借力打造國際營商環(huán)境推動沈陽中小企業(yè)發(fā)展構想研究

◎趙楠

借力打造國際營商環(huán)境推動沈陽中小企業(yè)發(fā)展構想研究

◎趙楠

本文通過對沈陽市轄區(qū)內中小企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題進行深入的研究與分析，指出了沈陽市中小企業(yè)總體規(guī)模較小、政策環(huán)境的支撐不健全、較高的運營成本以及相關企業(yè)信息化程度較低為代表的重要問題，并且提出了完善中小企業(yè)保護政策、完善中小企業(yè)融資渠道、加速中小企業(yè)信息化進程以及完善人才管理體系等方面推進沈陽市中小企業(yè)的發(fā)展。

沈陽經濟中小企業(yè)發(fā)展國際營商環(huán)境

一、國際營商環(huán)境對發(fā)展沈陽中小企業(yè)的重要戰(zhàn)略意義

世界經濟發(fā)展的經驗表明，中小企業(yè)是國家、地區(qū)經濟的重要組成部分，是促進經濟發(fā)展、拉動就業(yè)的重要力量。沈陽市是我國重要的老工業(yè)城市，受長期計劃經濟影響，以大型國有企業(yè)為主體的經濟結構很難改變，市場機制發(fā)展相對滯后。然而，中小企業(yè)以其規(guī)模小、數(shù)量龐大、行業(yè)分布廣泛、經營靈活等特點可以彌補東北老工業(yè)基地的弱勢和不足。良好的營商環(huán)境是沈陽中小企業(yè)發(fā)展的基礎和保障，是提升東北老工業(yè)基地產業(yè)發(fā)展靈活性的有效方法，是緩解資源環(huán)境瓶頸壓力，加快科技進步和創(chuàng)新，提高居民消費水平的有效渠道，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網+”“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的必然要求。

二、沈陽市中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

1.整體企業(yè)規(guī)模較小，還未成為沈陽經濟發(fā)展的重要支撐。2013年，沈陽市中小企業(yè)貢獻全市稅收收入的83.7%，吸納就業(yè)人口77.6萬人，占同期就業(yè)總量的26.5%。2013年，全國中小企業(yè)總產值超過5200億元，占我國GDP的58.5%，貢獻了稅收的52.2%和80%的就業(yè)崗位?？梢?，沈陽市中小企業(yè)就業(yè)吸納力和經濟貢獻率偏低。2013年，沈陽市中小企業(yè)完成增加值5068.5億元，廣州市為6043.3億元，深圳為5620.2億元。從數(shù)據上看，沈陽市中小企業(yè)整體發(fā)展較好，與南方這些發(fā)達城市規(guī)模相當。但從中小企業(yè)數(shù)量增速上看，沈陽市近五年中小企業(yè)年增速較低，2013年沈陽中小企業(yè)數(shù)量增速2.41%，而南京增速21.0%，蘇州增速為11.4%?？梢?，沈陽市中小企業(yè)孕育環(huán)境與南方發(fā)達城市存在較大差距，市場活力不足。

2.相關扶持政策體系和政策環(huán)境不健全。在當前我國“抓大放小”的思想指導下，遼寧省及沈陽市將大型國有企業(yè)作為推動經濟發(fā)展的重要抓手，大量的優(yōu)惠政策向國有大中型企業(yè)傾斜，導致中小企業(yè)政策支持獲取機會有限。從實踐來看，許多問題的解決仍無法律可依，執(zhí)法不力、有法不依的現(xiàn)象很嚴重，大量中小企業(yè)在運營中受到不公正待遇。在收緊銀根的背景下，中小型民營企業(yè)的貸款融資困難，資金短缺限制企業(yè)的發(fā)展。從中小企業(yè)非自籌融入資金比例上看，只有不到20%的中小企業(yè)獲取來自政府的資金。沈陽市促進中小企業(yè)的政策體系整體性不足，管理部門較多，每個部門從各自角度制定政策，導致政策間的整體性、長效性不足，限制了政策效果的發(fā)揮。

3.運營成本偏高導致中小企業(yè)經營困難。隨著我國經濟發(fā)展進入后工業(yè)化時期，生產要素成本、人力成本等不斷攀升，造成企業(yè)運營中利潤率不斷下降。雖然中央出臺了一些對中小企業(yè)減免政策措施，但企業(yè)的稅負仍然較重，導致中小企業(yè)利潤積累有限，缺乏擴大規(guī)模的資金。除了顯性的稅負，各種行政型收費、罰款及隱形行政成本居高不下，各類成本疊加在一起，中小企業(yè)利潤就被攤薄。特別是融資成本，中小企業(yè)因為缺乏固定資產抵押及資信，加之銀行貸款條件收緊，大量的融資需要通過非正規(guī)渠道、高利息獲取，致使中小企業(yè)融資成本過高。

4.信息化建設滯后和人才匱乏限制中小企業(yè)擴張升級。隨著信息和互聯(lián)網時代到來，遼寧省及沈陽市針對中小企業(yè)信息化建設不足等問題，建設了各類功能的網絡平臺。但因為眾多中小企業(yè)的不重視，無法與公共平臺有效對接，信息化效應有限。“互聯(lián)網+”時代為中小企業(yè)產品銷售市場擴張、跨越發(fā)展提供條件，可由于營商環(huán)境、經營理念等限制，沈陽眾多中小企業(yè)還未認識到新技術環(huán)境變化、信息化導入、應用不足造成中小企業(yè)擴張不足。沈陽市經濟發(fā)展低迷造成大量人才外流，沈陽渾南高新區(qū)等高新區(qū)集聚著數(shù)量眾多的科技型中小企業(yè)，多數(shù)處于初創(chuàng)期和成長期，高端人才不足成為科技型中小企業(yè)發(fā)展的最大短板。

三、推動沈陽中小企業(yè)發(fā)展的對策構想

1.有利的政策保障打造良好營商環(huán)境。中小企業(yè)發(fā)展所借助的良好營商環(huán)境，離不開政府有力的政策扶持。在目前經濟增長放緩的大環(huán)境下，政府對待中小企業(yè)采取了“放水養(yǎng)魚”的保護經濟政策，體現(xiàn)了“少取、多予、放活”的方針，能免則免、能減則減、能緩則緩，以最大的力度減負，幫助中小企業(yè)掃清發(fā)展道路中的攔路虎。同時出臺政策，盡快建立中小企業(yè)發(fā)展基金，加強各類金融資金平臺，增加對中小企業(yè)發(fā)展的投資力度，簡化中小企業(yè)參與投標的程序和手續(xù)，減免參與投標的相關費用。加強職能部門、金融機構與企業(yè)之間的溝通與協(xié)作，真正有效調動財政聯(lián)動增長機制。

2.多管齊下，打通中小企業(yè)融資梗阻。從中小企業(yè)自身看，中小企業(yè)應努力鉆研經營管理政策，逐步提升企業(yè)誠信度，以增強傳統(tǒng)金融機構的合作信任感，幫助積累企業(yè)資金；從金融市場看，改變金融合作形式，努力搭建金融機構與中小企業(yè)之間的信用銜接，逐步扭轉金融機構“傍大款”、冷落中小企業(yè)的尷尬局面；從政府社會層面看，政府出臺對中小企業(yè)實質性扶持政策，提升中小企業(yè)在社會信用體系中的地位。當務之急，要把市場環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境進行改善，做到政府、銀行、企業(yè)和社會各方面的互相配合、通力協(xié)作和共同努力。

3.加速中小企業(yè)轉型升級步伐。中小企業(yè)的發(fā)展要堅持走“專精特新”的轉型升級路線，把潛在優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實動力，不斷增強自身發(fā)展后勁和同行業(yè)核心競爭力。中小企業(yè)應努力鉆研業(yè)務，提高專業(yè)化生產、服務和協(xié)作配套的能力；生產、管理過程中注重精細化，以美譽度高、性價比好、品質精良的產品和服務在市場中占據優(yōu)勢；挖掘自身特色，采用獨有工藝、技術、原料與配方，研制生產具有市場前景的特色產品；圍繞“互聯(lián)網+”找準發(fā)展切入點，加大自主創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等能力，培育新的增長點，激發(fā)內在增長動力。

4.構建健康從業(yè)環(huán)境，吸納、培養(yǎng)企業(yè)人才。人才是企業(yè)發(fā)展的不竭動力。中小企業(yè)若想留住人才，一是要提高企業(yè)的信譽度和美譽度，使就業(yè)者放心，從而產生歸屬感。二是中小企業(yè)應效仿大企業(yè)在員工福利待遇方面的做法，以人為本，盡可能提高員工的待遇。三是充分利用沈陽市職業(yè)技術院校的資源，展開校企合作，通過訂單式培養(yǎng)的手段，降低獲取人才的成本，拓寬人才吸納渠道。四是建立規(guī)范用人機制和公平競爭機制，避免用人唯親、無用武之地等現(xiàn)象的發(fā)生，選擇企業(yè)適合的人才，加強學習培訓，搭建“人盡其才”的平臺，建立起業(yè)績貢獻和薪酬待遇相匹配的人才使用機制，優(yōu)化企業(yè)內部人才的培養(yǎng)。

5.加強信息化，帶動企業(yè)發(fā)展。借助現(xiàn)代先進的通信技術和計算機手段對中小企業(yè)的信息進行挖掘和管理，使企業(yè)的日常經營活動都有信息作為依據，并將此應用于生產技術和經營管理等領域，不斷提高信息資源的整合利用，獲取經濟效益；利用計算機輔助技術降低產品的設計費用和生產管理成本，減少運營成本，擴大產品知名度，提高市場份額，使中小企業(yè)通過“虛擬經營”贏得生存空間；加強信息化建設，利用其在使用信息資源方面靈活便捷的特點，提升中小企業(yè)管理層的處理信息能力和方案選擇能力，拓寬企業(yè)管理層思維方式，實現(xiàn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：沈陽職業(yè)技術學院）

責任編輯：宋爽

注：本文系沈陽市社科基金《基于打造國際營商環(huán)境視閾的中小企業(yè)成長路徑及支持政策研究》（項目編號：SYSK2017-21-06）；遼寧省教育科學規(guī)劃基金《構建立體型高職旅游人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新》（項目編號：JGZXQEA018）