周口市城區(qū)排水問題研究

□□（周口水文水資源勘測局）

周口市城區(qū)排水問題研究

□徐志國□徐志勇（周口水文水資源勘測局）

隨著城市建設的發(fā)展，城市基礎設施建設逐步加強，城市框架逐漸擴大，但是老城區(qū)的管網改造卻相對滯后，加上居民用水量增大和城市化進程的加快，城區(qū)主要排水管網因建設時間較長、設計方案落后、設施老化、管道淤積等問題，導致降雨強度大時城區(qū)出現排水困難，造成城區(qū)嚴重積水，交通嚴重受阻，給人民群眾生產、生活帶來極大不便，特別是汛期很容易造成內澇，以致遭受重大損失。文章通過調查分析研究，結合周口城區(qū)實際情況，提出解決城區(qū)排水的具體辦法，以期給其他城市類似問題提供借鑒。

城區(qū)；排水；管網；措施；對策

1 概況

周口市中心城區(qū)位于潁河、沙河、賈魯河三條河流交匯之處，是周口市的政治、經濟、商業(yè)和文化中心。截止到2015年底，全市總人口為1 141.95萬人，其中城區(qū)（川匯區(qū)）人口為53.77萬人，中心城區(qū)面積約169 km2。

周口市多年平均降水量為600～800 mm，暴雨一般集中在汛期，以6-9月份為主，7月份最多，降水年內分配不均勻，汛期降水約占全年總降水的60%，降水年際變化較大，多水年份與少水年份降水量比值通常到3倍以上，且常出現連旱或連澇年份。

近幾年，城市逐漸外擴，框架逐步拉大，中心城區(qū)一般處于老城區(qū)，城市建設發(fā)展的同時，中心城區(qū)的管網改造相對比較落后，很多排水管網由于建設時間比較長，管道淤積、設施老化等諸多問題凸顯，導致降水量較大時，多處出現積水問題，其中比較嚴重的地方為人民路西段、八一路文昌路段，西大街段，五一路南段蓮花路附近等，積水深度達0.40～1.00 m，交通受阻，人民群眾財產遭受損失，城區(qū)排水問題導致嚴重內澇。

2 中心城區(qū)排水現狀及影響因素

2.1 排水現狀

目前，周口市中心城區(qū)排水管網建設總長約為250 km，排水明渠約20 km，已經建成的雨污水排水泵站共9座，并建設有沙南污水處理廠，沙北污水處理廠，沙南污水處理廠經凈化處理后排入清水河，沙北污水處理廠經凈化處理后排入洼沖溝。隨著城市管網改造工作的進行，中心城區(qū)內的三連坑泵站、荷花泵站、勝利泵站、高莊泵站、沙南泵站等均已排入污水管網系統，東風提排站部分排入賈魯河，部分入污水管網，勝利泵站部分排入沙潁河，部分入污水管網。

2.2 影響因素

2.1.1 環(huán)境因素

周口市中心城區(qū)處于暖溫帶向亞熱帶過渡的大陸性氣候區(qū)，屬暖溫帶半濕潤性季風氣候區(qū)，區(qū)域內地形復雜，冷暖氣團交會頻繁，氣候變化受季風以及地形特征的影響，由于降雨時空分布嚴重不均，暴雨多集中在汛期，多年平均年徑流量27.47×108m3（1972-2015系列），多年汛期（6-9月）平均徑流量16.14×108m3（1972-2015系列），占多年平均年徑流量的63.40%。

2.1.2 管網因素

周口市中心城區(qū)正在使用中的主要排水管網大多設施老化、建設時間較長、管道淤積等問題嚴重。同時還存在排水量小、設計方案落后等問題。加上政府財政資金緊張，資金投入力度較小，市政部門疏于管理，管道系統清理、修復工作相對遲緩，造成管道淤積，排水不暢。

近年來，隨著工業(yè)發(fā)展和城市居民生活水平的提高，工業(yè)用水和居民生活用水量逐年增加，城市化建設使不透水路面逐漸增加，而中心城區(qū)一般地勢都很平坦，坡度較小，排水速度相對較低。老城區(qū)和新城區(qū)不同，其排水系統沒有形成完整統一的排水體系，大部分城區(qū)仍然是雨污合流制管道，雨水和污水分流程度偏低，一旦遇到較強降雨就會出現排水不暢，近年來，隨著管網改造工作的進展，新改造的部分路段已經實行了雨污分流。

2.3 管理體制

在城市建設和城區(qū)改造工作中，不僅要考慮城區(qū)內的排水系統，還要結合城區(qū)的河流對城市防洪排澇的影響。河道的防洪一般由水利部門負責管理，而城區(qū)的排水系統則由城市建設管理部門負責，而對城市的防洪有時就會出現管理上的空檔，就形成了城市發(fā)展建設中，重要的幾個水環(huán)境方面的研究缺位，一是城市建設對外部水環(huán)境研究的缺位；二是城市發(fā)展與水環(huán)境的承載力研究缺位；三是排水管網與排泄區(qū)的水文關系研究缺位。對城區(qū)的排水系統來說，城區(qū)河道以及排入河溝、渠道洪水期怎樣才能順利的將水排出，會不會形成洪水沿城市管網倒灌等，是值得研究的問題，這些都是城市發(fā)展建設中研究的軟肋，另外，排澇和防洪各自為政，人力物力資源不能有效整合。

3 應對措施

3.1 加快城市管網改造，提高排水能力

結合城區(qū)實際情況，將城市發(fā)展規(guī)劃與城市防洪排澇工程體系規(guī)劃相結合，加快老城區(qū)排水管網改造建設，逐步完善形成雨、污分流系統。

具體方法為：一是加大城區(qū)排水管網主干管道建設力度，爭取全方位收納雨、污水，并且確保排水系統排水順暢；加快清理改造城區(qū)管網排水出口的河渠，解決好城區(qū)排水出路問題。二是加快實施老城區(qū)排水管網改造措施，提高管道系統利用率。結合老城區(qū)配套設施改造，對舊管道進行改造更新，同時做好對其他管網的維護，以保證排水管道的正常使用。三是加強城區(qū)排水系統改造，徹底解決汛期城市內澇問題，對容易積水的地方，徹底進行普查，有問題的及時進行改造和重建，徹底解決中心城區(qū)汛期內澇問題。

3.2 加強配套建設，提高城市排水標準

近幾年，周口市政府通過新建勝利泵站，新區(qū)泵站，改造荷花泵站，三連坑泵站等，逐步實行雨污分流，遇強降雨時，雨水和污水可以分別同時排放，雨水排入河道，污水進入管網，與此同時，市政部門對排水泵站一級渠系進行清淤，保證排水通暢，排水能力大大增強。各個泵站對雨水、污水排放量、和排放能力都有設計標準，市政部門根據合理的標準采取相應的排放措施，從而提高城市排水標準。

3.3 采取強制措施，規(guī)范暴雨洪水調蓄

政府要建立相應的規(guī)章制度，以合法的形式規(guī)范新建、改擴建小區(qū)必須設置相應容積的雨水調節(jié)池，有條件的單位、小區(qū)等要利用房項、屋頂、地下室等建筑物進行雨水積蓄，以此加大對暴雨洪水的調蓄能力，從而改變讓雨水盡快排入河道的傳統思路。雨水調節(jié)池中儲存的雨水既可用于清潔用水，也可用于澆灌花草等，還可以等到暴雨洪水過后再排出。

3.4 增加地面滲透能力，減少地表徑流

一是鋪設透水路面。對于部分城市廣場、人行道、景觀道路、停車場等可以鋪設透水的路面，雨水降落到路面后很快滲入地下，從而減少地表徑流。二是采用透水管道。對于雨污分流的排水系統，大型排水管道可以采用透水的多孔管，在排水的同時，部分雨水可以滲入地下，減輕排水壓力。三是建設滲水系統。在建筑物密集的區(qū)域，建設包括滲水槽、滲水井在內的地下滲水系統，使地表積水盡快地滲入地下。

3.5 完善管理體制，加強預警搶險機制

基礎設施配套建設完善，對一般的暴雨洪水來說，城市排水問題應該能夠支撐，但對于一些特大暴雨洪水，仍要靠平時的應急準備和預防機制來減輕城市暴雨災害的發(fā)生。一是建立完善的城市暴雨洪水信息管理系統。其中，包括洪水預報、暴雨預報、暴雨洪水風險評估、城市人口分布情況、街道分布情況、學校醫(yī)院等人員密集單位分布情況、公共避難場所分布情況、排水調蓄工程、城市防汛搶險救災組織體系在內的現代化信息管理系統。二是統一暴雨洪水管理體制。明確暴雨洪水預報預警的發(fā)布單位和責任人，發(fā)布的時效和預見期，制定相應的警報發(fā)布標準，明確相應的責任單位和責任人。三是建立城市內澇風險評估體系。結合城市排水現狀、排水規(guī)劃以及城市發(fā)展規(guī)劃和城市暴雨洪水管理系統的基本情況繪制風險圖，作為對城市內澇風險進行評估的依據。并及時向社會公開公布風險評估的信息，以便公眾采取必要的防范措施，讓社會公眾在災害來臨時，能夠及時準確獲得預警信息，以便采取有效的避難救生措施，減少損損害的發(fā)生。四是建立健全防洪排澇應急管理體系。政府應積極組織，科學制定應急預案，組織精干的專業(yè)清障排澇應急隊伍，以應對突發(fā)的暴雨洪水災害險情。五是建立完善應急搶險規(guī)章制度。政府要建立相應的規(guī)章制度，明確相關單位的應急搶險責任和義務，在人員的調配、物資的供應、資金的保障上作出相應規(guī)定，各責任單位的協調配合等，并且要與應急預案的發(fā)布啟動相適應。

4 結語

城市的排水問題直接影響到城市的公共安全，也反映出一個城市基礎設施建設存在的弊端，城市配套建設的缺陷等問題，從表面上看是由于暴雨等極端天氣原因造成的，其實是由于城市建設的規(guī)劃設計原因，配套設施功能不完善，設備比較落后，以及人為因素等造成的。因此，在城市建設規(guī)劃時，要切實考慮暴雨洪水對城市的影響，把城市排水問題作為城市建設規(guī)劃的重要因素進行考慮，并且在城市建設發(fā)展的同時，把老城區(qū)的改造同時進行，加大基礎設施建設投入力度，積極采取有效措施，完善基礎設施配套建設，從而減少不必要的損失，促進城市健康有序發(fā)展。

（編輯：劉長垠）

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2016-11-30