新公共服務(wù)理論視角下遼寧省城市健身步道的居民需求與政府供給研究

王坤焱

摘 要 本研究采用文獻(xiàn)資料法對健身步道相關(guān)的文件法規(guī)進(jìn)行查閱梳理；運用問卷調(diào)查法對遼寧省城市居民的健身步道需求進(jìn)行問卷調(diào)查；針對其存在的問題進(jìn)行深入的剖析，根據(jù)新公共服務(wù)理論并聯(lián)系實際情況提出以下建議：加強(qiáng)政府服務(wù)意識，確立服務(wù)理念；廣泛利用社會資源，多元主體供給；健全公民參與機(jī)制，堅持以人為本；注重公共利益目標(biāo)，清晰部門職責(zé)。

關(guān)鍵詞 健身步道 需求 政府供給 遼寧省

中圖分類號：G807.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1研究對象與方法

1.1研究對象

本研究的研究對象為健身步道，并且特指《遼寧省第六次全國體育場地普查》有效統(tǒng)計在內(nèi)的212條健身步道。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法

在《遼寧省第六次全國體育場地普查》數(shù)據(jù)中得到健身步道供給狀況的資料，在《全民健身計劃（2011-2015年）》、《十二五公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》中得到與健身步道相關(guān)的文件條例。

1.2.2問卷調(diào)查法

本文運用問卷調(diào)查法按照健身步道分布情況抽取遼寧省的5個地區(qū)本次發(fā)放調(diào)查問卷共計400份，有效回收問卷383份，性別為男220份，女性163份，其中無效問卷17份，問卷有效回收率為95.75%。

1.2.3實地調(diào)查法

本研究運用實地調(diào)查法實地到大連市、沈陽市、本溪市、遼陽市、阜新市、撫順市、鐵嶺市、朝陽市、昌圖縣9個地區(qū)的健身步道場地進(jìn)行調(diào)查，為了解健身步道的實際供給狀況和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)情況提供了參考。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計法

為了獲得健身步道城市居民的需求狀況，本研究運用數(shù)理統(tǒng)計法運用 Excel 2007 表格對居民健身步道需求問卷進(jìn)行統(tǒng)計整理，得出健身步道設(shè)施需求、活動需求、環(huán)境需求、信息需求等指標(biāo)數(shù)據(jù)。

2結(jié)果與分析

2.1遼寧省健身步道供給狀況

公共服務(wù)的供給與地貌和經(jīng)濟(jì)水平有密切的聯(lián)系，在健身步道的供給中也表現(xiàn)出數(shù)量多、質(zhì)量高等特征。公共產(chǎn)品理論指出有利于公共產(chǎn)品有效供給的幾個關(guān)鍵因素為：供給主體、供給規(guī)模、供給結(jié)構(gòu)、供給效率和供給公平。

供給主體是指健身步道的供給者，它直接決定了供給的方式和范圍。政府、企業(yè)、非營利組織是公共物品供給的三種現(xiàn)實選擇。健身步道屬于公共物品，長期以來，政府被認(rèn)為是公共產(chǎn)品的唯一供給者，公共產(chǎn)品只能有政府來進(jìn)行供給。政府仍是健身步道等公共產(chǎn)品供給的主要供給者。

2.2遼寧省健身步道參與者特征

健身步道是為參與者提供的，公共服務(wù)的客體是參與者，參與對象為正在參加或曾經(jīng)親自體驗過或者陪同家人朋友體驗過該項活動或?qū)∩聿降烙幸欢私獾牡木用瘛Ｒ驗橹挥羞@部分人群對健身步道才有相應(yīng)的了解，對健身步道有自己的看法和見解，選擇此部分人群更具有針對性，能得到較為可靠真實的相應(yīng)信息。

參與者是所有居民的一個龐大群體，參與者的數(shù)量會不斷地增多，他們對健身步道的需求也正是該城市居民對健身步道的訴求，誠然也能代表城市居民對該設(shè)施的需求程度。故本文對參與對象按照參與人數(shù)，人數(shù)多比例大、參與年齡分布廣泛、參與目的積極、參與項目多樣、參與方式不同、參與頻率頻繁參與與強(qiáng)度適中來進(jìn)行分類分析。

2.3遼寧省城市居民健身步道需求

健身步道是一項休閑設(shè)施，休閑需求一般指當(dāng)前休閑主體對休閑對象（設(shè)施、場所和項目等）的利用水平及未來希望利用的數(shù)量。休閑需求的本質(zhì)是：休閑是由人的生存需求走向發(fā)展需求并隨著人需求的升級產(chǎn)生和發(fā)展的，是融入生命的人的一種生活方式，是外化于休閑活動而融入精神的，是實現(xiàn)自我、追求自由而全面發(fā)展的有效需求。

健身步道是一項休閑設(shè)施，休閑需求一般指當(dāng)前休閑主體對休閑對象（設(shè)施、場所和項目等）的利用水平及未來希望利用的數(shù)量。休閑需求的本質(zhì)是：休閑是由人的生存需求走向發(fā)展需求并隨著人需求的升級產(chǎn)生和發(fā)展的，是融入生命的人的一種生活方式，是外化于休閑活動而融入精神的，是實現(xiàn)自我、追求自由而全面發(fā)展的有效需求。

2.4遼寧省健身步道政府供給存在的問題

遼寧省健身步道政府重視程度不足遼寧省健身步道財政撥款僅占遼寧省體育場地財政撥款的0.05%，這與它承載的全民健身效益不相匹配。規(guī)劃建設(shè)不系統(tǒng)；供給數(shù)量不夠，供給分布不合理；配套設(shè)施不完善，周邊環(huán)境質(zhì)量差；供給觀念滯后，供給需求結(jié)構(gòu)失衡。

2.5新公共服務(wù)理論視角下遼寧省健身步道供給的對策

新公共服務(wù)理論指出從公民的需求去考慮作為出發(fā)點的，切實保證服務(wù)型政府，深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供給的角度結(jié)合居民真正需求去提高供給質(zhì)量，而不是一味地擴(kuò)大需求。新公共服務(wù)理論視角下遼寧省健身步道供給的對策，應(yīng)加強(qiáng)政府服務(wù)意識，關(guān)注居民需求；戰(zhàn)略性的思考，最大實現(xiàn)公共利益；注重公民參與體驗，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量

3結(jié)果分析

健身步道供給有限；城市居民需求強(qiáng)勁；供給需求矛盾突出。針對其存在的問題進(jìn)行深入的剖析根據(jù)新公共服務(wù)理論并聯(lián)系實際情況提出以下建議：加強(qiáng)政府服務(wù)意識，確立服務(wù)理念；廣泛利用社會資源，多元主體供給；健全公民參與機(jī)制，堅持以人為本；注重公共利益目標(biāo)，清晰部門職責(zé)。

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