高校團支部活力提升項目化驅動工作機制研究

林姣姣 周 嫄(無錫職業技術學院 外語與旅游學院，江蘇 無錫 214121)

高校團支部活力提升項目化驅動工作機制研究

林姣姣 周 嫄
(無錫職業技術學院 外語與旅游學院，江蘇 無錫 214121)

高校團支部屬于高校基層團組織，團支部活力不足嚴重影響高校團學工作的開展。借鑒項目化管理理念，制定團支部活力提升項目化驅動工作機制，建立高校共青團項目化管理委員會、校團委項目化管理辦公室、二級院系項目化管理工作組、團支部項目負責人四級管理體系。完善團支部活力提升項目化驅動的基本流程，加強對項目啟動、實施、控制、考核四個階段的管理，健全團支部工作機制，提升高校團支部建設活力。

高校團支部； 項目化驅動； 工作機制

高校團支部作為團學工作的基礎，對高校團學工作的開展有著重要的影響。目前，針對高校團支部活力不足的突出問題，高校團學工作嘗試通過項目策劃、立項、執行追蹤、考核評估以及項目執行前后深入調研分析的項目化管理的方式來激活基層團組織活力，逐步打造高校團學品牌活動[1]。將項目化管理引入團支部建設中，在優化團支部活動管理工作機制的同時，能夠切實提升學生的實踐能力和創新能力，提升團支部建設活力,增強其思想政治育人效果。

1 高校團支部建設現狀及存在問題

1.1 團干部責任意識薄弱

改革開放帶動了中國社會經濟繁榮發展的同時，也為一些西方不良社會思潮的入侵提供了機會。受西方不良社會思潮的影響，大學生的價值取向產生了很大變化。部分大學生競選團干部的出發點過于功利化，為了獲得榮譽、權力，拓展人際圈，豐富自身閱歷以增加找工作的優勢等，這些成為自己競選的目的和追求，進而忽視團干部本質意義。團干部是團支部活動的主要發起人和負責人，團干部有較強的責任意識，會全方位整合資源，帶領團支部參與院校兩級活動，提升團支部凝聚力、創造力和活力。團干部帶著功利和利己心態開展工作，責任意識淡薄，工作效率低下，勢必導致團支部活動數量少、質量低、活力弱，甚至影響團支部工作的正常開展。

1.2 團支部活動的創新性不足

目前較多的高校團支部主要以被動完成上級團組織布置的任務為主，團支部自身獨立發起的活動較少。上級團組織發起的活動主題明確、內容限定清楚，活動緊跟各種節日、紀念日設定，同時延續傳統活動，每年活動的重復率較高，創新的活動較少，忽視了學生的主體地位和真正需求。團支部執行過程中能動性不足，活動形式單一、內容老套、創新不足，活動實效性弱化，學生迫切希望在各種創新活動中提升自我能力的愿望難以實現，活動參與度下降。此外上級團組織對團支部的考核少，以團支部上交的活動照片和新聞素材為主，導致團支部開展活動出現形式化的趨勢。在傳統“班級建團”模式下，班級和團支部邊界模糊、職責不清，團支部存在感低，團干部工作重心由團支部事務轉移到班級事務，團干部工作角色與重心的轉移直接降低了團支部的創新能力。

1.3 團支部活動育人功能弱化

團支部承載著大學生思想政治教育的重任，是廣大團員自我教育、自我管理、自我服務的主陣地。現階段高校大學生大多是“95后”，“95后”大學生的顯著特點是追求個性、尋求刺激，喜愛新鮮事物。團支部在開展活動時喜歡投其所好，以娛樂性為主，活動主題定位不準，缺乏內涵，忽視了團支部的育人職能。只注重活躍現場氛圍，給參與者愉悅的感受，導致活動結束后，參與者收獲甚微，無法引發參與者的思考，達不到預期思想政治教育效果[2]。團支部活動的形式化和娛樂化削弱了團支部的育人職能，影響了團員的成長。形式化的團支部活動使團員疲于應付，不僅不能發揮育人職能，甚至讓團員對團支部活動產生倦怠感和疏離感。

2 構建團支部活力提升項目化驅動工作機制的必要性

2.1 增強團干部的責任意識

未實施項目化管理的團支部，團干部責任意識淡薄，角色定位不清，甚至缺少身份認同。實施項目化管理的團支部，活動的性質發生了變化，由單純的活動變成了有明確目標的項目，項目的開展由團支部自由申報，經過層層審批立項方可開展。將活動作為項目進行開展，目標明確，責任到人，團干部參與項目負責人的競選。競爭機制下，項目負責人必須具備責任意識才能脫穎而出。同時，目標的明確性和團支部全體成員的期待更能激發團干部的責任意識和干勁，使團干部最大限度地發揮自己的主觀能動性，整合資源、統籌協調將項目做好。

2.2 提升團支部工作效率

傳統的、程序化的團支部活動使組織者和參與者感到倦怠，千篇一律的團支部工作模式缺乏長效機制和靈活性，導致團支部工作的盲目性和低效性。將項目化管理理念運用到團支部活動中，運用項目化管理的工具、方法和技能，對資源進行整合和優化配置，對項目運行過程進行協調和控制，及時反饋和糾偏，增加了團支部工作的計劃性、靈活性和吸引力，提升了團支部工作的整體協調性。項目管理由項目負責人成立臨時工作小組，靈活的組織形式便于加強對活動進程的指導。項目的完成時間在計劃時有嚴格的限制，項目組成員必須在每一個時間結點完成該階段的任務，并按時完結項目，這對提升團支部工作效率起著強大的助推作用。

2.3 推動團支部活動創新創優

項目化管理的開放式模式，使普通青年團員可以有效地參與到團支部活動的策劃中，有利于激發團支部成員的創新意識。項目化管理的競爭模式，對項目的選拔采取優勝劣汰的方式，主題明確、內容新穎、形式多樣、能促進學生全面發展的項目入選概率大。競爭模式對項目發起人的創新思想和活動的育人功能提出了更高的要求。育人功能是團支部活動的出發點，項目化管理模式在團支部活動中的應用能更好地激發青年團員對團支部育人職能的反思，使得團支部活動在創新創優的同時不脫離育人的主旋律。

3 團支部活力提升項目化驅動的管理體系

3.1 建立高校共青團項目化管理委員會

高校共青團項目化管理委員會是高校團學項目的最高領導機構和指揮機構，也是高校團學項目的最終審批機構。其委員會成員由高校團學工作的領導小組組成，分管高校團學工作的校領導任委員會主任。該委員會的職責是制定高校團學項目管理和實施的規章制度，團學項目年度計劃和資金預算，涉及團學項目的主題、方向、資金劃撥、控制、激勵、考核等各方面，是高校團學項目的頂層機構，直接影響到高校團學項目的水平。

3.2 建立校團委項目化管理辦公室

校團委是高校團學活動的主管職能部門，布置、統籌、協調高校的團學活動。校團委項目化管理辦公室由校團委工作組組成，校團委書記任辦公室主任。它的主要職責一方面是承接和落實高校共青團項目化管理委員會制定的團學項目管理和實施的各項規章制度、年度計劃、資金預算等，并向高校共青團項目化管理委員會匯報工作進展和要點，報送相關文件；另一方面是面向二級院系進行團學項目的管理和培訓，對二級院系上報的團學項目進行評審、立項、資金發放、監督、反饋、結項等，指導二級院系團學項目高質量運轉。

3.3 建立二級院系項目化管理工作組

在高校二級院系設立項目化管理工作組，方便對團學項目進行更直接的管理和指導。二級院系項目化管理工作小組由二級院系分團委書記和分團委委員組成，分團委書記任工作組組長。二級院系項目化管理工作組依據學校團學項目管理的總體部署，根據院系實際情況，指導學生會和各團支部申報團學項目，對申報的團學項目進行初步審核，通過審核的項目報校團委評審，并對申報成功的項目進行指導、監管和考核。

3.4 確定團支部項目負責人

團支部項目負責人是團支部項目的直接管理者，項目負責人由二級院系項目化管理工作組聘任，一般由學生擔任。項目負責人起草項目申報書，組建項目管理團隊，聘任項目指導老師，明確項目組各成員的職責，做好監督、反饋工作，制定財政預算，嚴控項目經費，協調各方資源，和項目指導老師一起帶領團隊成員完成項目申報書上的各階段目標。制定應急預案，對項目可能出現的問題和困難有一定的預期，保證項目的順利開展。

4 高校建立團支部活力提升項目化驅動的基本流程

4.1 項目啟動

高校團支部項目啟動階段主要涵蓋項目的選擇、申報和審批。項目的選擇是項目申報的前提，選擇項目時要緊密圍繞高校團學工作的指導思想和育人理念，依據團員學生特點和需求，結合團支部特色，選擇適合團支部成員發展需求的特色項目。項目可以是高校共青團項目化管理委員會發布的，也可以是團支部自發申報的。項目的申報是關系項目能否立項的關鍵環節，團支部自行組建團隊，聘任負責人和項目指導老師，按照高校共青團項目化管理委員會發布的項目申報指南撰寫項目申報書。在項目申報書中闡明項目主題和特色、項目目標、項目組成員分工、合理的進度安排、經費預算和項目出現問題時的應急預案等。項目申報書經由項目負責人簽字，二級院系項目化管理工作組、校團委項目化管理辦公室初審，高校共青團項目化管理委員會進行最后審批，立項的項目由高校共青團項目化管理委員會撥付項目經費。

4.2 項目實施

高校團支部項目實施階段是高校團支部項目成敗的關鍵，是項目管理的核心。項目實施階段包含項目前期的準備、項目組成員的培訓、項目中沖突的解決、項目進程的完成四個步驟。項目前期的準備包括項目規章制度的制定，項目的宣傳，項目所需的人力、資金、設備、技術等資源的協調等。項目組成員的培訓主要針對項目負責人和項目管理工作組成員，尤其是項目經驗的交流、專業技能的指導對團支部項目的開展有重要的指導意義[3]。項目在實施階段沖突是不可避免的，分析沖突產生的原因，有針對性地解決好項目組成員進度計劃和工作分工的意見分歧、技術方面意見不合以及人際關系不和諧等方面的沖突，有利于發揮團支部的最大凝聚力。項目進程規定了各個時間節點項目的預期目標，嚴格按照項目申報書上的進程開展項目，將項目計劃付諸實施，推進項目階段性成果的產生。

4.3 項目控制

高校團支部項目控制是指對項目實施這一動態過程進行監督，對項目實施過程中出現的問題及時糾偏，適時調整。高校團支部項目控制階段主要包括對項目進度的控制、項目資金的控制、項目質量的控制、項目風險的控制四個方面，由高校項目管理四級管理體系層層控制。項目進度控制是將項目的目標進度和實際進度在關鍵節點進行比較分析，找出進度偏差的原因，制定對策，由項目負責人落實。項目資金控制是借助項目資金管理制度和科學的資金管理方法，將項目實際使用資金控制在項目審批資金范圍內，對實施過程中資金使用變動設置額度權限和嚴格的審批程序，通過對各階段的資金協調達到整個項目資金控制的目的。項目質量控制是項目控制階段的核心，將項目的參與情況、影響范圍、創新程度、育人職能等與預期目標進行比對，保質保量完成項目預期目標。項目風險控制是為了規避和減少項目的突發情況，對項目可能產生的風險有預判，制定項目風險應對策略，如風險識別、風險轉移，當風險無法避免時要正視風險，將風險降至最低，保障項目的平穩開展。

4.4 項目考核

項目考核包括項目的中期檢查、結題驗收、評審和反饋。項目中期檢查由項目化管理辦公室委托二級院系項目化管理工作組開展。項目負責人填寫《項目中期檢查報告書》并做工作匯報，闡述項目的進展、階段性成果和后續工作安排等情況[4]。項目結題驗收標志著項目基本完成，項目負責人撰寫并提交項目總結報告，報告中對項目團隊、項目開展概況、項目成果、項目實施過程中的突發狀況和解決對策、項目的經驗教訓以及影響力等進行概括，同時提交相關圖片、視頻、報道等材料。項目的評審和反饋是項目實施的最后階段，項目化管理辦公室邀請相關專家作為評委，對項目組提交的材料進行審核，項目負責人現場匯報，專家現場評分，并給出合理化建議。最后，高校共青團項目化管理委員會對項目負責人和項目管理者、對項目目標的完成情況以及持續影響力進行考核，對有突出貢獻的項目負責人和管理者進行表彰，對有持續影響力的項目進行經驗推廣。

高校團支部建設以項目為抓手，通過完善團支部項目管理體系，明確團支部項目管理基本流程，在推動團支部科學發展的同時，也使團支部活力和創新力得到進一步提升。此外，高校團支部項目化驅動機制的建設，也更好地發揮出基層團支部在承擔大學生思想政治教育、提升大學生綜合素質、完善校園文化體系的重要作用。

[1] 田冀.項目管理在高校團學工作中的應用研究[D].成都:成都理工大學,2013.

[2] 李海英.高校團日活動存在的問題與對策研究[D].石家莊:河北師范大學,2011.

[3] 郭雪清.淺析項目化管理在高校團學活動中的應用[J].太原城市職業技術學院學報,2013(12):120-121.

[4] 高偉.項目化管理模式在高校團學工作中的應用與研究[D].長春:吉林大學,2015.

ResearchontheMechanismoftheProjecttoEnhancetheVitalityoftheCollegeYouthLeagueBranch

LINJiaojiao，ZHOUYuan
(School of Foreign Languages and Tourism, Wuxi Institute of Technology, Wuxi 214121, China)

The college League branch belongs to the grass-roots organization of universities, the lack of vitality of the group branch has seriously affected the development of college students’ work. With the concept of project management, we may formulate the dynamic driving mechanism of the project, establish a four-tier management system: the management committee on the project of the communist youth league of universities, project management office of the school committee, working group on project management of secondary departments and branch project leader. Improving the group branch to enhance the vitality of the project driven process, strengthening the management of the four stages of project launch, implementation, control and examination, improving the work of the League branch mechanism and the development of the college league branch.

college youth league branch; project driven; working mechanism

2017-05-22

無錫職業技術學院共青團課題“團支部活力提升項目化驅動探究”(3516006921)

林姣姣(1988— )，女，安徽蚌埠人，助教，研究方向：大學生思想政治教育；

周 嫄(1985— )，女，江蘇揚州人，講師，研究方向：大學生思想政治教育。

10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2017.05.021

D 297

A

1671-7880(2017)05-0089-04

責任編輯閔海英