蘭考：不脫貧就不脫鉤

扶貧開發任務緊迫而艱巨。2014年以來，蘭考縣委、縣政府組織動員各方面力量，開展了一場踐行莊嚴承諾、奮力奔向小康的脫貧攻堅戰。

“現在的蘭考，是個令人向往的地方！”焦守云驕傲地說，焦守云是焦裕祿的女兒，在2016年，她出版了《我的父親焦裕祿》，她父親曾經戰斗過的地方，今非昔比，鹽堿地已經變成了國家新型城鎮化試點、全國農業生態示范縣、全國科技進步先進縣……

2014年3月，習近平總書記視察蘭考時，蘭考縣委向總書記作出了“三年脫貧，七年小康”的承諾，開啟了脫貧攻堅新進程。4月，出臺《強力推進三年扶貧攻堅工作的意見》，明確了脫貧攻堅的思路和舉措。6月，按照國務院扶貧辦部署，開展了貧困人口建檔立卡工作，全縣共識別出貧困村115個、貧困人口7.7萬人。

扶貧開發任務緊迫而艱巨。2014年以來，蘭考縣委、縣政府組織動員各方面力量，開展了一場踐行莊嚴承諾、奮力奔向小康的脫貧攻堅戰。

焦裕祿精神

2014年3月17日，習近平在河南省蘭考縣東壩頭鄉張莊村村委會與干部群眾座談，聽取意見和建議。

張莊村曾是蘭考最大的風沙口，在焦裕祿和工作隊挖泥封沙、栽種刺槐幾十年后，終于擺脫了風沙的肆虐，戶戶通上了自來水。

習近平總書記在東壩頭鄉張莊村與村里85歲的張景枝老人交談，并叮囑當地干部要切實關心農村每個家庭特別是貧困家庭，通過因地制宜發展產業促進農民增收致富。

2009年4月，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席的習近平曾在河南視察，并專程去蘭考縣參觀焦裕祿事跡展，親手種下一棵泡桐。5年后，習近平又于2014年3月和5月兩次前往蘭考，并號召黨員干部向焦裕祿看齊。

蘭考縣谷營鄉黨委書記朱春艷在發言中說，解決服務群眾“最后一公里”的問題，在基層關鍵就是要把群眾家門口的事情辦好，彎下身子、放下架子，像焦裕祿那樣深入實際。作為鄉鎮的黨委書記，應該帶領群眾發展經濟，帶領群眾致富。

楊艷敏在村官崗位上已經干了6年，馬上就要到期。楊艷敏說，大學生村官立身之本就是扎根基層。“我現在最喜歡的就是在農村，我也非常樂意在農村，和農民一起創業致富。下一步，我們村要修路。這條路是我們村期盼了10年的一條路。這是我們申請發改委的項目，已經批下來了，馬上就要施工了，大概收麥子時候就可以通。”

政府主導

2014年5月，蘭考縣委、縣政府制定了《2014—2016年扶貧攻堅規劃》。與以往扶貧規劃不同的是，此次扶貧攻堅更注重干部隊伍、用人機制上的大膽創新。

2015年1月，選派干部調整充實115個駐村扶貧工作隊，派駐到全縣115個貧困村，幫助貧困群眾加快脫貧致富步伐。3月，對全縣的貧困人口進行了再識別；6月，再次開展入戶調查，為貧困戶制定后期脫貧規劃，幫助貧困戶定措施、上項目。

“全縣115個貧困村的345名工作隊員，都扎扎實實‘鉚在了幫扶村，真正做到了每個貧困村都有幫扶工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人，不脫貧不脫鉤。”當年主管蘭考縣扶貧工作的副縣長楊志海說，“我們運用‘互聯網+的思維，開通了《蘭考扶貧手機報》。”

讓干部沉下去，讓扶貧工作精準化，蘭考扶貧工作在一個較短時間內實現了跨越發展，僅2014年一年，蘭考2.5萬人實現穩定脫貧。

產業扶貧

蘭考長期貧窮落后，最關鍵的原因是缺少產業支撐。近幾年來，當地立足蘭考本土的食品和木制品優勢，研究國內行業發展趨勢，緊抓供給側結構性改革先機，圍繞家居制造及木業加工、食品及農副產品深加工和戰略性新興產業3個主導產業，持續推進特色產業體系。

項目必須有“真金白銀”才能啟動。錢從哪里來？蘭考在充分利用財政撥付的基礎上，敢于突破自己，轉變了以往思路。

政府主導、銀行支持、上市公司帶動的“三位一體”金融扶貧模式，已經成為蘭考貧困群眾脫貧致富的主渠道。

據介紹，為脫貧攻堅提供金融支持，蘭考先后拿出3000萬元風險補償金，為貧困戶發放貸款3億元。對全縣建檔立卡貧困戶中已脫貧戶開展（A、AA、AAA）貧困戶信用評定，通過銀行授信，可分別申請3萬元、5萬元、8萬元的貸款，并享受政府貼息，培育壯大小微企業和新型農業經營主體，助推產業扶貧。

“這一次，改變以往的輸血式扶貧為造血式扶貧，會調動更多的資金和力量，將構建‘三位一體的大扶貧的格局，實現蘭考的脫貧致富。”楊志海說，“不言而喻，支持龍頭企業上市、機構投資者參與現代農業、上市公司并購重組等多種方式，將是今后蘭考實現農業增效、農民增收和農村發展的重要途徑之一。”

“我們深知，脫貧不是目的，小康才是方向。我們將對現有的駐村工作隊進行調整和補充，變脫貧工作隊為小康工作隊，為致富奔小康提供組織保障。持續推進脫貧不脫政策落實，加大產業扶貧、行業扶貧、專業扶貧和社會扶貧工作力度，使已脫貧人群穩定脫貧、未脫貧人群逐步脫貧，確保在致富奔小康路上不落一戶、不掉一人！”2016年12月，在談及蘭考脫貧感想時，縣委書記蔡松濤滿懷信心。

（本刊記者張兵綜合報道）