從“新政”看直播監管的升級

摘 要 2016年11月4日《互聯網直播服務管理規定》出臺，通過建立實名制、黑名單制及信用等級制度，從資格限制到事中控制，再到對使用者將來資格和行為的規制，首次從全過程和多層次對網絡直播進行了規范。這些制度彌補了ISP雙規則在直播監管適用上的空白，且有利于建立從政府到平臺、從平臺到用戶，三方協同管理的直播監管體系。

關鍵詞 網絡直播 避風港規則 紅旗規則 平臺責任

作者簡介：張墺多，中國政法大學。

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.164

直播并非新鮮事物，但網絡直播卻是方興未艾。去年是網絡直播元年，盈利性網絡直播平臺如雨后春筍般建立，加之移動互聯網的普及，直播從PC端延伸至手機端，“全民直播熱”由此興起。但與此同時，這個新興的互聯網行業也因缺乏制度監管而亂象叢生，主要表現在三方面：第一，許多主播言語污穢、跌破底線只為刷禮物，有些甚至以此引流從事不法活動；第二，直播內容魚龍混雜，造人、性暴露、窺探隱私等系列突破道德和法律底線的內容比比皆是，這在秀場類直播中尤為常見；第三，用戶彈幕互動中，發表內容許多涉黃涉暴力，挑逗、宣泄、起哄等網絡行為隨處可見。

為全面而系統地整治網絡直播中出現的上述現象，國家網信辦于2016年11月4日正式通過了《互聯網直播服務管理規定》。該規定從直播服務使用者注冊到對違規違法內容的處理，均作了詳細的規范，這也是第一次對網絡直播從初始環節到結果環節進行了全過程的制度完善。……