密，逐步形成產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的專業(yè)化分工和組織形式，并且愈發(fā)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，造假能力強(qiáng)，銷(xiāo)假速度快，窩點(diǎn)分散，當(dāng)某一個(gè)環(huán)節(jié)案發(fā)，其余環(huán)節(jié)立即停止犯罪活動(dòng)，銷(xiāo)毀證據(jù)，深挖生產(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)難度較大。售假者在運(yùn)輸環(huán)節(jié)往往借助物流，由于目前的物流管理不規(guī)范，很難查到運(yùn)貨物的真實(shí)賣(mài)家和買(mǎi)家。我局今年辦理的郭某涉嫌銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)商品案，假冒云南“英茂”牌白糖案件，涉案價(jià)值大，涉及環(huán)節(jié)多，云南省的上線犯罪嫌疑人多次通過(guò)瑞麗市的信息部托運(yùn)假冒白糖到界首，偵查員通過(guò)努力找到多名貨車(chē)司機(jī)。司機(jī)當(dāng)時(shí)通過(guò)手機(jī)軟件“貨車(chē)幫”和信息部聯(lián)系到運(yùn)輸白糖的活，雖然上線的話單都能反映出和信息部聯(lián)系數(shù)百次，但由于托運(yùn)時(shí)未執(zhí)行實(shí)名制，這些物流信息部卻說(shuō)不出制售假冒白糖的上線的具體情況，上線所使用的手機(jī)號(hào)的辦理也未落實(shí)實(shí)名制，造成無(wú)法通過(guò)物流這條證據(jù)鏈鎖定上線嫌疑人。

3.證明犯罪嫌疑人主觀方面的證據(jù)難以收集。根據(jù)我國(guó)《刑法》規(guī)定，侵犯注冊(cè)商標(biāo)犯罪主觀方面必須是故意，即“明知”，過(guò)失不構(gòu)成本罪。（2）具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬于刑法第二百一十四條規(guī)定的“明知”： （一）知道自己銷(xiāo)售的商品上的注冊(cè)商標(biāo)被涂改、調(diào)換或者覆蓋的；（二）因銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品受到過(guò)行政處罰或者承擔(dān)過(guò)民事責(zé)任、又銷(xiāo)售同一種假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的；（三）偽造、涂改商標(biāo)注冊(cè)人授權(quán)文件或者知道該文件被偽造、涂改的；（四）其他知道或者應(yīng)當(dāng)知道是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的情形。實(shí)踐中前三種行為并不多見(jiàn)或很難證實(shí)，我局在查處銷(xiāo)售假冒注冊(cè)的商標(biāo)案時(shí)，假冒的兒童玩具、白糖、洗發(fā)水等商品，外觀與真品差別很小或不易辨別，被查處的銷(xiāo)售商都會(huì)稱自己不明知，不具有上述前三種情形的就很難認(rèn)定其“明知”，就算是客觀事實(shí)很清楚，也很難定罪。。

4.行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)作機(jī)制不健全，造成案源流失。行政違法與刑事犯罪相互交織，往往難以區(qū)分，特別是假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪行為與商標(biāo)糾紛、商標(biāo)侵權(quán)以及其它一般的民事侵權(quán)行為混合在一起 ， 易在案件性質(zhì)的認(rèn)定上發(fā)生偏差。并且行政執(zhí)法部門(mén)查處案件時(shí)往往缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)，發(fā)現(xiàn)就查處，致使許多假冒注冊(cè)商標(biāo)案件的數(shù)額達(dá)不到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，只能作為行政案件處理，降低了打擊力度。我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)每年要處理多起假冒白酒、洗發(fā)水、建材等產(chǎn)品的個(gè)案，這些個(gè)案的背后都會(huì)存在一個(gè)制售網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有得到深挖。

四、打防對(duì)策

1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)綜合治理。黨委、政府從維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)家在國(guó)際上整體形象的層面，充分重視并提高對(duì)打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)力量，加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒犯罪的綜合治理力度，努力形成全社會(huì)防范和打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的氛圍。

2.健全公安機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門(mén)打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的信息通報(bào)、線索傳遞、案件移送協(xié)作機(jī)制。打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪牽涉面廣、政策性強(qiáng)，建立以地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門(mén)依法參與打假機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無(wú)縫對(duì)銜接，積極創(chuàng)建信息交流、資源共享的平臺(tái)，做到情報(bào)互通、信息共享，相互配合，形成合力。

3.加強(qiáng)情報(bào)導(dǎo)偵，發(fā)揮集群戰(zhàn)役打擊效能。堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)，加強(qiáng)情報(bào)信息研判，深入排查假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪線索，針對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪產(chǎn)業(yè)化、跨區(qū)域的特點(diǎn)，以集群戰(zhàn)役模式提升打擊效能，對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪全環(huán)節(jié)、整鏈條、全方位打擊。如我局提請(qǐng)發(fā)起的犯罪嫌疑人陳某等人假冒“東方雨虹”牌防水卷材案集群戰(zhàn)役，通過(guò)深度經(jīng)營(yíng)，圍繞嫌疑人在銀行、通信、物流等部門(mén)的痕跡開(kāi)展扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，最終將參與生產(chǎn)、銷(xiāo)售和存儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的嫌疑人一網(wǎng)打盡。

4.標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)侵權(quán)假冒重點(diǎn)人員“黑名單”庫(kù)建設(shè)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管控措施；有關(guān)機(jī)關(guān)通過(guò)立法擴(kuò)大“明知”的范圍；加大通信、電子商務(wù)、物流寄遞行業(yè)的陣地控制，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、顧客實(shí)名登記；加強(qiáng)對(duì)包裝、印刷等行業(yè)的日常治安檢查，從中發(fā)現(xiàn)和收集犯罪線索。做到打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，從源頭鏟除制假售假的土壤，讓其無(wú)處遁形。

5.強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。結(jié)合“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“5.15”打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪宣傳教育工作。通過(guò)各類(lèi)媒體，披露一些典型案例，讓那些違規(guī)違法者曝光，深刻反映制售售假的危害，努力提高廣大群眾自覺(jué)抵制和舉報(bào)制假販假違法犯罪行為的意識(shí)，營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。

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