利用職務便利幫親屬騙取財政補貼如何定性

◇戴麗蓉

利用職務便利幫親屬騙取財政補貼如何定性

◇戴麗蓉

案情：2010年，戴某欲申報某山區(qū)開發(fā)項目，而其擔任某縣委常委的親屬花某恰好分管該項工作，于是戴某多次找花某幫忙。花某利用職務便利指使該縣農(nóng)業(yè)開發(fā)局將該項目（本來不符合申報條件）向省有關(guān)部門進行申報，并積極向省項目考察組打招呼，使該項目被立項。此后，花某應戴某請求，在明知該開發(fā)項目為“先建后補”（即應由項目申報者個人出資先行建設(shè)，驗收合格后國家再對其予以補貼）的情形下，仍指令縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部、農(nóng)業(yè)開發(fā)局等單位使用80余萬元公共資金為該項目修建所涉及的道路等基礎(chǔ)設(shè)施。花某還向省驗收組打招呼，讓該項目順利通過驗收。在省里補貼資金撥付縣財政后，花某又向縣財政局打招呼，使戴某順利獲得財政補貼資金80余萬元，花某未從中分得款項。

分歧意見：辦案人員對該案定性產(chǎn)生兩種不同意見：

第一種意見認為，花某利用職務之便指使有關(guān)單位為戴某修建道路等基礎(chǔ)設(shè)施，使得戴某利用這些設(shè)施，以山區(qū)開發(fā)項目建設(shè)為由騙取財政補貼資金80余萬元，致使公共財產(chǎn)遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪，而戴某的行為構(gòu)成詐騙罪。

第二種意見認為，花某利用職務之便與戴某共謀，在明知戴某申報的開發(fā)項目為“先建后補”的情況下，仍指令有關(guān)單位使用公共資金為戴某在山區(qū)修建道路等基礎(chǔ)設(shè)施，致使戴某獲得財政補貼資金80余萬元。……