紀律標尺嚴起來 執紀利劍落下去

費蓉

20 16年，綿陽市各級黨委、紀檢監察機關把踐行監督執紀“四種形態”作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，既常態化管住“大多數”，又堅決處理“少數”和“極少數”，層層設防，精準發力，最大限度治“病樹”、護“森林”，讓“抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人”成為全市黨風廉政建設和反腐敗工作常態。

抓早抓小

——咬耳扯袖紅臉出汗成常態

“之前確實認為是小事，不值得小題大做。經過組織教育提醒，我才發現自己已經在違紀的邊緣了。”這是綿陽市某園區管委會副主任王某在被市紀委約談之后發出的感嘆。

此前，王某在管轄的園區內購買鋪面時，享受了3萬元購房優惠。不到一周，王某就被請到市紀委“喝茶”。“你購買的鋪面在園區管轄范圍內，開發商屬于你的管理服務對象，這個優惠款你不能享受。”提醒教育后，王某很快退還購房優惠款，避免“小節”釀成“大禍”。

因這些所謂的“小事”“小節”而被談話函詢，如今在綿陽已經成為常態。

“紀律面前沒有小事，發現問題及時讓黨員干部把問題如實講清楚，為的是防止黨員干部在錯誤的道路上越走越遠。”市委常委、市紀委書記馬駿表示。

嚴管就是厚愛，“治病”為了救人。綿陽市各級黨委、紀委一級抓一級，抓早抓小、防微杜漸，在運用第一種形態上下大力氣，筑牢全面從嚴治黨的第一道防線——

市委以上率下，狠抓從嚴治黨主體責任，出臺了《加強領導班子思想政治建設十項規定》，帶頭嚴格黨內政治生活；制定了《關于在市一級開展談話提醒工作的實施方案》，進一步推進了黨內關系正常化，批評教育常態化。

市紀委印發談話提醒、談話函詢等《實施辦法》，細化規范對黨員干部談話提醒、談話函詢的程序、辦法、步驟。根據針對不同類別的問題線索，將談話細化分為提醒教育談話、詢問警示約談、糾錯誡勉約談、問責處分約談四種類型，嚴把談話函詢啟動關、實施關和審核關，切實增強談話函詢的可操作性和實效性，使之真正戳到痛處，觸及靈魂……

2016年，全市各級紀檢監察機關運用監督執紀“第一種形態”，咬耳扯袖、紅臉出汗1093人，占到“四種形態”的62.9%。

動輒則咎

——把紀律和規矩挺在前面

把握運用好監督執紀“四種形態”，就是要嚴明紀律，把紀律和規矩挺在前面，解決“要么是‘好同志要么是‘階下囚”的問題。

綿陽市高新建設開發有限公司原總經理倪丹，兩次以拜年的名義，公款向時任高新區黨工委副書記、管委會主任魏德謙（已落馬）送現金被立案查處，受到黨內嚴重警告處分，并進行了職務調整。

不養癰遺患，不只懲處嚴重違紀涉嫌違法的黨員干部，對一般違紀的黨員干部也嚴肅處理。這是綿陽市積極把握運用“四種形態”解決實際問題的一例。

實踐監督執紀“四種形態”以來，全市各級紀檢監察機關堅持“懲前毖后、治病救人”，以紀為尺，動輒則咎。一方面，對犯錯誤的干部不“一棒子打死”，主動向組織坦白或交代、如實說明的，給機會、給政策，從輕或減輕處理；另一方面，對少數不如實說明、對抗組織審查或黨的十八大后不收斂、不收手的，從重或加重處理。

游仙區游仙鎮長明村黨支部副書記、代理村主任劉兵，收受駐地企業負責人紅包禮金4400元，給予黨內警告處分，收繳其違紀所得；三臺縣花園鎮鎮江村原計生主任謝恩瓊，將代收的5000元社會撫養費長期挪用，在群眾舉報后才上交，給予黨內嚴重警告處分；鹽亭縣石牛廟鄉文通社區黨支部書記范映友，未按申報標準，為女兒大操大辦婚禮，在社會上造成了不良影響，給予黨內嚴重警告處分……像這樣動輒則咎，沖著紀律準繩去的例子，已成為市紀委通報的常態。

2016年全市各級紀檢監察機關黨紀輕處分和組織處理431人，黨紀重處分和重大職務調整187人。

“刮骨療毒”

——利劍高懸嚴懲“極極少數”

“把握運用監督執紀‘四種形態，絕不意味著減弱懲治腐敗力度，必須堅持減少腐敗存量、遏制腐敗增量不松懈。”市紀委對此有著清醒認識。

綿陽市商業銀行原黨委委員、監事長陳立，科創園區原黨工委副書記、紀工委書記李登科，攀鋼集團江油長城特殊鋼有限公司原副總經理、總工程師王劍志等27名領導干部嚴重違紀涉嫌違法被立案審查，其涉嫌犯罪的問題、線索及涉案款物，移送司法機關依法查處。

對這起案件的嚴肅查辦，釋放出綿陽市堅持利劍高懸、刮骨療毒的強烈信號：在最大限度地治“病樹”、正“歪樹”的同時，對極極少數患“重病”的黨員干部進行嚴厲懲處，保持懲治腐敗高壓態勢。

全市各級紀檢監察機關堅持監督執紀問責“無禁區、全覆蓋、零容忍”，下大力氣查處了一批有影響的典型案件，切實實現了懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。