高校學習型干部隊伍建設現狀及對策

陳田林　姜漫莉　羅艷　羅嵐

【摘 要】目的：分析高校學習型干部隊伍建設現狀，探討相應的對策。方法：使用自編的調查問卷，隨機抽取南昌市4所高校中的98名干部作為被試進行調查。結果：高校學習型干部隊伍的知識化、專業化程度較高，重視思想理論學習，但也存在干部選拔制度不夠健全，建設實踐中存在一定的行式主義，考核制度缺乏“學習”指標等問題。結論：從完善干部選拔機制、創新與豐富活動形式、健全干部考核機制等方面來加強高校學習型干部隊伍建設。

【關鍵詞】高校；學習型；干部建設

中共中央辦公廳2010年發布的《關于推進學習型黨組織建設的意見》表明，學習型黨組織建設目標己經納入到了黨的建設理論體系當中。干部隊伍作為黨組織建設的重要組成部分，在知識、經濟、社會、文化的發展越來越趨向多元互動的時代背景下，其學習型特征將是學習型黨組織建設的重要保障[1]。

高校是社會中重要的專業人才培養機構，肩負著為社會主義建設輸送優秀人才的重大職責。高校干部作為一支站在專業研究前沿、具有濃厚的學術氛圍和文化底蘊的隊伍，不能僅僅局限于專業學習，還應在這一基礎上，學習與掌握有關黨的最新路線、方針與政策，嚴格踐行社會主義核心價值觀，及時把這些理論與實踐落實到學生的日常思想教育工作中去。也就是說，高校干部在日常教育管理工作中，要加強學習，與時俱進，充分體現其學習型特征。

從現有的文獻看，有關學習型干部隊伍建設的研究數量不多，研究相對不足。高校的特殊性質決定了其在學習型干部隊伍建設方面不能簡單地照搬其它行業經驗，可以借鑒的成果也十分有限。因此，進一步搞好高校學習型干部隊伍建設，不僅是促進高校學習型黨組織建設的重要工作，更是推進高校專業人才培養與高等教育事業發展的時代需要。

1 高校學習型干部隊伍建設現狀

1.1 對象與方法

使用自編的調查問卷，采用隨機抽樣的方法，抽取南昌市4所高校中從事管理工作的行政人員（本研究中所界定的高校干部）為被試進行調查。共發放問卷100份，回收得到有效問卷98份，有效率98%。其中，員級干部43人，科級干部（正科、副科）36人，處級干部（正處、副處）19人。

1.2 高校學習型干部隊伍建設取得的成就

1.2.1 高校干部隊伍的知識化、專業化程度較高

高校干部隊伍建設要走學習型路線，首要前提就是提高干部隊伍的知識與專業素質[2]。在本次被調查的高校干部中（如表1所示），具有博士學位（包括在讀）的干部20人，占總調查人數20.4%；具有碩士學位者62人，占63.3%；本科學歷者11人，占11.2%；大專及以下者5人，只占5.1%。由此可見，當前高校干部的知識層次以及專業化程度是比較高的，這對于高校響應黨中央號召，推進學習型干部隊伍的建設非常有利。

高校干部隊伍的知識化、專業化程度相對于以前而言有所提高，這應該是近年來我國高等教育快速發展的結果：一方面，高學歷、高層次的碩士、博士數量日益增多，因而高校引進管理隊伍的人才的專業知識素質也在逐年提升；另一方面，高等教育的發展也對已處于高校管理隊伍的干部提出了更高的要求，促使他們積極進取，攻讀更高學位，獲得更高層次的知識。

表1 高校干部隊伍學歷（學位）情況表

1.2.2 高校干部隊伍建設重視思想理論學習

如果說獲取更高知識與學位，有助于高校學習型干部隊伍知識化、專業化建設，那么思想理論的學習將有助于提高干部隊伍的工作與執政能力。尤其是在當前高校干部的政治身份多黨化的情況下，加強干部隊伍的思想理論學習，更是高校干部隊伍的政治素養整體提升的重要保證。

本次調查發現，在學習型干部隊伍建設中，高校還是十分重視干部隊伍的思想理論學習的。96%的被調查者認為其所在高校重視干部隊伍的思想理論建設；而在“開展思想理論建設采用哪些活動形式”的回答時， 91%的被調查者的回答都集中在聆聽、學習討論 “三個代表”等重要思想的專題報告或參與各類科學發展觀的貫徹活動。這說明當前各高校在一定程度上都十分重視干部隊伍的較為深入的思想理論學習。

1.3 高校學習型干部隊伍建設存在的問題

當前我國高校學習型干部隊伍建設處于剛剛起步階段，雖然取得了一定的成就，但也存在著不少題[3]。本次調查發現，被調查者所反映的高校學習型干部隊伍建設方面的問題主要集中干部選拔、干部考核、學習形式三個方面。

1.3.1 高校干部選拔制度不夠健全

要建設一支高素質的高校學習型干部隊伍，首要環節是做好干部選拔工作。但就目前而言，我國高校的干部選拔制度并不健全。從本次調查結果來看，大部分的被調查者認為高校干部選拔工作主要存在以下兩方面：

其一，高校干部選拔在程序方面、原則方面都過于固定程式化。當前高校在干部提拔中往往設定比較多的表面化、機械化的硬性條件與規定，比如年齡、政治身份、工齡等因素，而實際上是否具有與崗位相近的專業背景、業績等要求卻無從體現。比如在本次調查中的某高校，曾經打算選拔一位教學院長兼學科帶頭人（處級），除了規定的種種苛刻條件外，還規定報名人數必須為5人以上才能開始選拔，但最后只有三人報名參加。盡管這三人都很優秀也都符合選拔所規定的各類苛刻條件，任何一人都足以擔當重任。但因為報名人數不夠，選拔工程也就流產。至今，該崗位仍只是該校一名只有講師職稱的處級干部擔任。這種固定程式化的干部選拔著實在讓人費解。

其二，高校干部選拔的過程相對不夠公開透明。調查中發現，64%被調查者對于本校領導干部選拔的原則、標準、步驟不了解或不太了解。管理隊伍中的干部中尚且如此，更遑論普通教職員工了。部分被調查者反映，高校的干部選拔的原則、標準經常隨意變動，甚至存在因人設標準，用種種硬性規定把候選人提名限制在較小的范圍內的不良現象。

1.3.2 高校學習型干部隊伍建設實踐存在一定的行式主義

調查發現，高校在學習型干部隊伍建設過實踐中，存在一定的形式主義，建設活動往往表現為發文件、作動員、開大會、搞講座、大張旗鼓地宣傳一番，然后不了了之。之所以會出現這樣的形式主義，這其實是一種對學習型干部隊伍建設的認知偏差。高校學習型干部隊伍建設主要是培育廣大干部在學習上的“內需”，激活其在學習上的原動力，這才是高校學習型干部隊伍建設的根本要求與目標。因此，高校學習型干部的建設不能簡單地用行政命令方式去要求學習，更不能搞高壓強迫式學習。高校干部的學習培訓應該要將培訓內容與高校干部的知識背景、實際工作、經驗程度等的現狀與問題相結合，改變現有的無序的、大而空的、枯燥無味的培訓過程與方式，真正做到學習的織組性、層次性和系統性。

1.3.3 高校學習型干部隊伍考核制度缺乏“學習”指標

現在，高校普遍都實行干部考核制度，采用多樣而創新的考核方式，有直接考核與間接考核相結合，領導考核與群眾考核相結合；在考核內容上，也有德、能、勤、績、廉等指標，指標層次清晰、分類明確，但是卻沒有“學習”這一考核指標。事實上，把干部的“學習”納到考核評價體系，這是中國共產黨的一貫的要求，也是許多西方發達國家常見的做法[4]。因此，在高校學習型干部隊伍建設的過程中也需要有相應“學習”方面的考核，以保障學習型干部隊伍建設的有效性。當前“學習型”理念用于高校干部隊伍建設的工作還處于起步階段，如何考核干部在學習型隊伍建設中的表現，怎樣完善高校學習型干部隊伍的考核機制是當前學習型干部隊伍建設亟需解決的問題。只有把“學習”情況納入到干部的考核制度中去，才能不斷完善學習型干部隊伍建設的考核機制，促進高校學習型干部隊伍建設的全面推進。

2 加強高校學習型干部隊伍建設的建議

2.1 完善高校學習型干部隊伍選拔機制

首先，新的干部選拔制度必須增加透明度，更具公正性，必須吸引廣大教職員工積極參與，使之更具民主性。高校干部隊伍制度創新，就要突破以往干部選拔制度上的條條框框的死板限制，推行因崗選人、專業優先的靈活的聘任制度。因為高校的管理崗位往往與專業的特殊性緊密聯系，所以我們選拔的不只是一個坐在那個位置上的干部，而是真正適合于崗位的領導者，熟悉并能推動該專業領域工作前進的專家。這既是高校干部選拔公平、民主的體現，更是促進高校學習型干部隊伍專業化建設的重要方式。

2.2 創新與豐富高校學習型干部隊伍建設活動形式

高校學習型干部隊伍建設活動要搞活，搞好，就要不斷創新活動內容與形式。要針對全校干部學歷結構、專業知識層次與實際工作問題的現狀，不斷創新活動載體，豐富學習內容，加強和改進學習方法。豐富多彩的學習內容配合靈活多樣的學習方式，才能更好地激發干部的學習興趣，提高學習的效果。因此，高校在學習型干部隊伍建設實踐中，可以開展研討式學習，在互動中深學；可以開展知識競賽，在活動中比學；可以請進專家講學，學習先進的理念；可以走出去考察，開闊干部們的視野；可以開展主題演講比賽，以賽促學，推動干部學習的深化；可以開展導師制學習，以老帶新，促進新人快速成長；還可以個人自學與集中學習并行，在堅持個人自學的基礎上，成立學習小組，定期集中學習。

2.3 健全高校學習型干部考核機制

如果說干部的考核是干部選拔、任用與管理的基礎環節，那么干部“學習”方面的考核更是衡量學習型干部隊伍創建工作的好壞的重要標準。也就是說，高校的學習型干部隊伍建設，就應當建立和完善科學的學習型干部考核體系。“學習”方面的考核至少應包括以下三方面：一是，要考核干部對學習的認識與態度，即是否對學習認識深刻，是否具有強烈的求學動機，各種學習組織形式下的學習氛圍是否濃厚；二是，考核干部對學習的落實，即學習是否有計劃性，是否有學習熱情，能否在一般學習活動中起到組織、帶頭作用；三是，考察學習的理論聯系實際的情況，即學習效果是否符合預期，是否能促進實踐工作等[5]。

3 結語

時代發展，高校學習型干部隊伍建設是已成為高等教育發展與改革的必然選擇，這對于全面提高干部素質，并進一步完善高校干部隊伍建設具有十分重要的意義。因此，在總結歷史經驗、提煉已有的研究成果的基礎上，進一步對高校學習型干部隊伍建設進行研究，不僅能夠為高校建設學習型干部隊伍提供借鑒和參考，更有助于促進黨的路線、方針、政策在高校得到充分地貫徹與落實，進而推動具有中國特色的社會主義高等教育事業的發展。

【參考文獻】

[1][2][5]畢清波.高校學習型干部隊伍建設研究[D].蘭州大學，2011.

[3]耿繼原，韓雪峰.學習型組織視野下高校干部隊伍建設[J].遼寧工程大學學報（社會科學版），2014（4）：16.

[4]張擁軍，孫驥，胡守強，高建軍.試論科學發展觀視域下的高校干部隊伍建設[J].學校黨建與思想教育，2011（2）：6.

[責任編輯：朱麗娜]