恒大扶貧“大方模式”

侯雅楠　周遠(yuǎn)

如果說(shuō)恒大扶貧具有示范效應(yīng)，可復(fù)制，那是因?yàn)楹愦笤诖蠓降姆鲐氉龀隽藰?biāo)準(zhǔn)化，即便是純粹體現(xiàn)“輸血功能”的慈善兜底，也體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。

大方，貴州省畢節(jié)市的一個(gè)貧困縣，全縣貧困人口18萬(wàn)人。從2015年12月1日起，恒大集團(tuán)結(jié)對(duì)幫扶大方縣，計(jì)劃三年無(wú)償投入30億元，到2018年年底實(shí)現(xiàn)18萬(wàn)貧困人口全部脫貧。

恒大集團(tuán)以“方案精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、用人精準(zhǔn)”，成功探索了具有可復(fù)制、可借鑒的“恒大大方扶貧模式”。

3年30億

2015年12月全國(guó)政協(xié)召開(kāi)“傳達(dá)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神”會(huì)議時(shí)，恒大集團(tuán)董事局主席許家印提出：“我們有能力幫扶一個(gè)縣。”至此，“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”后又多了個(gè)“一企幫一縣”的壯舉。

既然做出了承諾，恒大自然要兌現(xiàn)。許家印覺(jué)得，既然要幫，就幫貧困人口最多的縣。而貴州省畢節(jié)市大方縣有110萬(wàn)人口，僅貧困人口就有18萬(wàn)人，在許家印看來(lái)，要啃骨頭就選最硬的來(lái)啃。

如何幫扶？許家印有三條主導(dǎo)思路：第一步，要選一個(gè)“懂行”的領(lǐng)軍人物。于是，許家印找到曾有長(zhǎng)年在貧困縣一線工作經(jīng)驗(yàn)的恒大集團(tuán)副總裁姚東，并選擇他兼任恒大大方扶貧辦主任。

第二步，要組一個(gè)團(tuán)隊(duì)。恒大從全集團(tuán)挑選出有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才共170多人，作為首批扶貧團(tuán)隊(duì)成員奔赴大方縣。

許家印認(rèn)為，貧困地區(qū)最緊要的不僅是缺資金，更是缺人才，缺技術(shù)，缺管理，缺思路，缺理念。“大方縣扶貧辦只有17人，經(jīng)恒大調(diào)研后，確定要搞50個(gè)新農(nóng)村的建設(shè)，但全縣懂這個(gè)工程建設(shè)、管理的，總共就6個(gè)人。”姚東解釋說(shuō)，這絕非鄙薄貧困縣，而是為了指出其客觀存在的問(wèn)題并有針對(duì)性地加以解決。

第三步，要改變只懂得給錢、給物的粗放式扶貧，將直接與間接幫扶相結(jié)合。

姚東將利用數(shù)字邏輯倒推出的扶貧方案遞給許家印時(shí)，許家印立刻同意。隨之，恒大再放“重磅炸彈”：3年，30億元，到2018年大方縣貧困人口全部脫貧。

方案定好后，2015年12月19日，恒大集團(tuán)正式與貴州省畢節(jié)市大方縣簽訂了結(jié)對(duì)幫扶脫貧協(xié)議。

一根竹竿

大山深處，一群身穿便服的人手里各拿一根竹竿向山上的農(nóng)戶家艱難走去。

竹竿，是基層扶貧隊(duì)員的標(biāo)配。姚東抵達(dá)大方縣做的第一件事，就是組織了60人的基層調(diào)查隊(duì)伍，3人為一組，共20個(gè)組，分3年3批進(jìn)入縣扶貧辦提供的建檔立卡18萬(wàn)人、57000戶貧困戶家中進(jìn)行初篩。每個(gè)小組的人員構(gòu)成為：恒大扶貧隊(duì)員、大方縣政府工作人員和畢節(jié)市下派工作人員。

在前期走遍140個(gè)村后，恒大的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)，已囊括了51092戶貧困戶、138114名貧困人口，并識(shí)別出1625人身份證號(hào)錯(cuò)誤。

“把基本情況厘清后，就要再次到老百姓的炕頭上，跟他們商量‘怎么辦的問(wèn)題。”姚東告訴記者，如果說(shuō)恒大的扶貧有特色，那么最大的特色之一就是“最大限度地激發(fā)老百姓的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮貧困鄉(xiāng)親的主觀能動(dòng)性”。

從2016年7月11日開(kāi)始，恒大扶貧團(tuán)隊(duì)和大方縣派出工作組組成的180人產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向摸查團(tuán)隊(duì)，再次深入到貧困戶家中，逐戶研究脫貧措施，同時(shí)進(jìn)行政策宣講，直至讓老百完全明白運(yùn)用相關(guān)政策。

第一批60個(gè)村，第二批80個(gè)村，第三批35個(gè)村。

在走村入戶中，扶貧隊(duì)員們了解到，選擇產(chǎn)業(yè)扶貧政策的貧困戶中有60%以上會(huì)選擇養(yǎng)牛。

養(yǎng)牛者說(shuō)

謝都村村民莫生貴的三頭西門塔爾小母牛剛從“牛超市”里“買”回來(lái)。

據(jù)了解，買這幾頭牛犢時(shí)，莫生貴一分錢也沒(méi)拿，是恒大全額貼息加擔(dān)保，再全額貸款領(lǐng)回來(lái)的，每頭牛還上了200元的“健康險(xiǎn)”。真出個(gè)啥事，一頭牛能給保障5000元錢。

養(yǎng)牛，可稱之為恒大產(chǎn)業(yè)扶貧中的一個(gè)縮影。

大方縣自古就有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)，且以散養(yǎng)為主，但當(dāng)?shù)嘏ｓw型較小，賣不出好價(jià)錢。為幫助當(dāng)?shù)馗牧?萬(wàn)頭土牛品種基因，恒大從加拿大引進(jìn)安格斯、西門塔爾種牛凍精9萬(wàn)支，目前已改良當(dāng)?shù)赝僚?.5萬(wàn)頭。

同時(shí)，為讓貧困戶能立刻擁有優(yōu)質(zhì)牛種，恒大從內(nèi)蒙古、吉林等地統(tǒng)一引進(jìn)了安格斯、西門塔爾的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛5609頭，以低于市場(chǎng)價(jià)兩三千元的價(jià)格放在恒大援建的扶貧牛超市，在隔離45天后，由貧困戶通過(guò)搖號(hào)抽簽的方式，以每頭1萬(wàn)元的價(jià)格賣給貧困戶，而這筆錢由恒大全額貼息，全額擔(dān)保貸款給貧困戶，等于讓貧困戶“借雞生蛋”。

此外，恒大和大方縣政府聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，并將其確權(quán)給貧困戶，由貧困戶組建起養(yǎng)牛專業(yè)合作社，再由合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一養(yǎng)殖和日常管理。貧困戶按戶均3畝種植高產(chǎn)牧草出售給合作社。

由此，一名貧困戶每年獲得的固定收益為：托管收益4800元，種植及出售牧草收益6000元，恒大集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)2000元，合計(jì)：12800元。

標(biāo)準(zhǔn)化的魅力

不論是養(yǎng)牛、養(yǎng)豬還是種菜、種藥材，恒大都是采取的向貧困戶“確權(quán)+入股分紅+勞務(wù)收入”的標(biāo)準(zhǔn)化路子。

截至目前，恒大通過(guò)引進(jìn)龍頭企業(yè)，幫助建立蔬菜大棚并確權(quán)給貧困戶，通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)收益，幫助貧困戶解決了“不知種什么，種多少，怎么種，賣給誰(shuí)”的問(wèn)題。

恒大獨(dú)創(chuàng)的“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶+基地”經(jīng)營(yíng)幫扶模式，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)、供、銷”一體化。貧困戶提供勞動(dòng)力，合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)，龍頭企業(yè)管銷路，從根本上解決了貧困戶不敢種、賣不出、沒(méi)活干的系列難題。

“這種體制、機(jī)制建成后，就不會(huì)因?yàn)槲覀冸x開(kāi)而受到影響了。”姚東介紹。現(xiàn)在，恒大已經(jīng)培育了400多個(gè)合作社，全部投入使用。其中，運(yùn)行非常好的合作社有211個(gè)。一年下來(lái)，恒大大方扶貧辦從最初的170人建制，已經(jīng)擴(kuò)建到常駐管理人員282人，常駐扶貧隊(duì)伍4600多人。

“牛圈、大棚標(biāo)準(zhǔn)化，政策、機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。”姚東告訴記者，如果說(shuō)恒大扶貧具有示范效應(yīng)，可復(fù)制，那是因?yàn)楹愦笤诖蠓降姆鲐氉龀隽藰?biāo)準(zhǔn)化，即便是純粹體現(xiàn)“輸血功能”的慈善兜底，也體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。

到2016年底，恒大在大方已開(kāi)工建設(shè)103項(xiàng)重點(diǎn)工程，幫助大方縣8.05萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)初步脫貧，占總脫貧目標(biāo)人口的45%。

大方縣委書(shū)記張翰時(shí)說(shuō)：“恒大集團(tuán)給大方人民帶來(lái)的不僅僅是價(jià)值30億元的物質(zhì)財(cái)富，更重要的是無(wú)比寶貴的精神財(cái)富，必將永遠(yuǎn)激勵(lì)著全縣人民‘弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能致富。”