公共圖書館流通外包管理研究

呂鑫

摘 要：近年來，文化的地位和作用在全球日益凸顯，文化不僅僅是推動社會發展的重要手段，更是民族生存和發展的重要力量。公共圖書館作為一個城市的公共文化服務窗口和平臺，必須要與時俱進，開拓創新。圖書外包這種新型管理和服務方式，自誕生便引起了圖書館界的高度關注和激烈的討論。該文針對大同市圖書館流通外包的招標條件、圖書采集要求、數據服務管理研究等方面進行調查。

關鍵詞：公共圖書館流通外包 招標條件 數據服務

中圖分類號：G258 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）09（a）-0128-02

習近平總書記提出：“實現中華民族偉大復興需要中華文化繁榮興盛”“文化是民族生存和發展的重要力量”。公共圖書館作為公共文化服務的一項重要內容，它的作用是舉足輕重的。圖書館必須要與時俱進，開拓創新。一方面要繼承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，承擔著對全社會免費開放，實現和保障公民文化權利均等化的使命；另一方面，在新型服務化進程中，公共圖書館面臨新形勢、新情況、新問題的多重挑戰，面臨從保守封閉型管理模式向流通外包、創新服務、加強合作、優劣互補模式的重大戰略轉型。

圖書館流通外包是指通過政府公開招標的方式簽訂合約，然后由圖書館將采購的圖書一部分或者全部轉包給投標商來編輯和加工。

1 公共圖書館流通外包前的情況與困難

大同市圖書館是全市文化設施的標志性工程之一。建筑面積22 000 m2，地上4層，地下1層，設計藏書量60萬冊，各類紙質，電子期刊2 000多種，規劃各類數字資源藏量50 T。目前，面臨的較大困難是人員缺少的問題。由于政府投入的人力、物力、財力有限，圖書館工作人員缺少，導致服務難以滿足大眾的要求。在政府不斷精簡人員編制和民眾不斷增長人員服務需求的矛盾難以調和之時，該館圖書外包為解決這一矛盾提供了新的思路。

2 招標條件

由于圖書采購和一般貨物采購有很多不同點，因此，制定圖書采購招標文件必須考慮圖書采購的特殊性，一般圖書采購招標文件包括以下內容。

2.1 投標人資質要求

投標人須資證齊全，具有國內獨立法人資格，是主營出版物的公司，注冊資金在1 000萬元以上。投標人具有較強的技術力量、經濟實力和良好的企業信譽及售后服務能力。在2年內有向5所以上學校圖書館或公共圖書館供書的合同，有較好的信譽評價。

圖書質量必須符合《中華人民共和國質量法》和《圖書質量管理規定》的有關規定，必須有能力提供正版圖書。

2.2 采購技術要求

一般需寫明招標具體內容和范圍、預算的總碼洋、現貨目錄和預定目錄格式等。

2.3 書目數據加工要求

供書方應免費負責圖書加工。（1）防盜磁條貼在書中部的適當位置，300頁以上的圖書貼兩根磁條，要求隱蔽性良好。（2）按該館要求粘貼館藏條形碼2枚，分別貼在書名頁下方中間空白處和倒數第一頁上方中間的空白處，同時要求加貼護膜。（3）以上各項工作的準確率應達99%以上，如發現磁條、條形碼及護膜等有質量問題或遺漏情況，供應商要承擔相應的經濟責任。（4）必須對采購方所購圖書建立采訪數據庫，對圖書加工應進行查重，發現購重的圖書須二次確認。（5）對有印刷、裝訂等質量問題和多訂、重訂的圖書進行調換或無條件退貨。（6）所有圖書供書方須完成從蓋章、貼磁條、貼條形碼、標準分類、MARC編目和加工到典藏上架的全外包加工服務。（7）蓋館藏章2個、貼條形碼2個、書標2個。條形碼與書標要全部覆蓋保護膜。（8）供書方應負責使編目數據完整錄入到采購方書目數據庫。（9）圖書包裝必須按標準執行。（10）館藏章在書名頁右下方有一個，并用鉛筆在章內第一行填寫分類號、第二行填寫種次號，第十五頁右下方有一個。條形碼在書名頁下方中間空白處和倒數第一頁上方中間的空白處各有一個館藏章，同時要求加貼護膜。（11）書標由供書方購買。書脊的最下方處書標要加貼保護膜。（12）永久鈷基安全磁條至少2根，要求長度為16 cm以上。要求隱蔽性良好。（如表1）

2.4 供貨要求和售后服務

圖書到貨驗收后，如有缺頁、錯裝、污損和隨書光盤損壞等情況，投標人應無條件調換。如所提供圖書與采購不符，無論加工與否一律退回，由此造成的損失，由投標人承擔。圖書發貨差錯率應低于2%。不提供封面、封頂有污損，裝訂質量差的次品圖書，無條件接收有質量問題圖書的退貨或更換，并承擔全部費用。不接收盜版圖書。一經發現所提供的違法、盜版、特價圖書，必須無條件退貨。該館有權解除合同，取消其服務資格，夾帶特價書將按照書價10倍罰款，違約責任、經濟責任與法律責任由供應商承擔。

2.5 驗收和違反要求的相應處罰條款等

圖書送達時，要求一包一清單，且圖書實體、數量、價格等與清單完全一致，碼單標注清楚齊全，每頁清單上有種/冊、金額的合計，每批清單有匯總。打包應使用帶塑料的牛皮紙。

2.6 投標方提供上架服務

圖書到貨后現場加工供應商負責做好圖書的配送及上架，要求有專業的圖書加工團隊，準確無誤地將圖書上到該館編目人員指定架位。

2.7 評標辦法

一般采用綜合評標辦法，綜合考慮圖書采購折扣、同類項目經驗和企業信譽、出版物進貨渠道、采訪數據數量和采訪數據質量、到貨數據的質量、到貨周期、售后服務能力等。

3 圖書館外包編目服務要求

（1）圖書館需要對編目業務外包過程進行監控和管理。要建立一套圖書館內部的技術管理標準，向外包商傳遞明確的質量要求和實施規則，以保證編目業務外包質量。

（2）在外包合約完成后圖書館要對該輪外包工作進行評估和總結，為下一輪業務外包的開展做好準備工作。如對外包商進行再次考核與評估，以選定長期的外包合作伙伴，認定圖書館外包計劃和策略的科學性、客觀性與可行性等，完善外包合同細則內容等。

（3）在編目業務外包的實踐中，大同市圖書館嚴格控制外編數據的文獻著錄、文獻標引和機讀目錄格式的標準化、規范化，不但保障了書目數據質量，還完成了對多年積壓待編圖書的清理任務，把編目員從長期的疲憊加班狀態中解放了出來，新書到館后能很快就提供流通閱覽，圖書館對外包編目質量基本滿意，讀者對圖書館的工作十分滿意。

4 結語

圖書館流通外包這種新型管理和服務方式，不僅僅是一個成本決策，同時也是有效管理的戰略決策。公共圖書館作為一個城市的公共文化服務窗口和平臺，必須要與時俱進，開拓創新。嚴格控制外包編目質量才能保證外包編目業務的持續發展，才能提高圖書館的整體服務水平和工作效率。圖書館的發展也是文化的發展，同時也是民族生存和發展的重要力量。

參考文獻

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