共享經濟的法律規制問題初探

摘 要 隨著互聯網技術的快速發展，以互聯網為發展平臺的共享經濟也得到了發展，但在其發展的道路上也遇到了不小的問題，這里以互聯網專車為例。對于互聯網專車這一新興行業而言，與傳統行業大不相同，為鼓勵互聯網市場的發展，應作出積極的改革與創新，從法律規范的角度來維護共享經濟的發展。

關鍵詞 共享經濟 法律規制 互聯網專車

作者簡介：張鉞 ，江蘇典上律師事務所。

中圖分類號：D922.29 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.189

隨著現今社會的發展，共享經濟成為了市場經濟的新寵，共享經濟通過借助互聯網技術，進行高效的信息匹配服務，既使閑置的人力、設施得到了充分的運用，也滿足了消費者的服務需求，一經出現便受到了社會的廣泛關注。本文介紹了共享經濟與互聯網專車的相關情況，并分析了共享經濟在法律規制道路上遇到的問題，以互聯網專車為例，提出了具體的解決方式。

一、共享經濟與互聯網專車的相關概述

共享經濟是近幾年社會發展的新經濟形勢，而以共享經濟為主的共享公司也不斷的涌現，比如說像現在發展較快比較流行的滴滴打車、神州專車等，都取得了不小的成績 。共享經濟的主要特點是商家將自己的商品或者是服務以租賃的方式提供給客戶使用，而且還創建了共享經濟的交易平臺，提供給交易雙方使用。共享經濟總而言之就是企業通過整合不同消費者的需求，實行集中消費，從而減少浪費，產生更大的效益。當然共享經濟也有自身的缺陷，主要表現在共享經濟多為非專業人員去管理，這很容易造成管理出現漏洞；雖然現如今互聯網工具大大減少了交易雙方的成本，但交易雙方的契約得到不充分的保護，買賣雙方的隱私信息等容易泄露，這是共享經濟的弊端。而共享經濟的優勢而言，這類的共享經濟公司產生了巨大的市場價值，與傳統的公司結構不同，共享公司是采用了新時期新的發展模式，這類公司不需要直接聘用員工，這也就免去了公司員工的社保、退休金等，大大減少了人員費用，提高了經濟效益。

互聯網專車一經出現就引起了社會的強烈反響，受到了極大的關注 。在互聯網專車出現以前，主要是以岀租車為主，但出租車的數量與城市人口的數量比例不同，出租車的管制較嚴，而隨著人們的生活水平提高，支付能力也有所上升，使得出租車市場出現了極大的缺口，從而也導致了道路上黑車的出現，因此，互聯網專車應運而生。由于互聯網專車有極高的社會認同度，以其較高的服務滿足了人們個性化的出門需求，獲得了人們的認同。但互聯網專車在獲得社會認同的同時，也需要對其進行規范，對互聯網專車的軟件平臺進行監管，構建互聯網專車的法律規范體系。

二、共享經濟的法律規制問題

共享經濟一直都存在于社會當中，共享經濟的實現在客觀上需要提供可分享的物品，在主觀上要求是共享方各自要有分享的動機。隨著社會的飛速發展，互聯網專車的出現，降低了共享交易的成本，轉變了人們對共享交易的態度，使得更多的人參與到共享經濟當中 。這種技術的創新，尤其是互聯網專車的確是創新了市場經濟的發展，但互聯網專車也給出租車市場帶來了巨大的挑戰，需要互聯網專車經過法律規制。共享經濟的法律規制問題遇到內部和外部的雙方挑戰，對于內部的法律規制為題，主要是專車軟件、專車平臺之間的問題，供需雙方對于交易的價格、費用支付等都由平臺方進行管理，具體的交易責任也由雙方共同承擔，而供需雙方對各自需要承擔的責任了解過少，對于相互之間的法律責任缺少認識，沒有一定的合同等形式作為保障，而且雙方的個人信息也容易遭泄露，所以在共享經濟中從內部關系看，買賣雙方的各自權益沒有收到有效的保障，個人信息也缺少安全管理。

共享經濟作為市場經濟的一部分，其產生對于傳統的經濟模式有一定的沖擊，從其外部結構來看，其自身也面臨著一定的挑戰，主要是同行之間、與傳統道路運行者之間的相互競爭行為，還有政府等監管部門之間的矛盾與沖突 。這是作為共享經濟不可避免遇到的問題，比如說同行之間的競爭，在共享經濟下其以互聯網技術獲得了許多消費者的認可，對于傳統行業來講，在市場經濟下共享經濟有著強大的競爭力；而在與傳統行業的競爭過程中容易發生沖突，比如說出租車也都加入了專車中，也發生了許多的司機之間相互的圍堵事件，這就急需要通過法律規制，為維護市場經濟秩序。而有些專車也不遵守道路交通法規，也出現了一些互聯網專車違法經營的現象，這就需要政府的相關監管部門實行有效的法律規范，需要給予制度規范，構建和諧的互諒網專車市場 。

三、共享經濟選擇的法律規制方向

通過分析了共享經濟在法律規制上遇到的挑戰，可以看出，共享經濟是市場經濟推動下形成的新的經濟模式，在看到其發展優勢的同時，也要看到其自身存在的弊端，進行科學合理的有效法律規范，促進共享經濟的健康發展。針對于共享經濟的法律規范途徑在其選擇上，主要的選擇方向是以互聯網專車市場為基礎，通過發揮政府的干預作用，從而實現共享經濟的有力調整 。這就需要共享經濟本身通過法律的規制，維護供需雙方的權益，提高運營效益。而另一方面政府需要做的是轉變政府職能，充分保護共享經濟的主體權利，政府應發揮主導作用，對于共享經濟應多進行了解，及時的掌握共享經濟的發展情況，對于共享經濟的各方面內容實行一定的監管，做出有效的措施來進行規范，從而也要頒布一些法律條例，來維護共享經濟中供需雙方的各自權益。

四、互聯網專車的規制路徑

（一）互聯網專車的規制要求

互聯網專車主要是與互聯網技術共同協作發展，互聯網打車平臺不僅僅為消費者提供信息服務，更重要的是其將有利的信息進行整合，并有效的進行資源的調度，進一步提升了互聯網專車的服務質量 。這類平臺主要是通過記載車輛信息，為消費者篩選出合適的乘車服務，司機與乘客的信息也會記錄到打車平臺中，進一步加強了雙方的安全，而且這種平臺服務體系使得消費者獲得了一定的主動權，實現了網上支付，避免了司機任意要價的行為，而且這類平臺也利于監管，這是互聯網專車規制的基礎條件。

另外，互聯網專車被界定為共享經濟，對于互聯網專車的規制也提出了新的要求，對于互聯網專車而言，其確實滿足了人們的出行需求，但共享經濟自身又存在著弊端，需要其有序的發展作為互聯網專車發展的強有力保障，這就需要互聯網專車轉變自身發展，對互聯網專車提出的新要求是要對消費者、勞動者的合法權益進行有效的保障 。目前，互聯網專車多采用以合同的形式作為約束，包括租賃公司、平臺運營商等多方共同簽約的合同，而乘客作為承租方卻對承擔的責任等方面不了解，對于安全與價格信息乘客缺少了解，所以互聯網專車應以消費者為主體，以其利益需求為主要的服務方向，最終以保障消費者的權益為主要目的。互聯網專車不僅要保護消費者的權益，也要保護勞動者的合法權益，在互聯網專車運營模式下，互聯網的專車司機未與任何公司掛鉤，除了平臺提供的保險外，其他都歸個人承擔，在這方面互聯網專車司機的安全保障受到影響，這是互聯網專車在法律規制中急需要思考的問題。

（二） 互聯網專車的規制路徑選擇

1.構建互聯網專車的監管體系

構建互聯網專車的監管體系，首先是要對專車進行監管，流入市場中運行的互聯網專車應進行備案登記，經營者應獲得一定的專車許可才能上路。對于互聯網專車的價格上，經營者應根據城市的發展水平、車輛類型等進行定價，并將最終的價格上報到監管部門，監管部門以此作為最終的審查標準，來維護消費者的權益。而監管部門也應針對互聯網專車制定相應的評價體系，比如說設立投訴網站、電話等，對于違規違法的互聯網專車及時的舉報，一經發現將嚴肅處理。而對于互聯網專車司機的權益保障，政府將加大這方面的管理，對于互聯網專車公司必須為運營者提供一定的保險，比如說現如今新推出的《專車車損險》、《專車人員責任險》等等，來維護互聯網專車司機的合法權益。對于互聯網的專車司機個人而言，也應該掌握相關的法律知識，懂得遵守交通法規，提供優質的服務，保障安全駕駛。

2. 對于互聯網專車的自身定位

互聯網專車的出現對于傳統的行業產生不小的影響，尤其是對出租車行業帶來了一定的沖擊，因此，互聯網專車市場應對自身發展做出明確的定位。互聯網專車市場的未來發展規劃是中高檔級別的市場，而政府的監管部門也將對這一類專車進行市場定位 。對于車輛的劃分、招攬乘客的方式進行合理的區分，避免這種新興的互聯網專車市場與傳統的行業之間發生沖突，也給傳統的出租車行業留有發展的余地，比如說根據不同地區的出租車的供需情況，來進行出租車數量和專車數量的平等劃分，不僅有效的緩沖了二者之間的矛盾，也使得二者之間能夠協調發展。

3. 對于專車平臺的管理

對于互聯網專車平臺的管理，首先是對專車的監管，對于專車的運營者應進行認真的審查，包括車輛的運營執照、是否安裝監控裝置、車輛定位裝置等。其次是對駕駛人員的審核，對互聯網專車的運營者進行崗前培訓，對其道路行駛安全、服務規范等各方面進行綜合的審核。在提供網絡預約服務時，對于互聯網的專車司機進行姓名、電話號碼、服務評價等方面的考核，從而進一步約束互聯網專車司機的行為，使其不斷的提高服務質量。

隨著科學技術的發展，給人們的生活帶來了一定的便利，但也給傳統行業帶來了不小的沖擊。在共享經濟下，本文以互聯網專車為例，在方便人們出行的同時，不僅對其自身也對同類行業帶來了挑戰，需要互聯網專車在市場經濟的調整下，應對市場發展趨勢的同時，做出自身的調整，通過法律規制實現互聯網專車市場的有序發展。

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