新公共服務理論視角下遼寧省城市健身步道的居民需求與政府供給研究

王坤焱

摘 要 本研究采用文獻資料法對健身步道相關的文件法規進行查閱梳理；運用問卷調查法對遼寧省城市居民的健身步道需求進行問卷調查；針對其存在的問題進行深入的剖析，根據新公共服務理論并聯系實際情況提出以下建議：加強政府服務意識，確立服務理念；廣泛利用社會資源，多元主體供給；健全公民參與機制，堅持以人為本；注重公共利益目標，清晰部門職責。

關鍵詞 健身步道 需求 政府供給 遼寧省

中圖分類號：G807.34 文獻標識碼：A

1研究對象與方法

1.1研究對象

本研究的研究對象為健身步道，并且特指《遼寧省第六次全國體育場地普查》有效統計在內的212條健身步道。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料法

在《遼寧省第六次全國體育場地普查》數據中得到健身步道供給狀況的資料，在《全民健身計劃（2011-2015年）》、《十二五公共體育設施建設規劃》、《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中得到與健身步道相關的文件條例。

1.2.2問卷調查法

本文運用問卷調查法按照健身步道分布情況抽取遼寧省的5個地區本次發放調查問卷共計400份，有效回收問卷383份，性別為男220份，女性163份，其中無效問卷17份，問卷有效回收率為95.75%。

1.2.3實地調查法

本研究運用實地調查法實地到大連市、沈陽市、本溪市、遼陽市、阜新市、撫順市、鐵嶺市、朝陽市、昌圖縣9個地區的健身步道場地進行調查，為了解健身步道的實際供給狀況和相關配套設施建設情況提供了參考。

1.2.4數理統計法

為了獲得健身步道城市居民的需求狀況，本研究運用數理統計法運用 Excel 2007 表格對居民健身步道需求問卷進行統計整理，得出健身步道設施需求、活動需求、環境需求、信息需求等指標數據。

2結果與分析

2.1遼寧省健身步道供給狀況

公共服務的供給與地貌和經濟水平有密切的聯系，在健身步道的供給中也表現出數量多、質量高等特征。公共產品理論指出有利于公共產品有效供給的幾個關鍵因素為：供給主體、供給規模、供給結構、供給效率和供給公平。

供給主體是指健身步道的供給者，它直接決定了供給的方式和范圍。政府、企業、非營利組織是公共物品供給的三種現實選擇。健身步道屬于公共物品，長期以來，政府被認為是公共產品的唯一供給者，公共產品只能有政府來進行供給。政府仍是健身步道等公共產品供給的主要供給者。

2.2遼寧省健身步道參與者特征

健身步道是為參與者提供的，公共服務的客體是參與者，參與對象為正在參加或曾經親自體驗過或者陪同家人朋友體驗過該項活動或對健身步道有一定了解的的居民。因為只有這部分人群對健身步道才有相應的了解，對健身步道有自己的看法和見解，選擇此部分人群更具有針對性，能得到較為可靠真實的相應信息。

參與者是所有居民的一個龐大群體，參與者的數量會不斷地增多，他們對健身步道的需求也正是該城市居民對健身步道的訴求，誠然也能代表城市居民對該設施的需求程度。故本文對參與對象按照參與人數，人數多比例大、參與年齡分布廣泛、參與目的積極、參與項目多樣、參與方式不同、參與頻率頻繁參與與強度適中來進行分類分析。

2.3遼寧省城市居民健身步道需求

健身步道是一項休閑設施，休閑需求一般指當前休閑主體對休閑對象（設施、場所和項目等）的利用水平及未來希望利用的數量。休閑需求的本質是：休閑是由人的生存需求走向發展需求并隨著人需求的升級產生和發展的，是融入生命的人的一種生活方式，是外化于休閑活動而融入精神的，是實現自我、追求自由而全面發展的有效需求。

健身步道是一項休閑設施，休閑需求一般指當前休閑主體對休閑對象（設施、場所和項目等）的利用水平及未來希望利用的數量。休閑需求的本質是：休閑是由人的生存需求走向發展需求并隨著人需求的升級產生和發展的，是融入生命的人的一種生活方式，是外化于休閑活動而融入精神的，是實現自我、追求自由而全面發展的有效需求。

2.4遼寧省健身步道政府供給存在的問題

遼寧省健身步道政府重視程度不足遼寧省健身步道財政撥款僅占遼寧省體育場地財政撥款的0.05%，這與它承載的全民健身效益不相匹配。規劃建設不系統；供給數量不夠，供給分布不合理；配套設施不完善，周邊環境質量差；供給觀念滯后，供給需求結構失衡。

2.5新公共服務理論視角下遼寧省健身步道供給的對策

新公共服務理論指出從公民的需求去考慮作為出發點的，切實保證服務型政府，深入供給側結構性改革，從供給的角度結合居民真正需求去提高供給質量，而不是一味地擴大需求。新公共服務理論視角下遼寧省健身步道供給的對策，應加強政府服務意識，關注居民需求；戰略性的思考，最大實現公共利益；注重公民參與體驗，改進服務質量

3結果分析

健身步道供給有限；城市居民需求強勁；供給需求矛盾突出。針對其存在的問題進行深入的剖析根據新公共服務理論并聯系實際情況提出以下建議：加強政府服務意識，確立服務理念；廣泛利用社會資源，多元主體供給；健全公民參與機制，堅持以人為本；注重公共利益目標，清晰部門職責。

參考文獻

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