建設“三型”黨支部：高校學生黨建科學化的實踐路徑

王 弘，冉昆玉，張 寧，黎新宏

(安徽工程大學 生物與化學工程學院，安徽 蕪湖 241000)

建設“三型”黨支部：高校學生黨建科學化的實踐路徑

王 弘，冉昆玉，張 寧，黎新宏

(安徽工程大學 生物與化學工程學院，安徽 蕪湖 241000)

隨著經濟社會的快速發展，尤其是網絡信息技術的日新月異，高校學生黨建尤其是基層支部建設面臨新的形勢和新的挑戰：理想信念面臨沖擊、黨建工作隊伍不穩定、支部活動缺乏創新、組織生活流于形式、發展黨員質量關口不嚴、支部建設缺少保障等。通過建設“三型”黨支部，全面提升高校學生黨建科學化水平。

高校；學生黨建；科學化；實踐路徑

黨建科學化是十八大提出的加強黨的自身建設的一個重要目標。高校是培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要陣地，明確學生黨建職能，推動學生黨建與立德樹人相融合，是現代大學治理視野下黨建科學化的目標要求，也是黨建科學化過程中有效提高人才培養質量的實踐路徑。學生黨員是學校黨建的主體和基礎，建設學習型、服務型、創新型(以下簡稱“三型”)學生黨支部，是有效提升高校黨建科學化水平的實踐路徑。

一、當前高校學生黨建的實踐困境

經濟全球化和全球政治多極化的發展，我國社會主義市場經濟的轉型，高等教育改革的深入，移動互聯網絡和新媒體的廣泛應用等，對大學生思想、學習和生活產生深刻影響，同時對高校學生黨建工作帶來新挑戰。

(一)大學生黨員理想信念面臨沖擊

1、西方社會思潮的沖擊

高校學生黨支部中，新黨員多，預備黨員多，但黨齡短，接受嚴格組織生活教育的時間短，黨性修養不足，政治辨別力低。改革開放的不斷深入和互聯網的迅猛發展，西方腐朽的社會思潮不斷涌入我國，原有的封建迷信思想、愚昧落后觀念沉渣泛起，西方敵對勢力千方百計地向我國青年一代灌輸其價值觀念，這對一些學生黨員和入黨積極分子產生了消極影響，高校大學生理想信念面臨沖擊[1]。

2、市場經濟的趨利性帶來的負面影響

社會主義市場經濟體制的創立和逐漸完善，雖然為高校學生黨組織注入了新的活力、豐富了新的內容，但是市場經濟的趨利性誘導和等價交換原則，易引起大學生的價值觀念發生錯位，進而對大學生黨組織的思想建設和組織建設產生負面影響[2]。有的學生黨員和入黨積極分子個人主義、功利主義思想嚴重，帶著很強的目的性入黨，入黨動機功利化，在入黨之前還能按照黨員的標準要求自己，一旦入黨后就放松、甚至放縱自己[3]。

3、腐敗現象產生的消極影響

在新的歷史時期，黨中央加大了懲治腐敗的力度，目的是為了保持黨的先進性和提高黨的執政能力。大學生對黨和國家的未來都充滿著希望，滿懷著信心迎接未來，對腐敗現象深惡痛絕，對黨懲治腐敗堅決擁護。但黨員領導干部違法違紀犯罪行為、頂風違紀現象仍然存在，很大程度上在大學生當中造成了惡劣的影響，導致大學生對黨和政府產生不信任感，以及滋生不滿情緒，進而動搖他們的理想信念。

(二)學生黨建隊伍數量不足、不穩定

學生黨建隊伍數量不足。學分制以及跨專業、跨年級組建，增加了有效管理的難度。高校大部分學生黨支部書記由輔導員兼任。一般專職輔導員帶班多，日常事務龐雜，對支部黨建工作處于分身乏術的常態之中。雖然一些高校聘請了退居二線黨員干部和退休老黨員擔任組織員，一定程度上緩解學生黨建任務的壓力，但大學生基層黨建隊伍人員不足的問題仍非常普遍。同時隨著高校擴招以及生源的競爭，高校的許多現行政策向教學科研一線傾斜，忽視了黨建和思政工作，也造成學生黨建隊伍不穩定。例如高校職稱評聘、津貼和其他資源的分配政策，往往以教學和科研業務上的成就為依據，忽視黨建和思想政治工作中的貢獻[4]。黨建工作者在學習進修、業務培訓、出國考察和職稱職務晉升等方面難有機會，人員出路偏窄。這些都會降低黨建工作者的工作積極性，有的甚至對工作產生抵觸情緒，因而出現學生黨建隊伍不穩定的局面。

(三)大學生黨支部活動缺乏創新

大學生黨支部開展活動，形式單一、內容枯燥，雷同性表現突出，缺乏創新性是當前大學生黨支部活動面臨的突出問題；支部活動問題在很大程度上也影響了大學生黨員的積極性和主動性，更難激發他們的創造性?；鶎狱h支部書記大多沒有經過系統的黨務工作的培訓，缺乏對黨員教育管理經驗，更談不上創造性開展教育管理活動。大學生黨支部日常活動內容主要是學習文件，或者參加義務勞動等，有的甚至很少開展組織生活。支部活動中多數學生黨員處于被動參與狀態，有些學生黨員不愿意參加黨支部活動，也有的支部開展活動甚至是為了應付上級組織檢查。

(四)大學生黨支部組織生活流于形式

大多數學生基層黨組織的工作重點就是發展黨員，組織生活會的記錄大多是討論發展新黨員，黨支部的基本的“三會一課”制度難以落實到位，除了正常收繳黨費工作，其他的組織生活不同程度打了折扣，組織生活會大都走走過場，很少開展真正意義的批評與自我批評，忽視了黨組織的思想理論建設和開展思想政治教育的職責。有時理論學習時間難以保證，一些學生黨支部跨班級、年級設置，而學分制客觀上造成學生的上下課時間的不統一，進而很難統一安排學生集中的理論學習。多數的活動和時事政治學習聯系在一起，理論學習不足加之學生參加組織活動的積極性不高，加大了大學生黨員思想政治工作的難度。

(五)發展黨員質量關口不嚴

入黨積極分子的教育培訓質量不高。一方面，入黨積極分子集中培訓人數多、任務重，幾百人一起上培訓課的現象普遍，集中培訓效果不理想；另一方面，一些入黨積極分子完全被動應付，缺少學習的自覺性和主動性，導致培訓質量降低。對入黨積極分子考察有時流于形式，學生支部預備黨員多，正式黨員少，跨專業、跨年級的學生之間相互不了解，對學生入黨積極分子全面考察的工作很難落實；一些黨員教師以業務繁忙為由不愿承擔考察培養的任務，即使勉強接受了考察培養的任務，也不可能有較多的精力投入。這些情況都會影響學生黨員質量的提高，造成學生黨員數量與質量不能同步提高、協調發展。

(六)大學生黨支部建設缺少保障

經費保障是大學生黨支部建設的重要前提，經費有了保障，才能推動黨支部各項活動的有效開展。但是擺在大學生黨支部面前的首要問題就是經費不足，有的黨支部幾乎沒有活動經費，這就嚴重影響了相關活動的開展，在某種程度上也制約了大學生黨支部建設進程。同時，黨支部建設的經費保障也受制于大學生黨支部建設的體制機制不全，對學生支部開展活動的經費管理制度不夠科學合理等因素。黨員活動室作為黨員活動的主要陣地，是黨員開展各種活動的重要載體，也是黨員歸屬感的有力體現。目前，由于高校擴招，教室和實驗室用房都很緊張，有的高?；緵]有黨員活動室。

二、高?！叭汀睂W生黨支部建設的價值指向

黨的十八大報告明確指出“建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨”。高校是人才培養的搖籃，肩負著立德樹人的重要使命。高校學生黨建工作對人才培養質量起著至關重要的作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。黨的執政基礎在基層，發展根基在基層，活力源泉也在基層，工作重心在基層[5]。

大學生黨員是大學生中的精英群體，肩負著重要的歷史使命。高校建設學習型學生黨支部是黨組織的要求，也是高校人才培養的必然選擇，有利于提升高校大學生黨員的學習自覺。學習型黨支部建設是培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要舉措，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎性工程。高校學生黨支部要通過各種學習實踐方式，培養掌握馬克思主義基本理論以及馬克思主義中國化的最新理論成果，并切實發揮“一個黨員，一面旗幟”的引領示范作用、先鋒模范作用，吸引更多的優秀學生加入黨組織，逐漸發展壯大黨組織隊伍[6]。

(二)建設服務型黨支部，是貫徹黨的群眾路線的生動載體

黨的群眾路線，是黨的三大法寶之一。建設服務型大學生黨支部，就是要促進黨的作風建設，擴大聯系和服務群眾的渠道，有利于發揮大學生黨員先鋒模范作用，有利于樹立黨員的良好形象，進一步密切黨群關系。保持黨組織和黨員隊伍的活力，提高黨在基層的凝聚力、戰斗力和號召力，使我們黨和黨員始終走在時代的前列，推動教育事業健康發展[7]。同時，建設服務型高校學生黨支部，推動學生黨員培養質量的提高，為和諧校園構建提供堅實的組織保障。

(三)建設創新型黨支部，是發揮人才優勢推動組織創新的動力源泉

高校創新型學生黨支部建設問題，關系到高校各項事業科學發展，關系到我們國家各類人才隊伍建設，關系到我們黨的執政能力建設[8]。創新是大學文化的個性特征，是高?？茖W發展的不竭動力，也是高校深化學生黨建工作的動員源泉。高校學生黨建科學化發展，就要充分發揮高校自身優勢，特別是大學生黨員的理論優勢、專業優勢、青春優勢等，把支部建設得更加符合學生黨員理想追求、專業學習、社會實踐和自身成長的需求，把支部建設得更加具有吸引力，具有更大的活力和魅力，真正成為學生黨員之家。大學生服務社會的過程中，需要高校學生黨支部的積極組織和參與，更需要高校學生黨支部充分發揮其創造力，引領學校各項事業的不斷創新、不斷前進。

三、實踐路徑：建設“三型”黨支部，提升高校學生黨建科學化水平

黨的十八大還提出，建設學習型、服務型、創新型黨組織的目標是高校大學生基層黨支部建設的行動指南。高校建設“三型”學生黨支部建設是高校貫徹黨的路線方針的生動體現。

(一)建設學習型大學生黨支部，培養全體黨員的學習自覺

智慧交通如同智慧吉首一樣，運用物聯網、云計算、大數據、人工智能和移動互聯網等新一代信息技術，是自動化、信息化、網絡化深度融合的典范。智慧吉首PPP項目智慧交通子項智慧體現如圖3所示。

黨能否長期執政，首先取決于黨的執政能力，提高執政能力的最好方法就是學習。重視學習、善于學習、勤于學習，建設高校學習型黨組織是黨的優良傳統在當代高校的體現。大學生學習型黨組織以大學生黨員為主體，按照馬克思主義學習型政黨的要求以全員學習、終身學習、團隊學習、自主學習、創新學習為理念，以學習為基礎、以創新為手段，用中國化的馬克思主義武裝大學生黨員，堅定馬克思主義理想與信念，實現大學生思想政治素質的全面提升。黨員的先鋒模范作用能不能充分發揮，關鍵的原因是理想信念問題。要通過創建大學生學習型黨支部，培養社會主義合格建設者和可靠接班人。建設大學生學習型黨組織重點是加強思想道德和理想信念的教育，積極引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，主動抵制腐朽的、落后的思想[9]。通過學習，加強黨性修養，端正入黨動機，保持大學生黨員隊伍的先進性和純潔性。

建設大學生學習型黨支部，要在學習的內容上下功夫。作為大學生黨員，要深入學習馬克思主義理論，學會用馬克思主義的立場、觀點和方法來觀察問題、分析問題和解決問題。當前首先要學習黨章，學習黨章的目的是在于貫徹黨章；其次要學習習近平同志系列講話精神，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，始終以黨章、條例規范大學生黨員行為，做“四講四有”的合格黨員。

建設大學生學習型黨支部，要在學習的方式方法上下功夫。要堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，倡導組織化、互動式、研討式等靈活多樣的學習方式。把學習作為黨組織生活的有機組成，激發大學生創新活力，通過自覺學習、團隊學習、實踐學習、研究學習等方式，變被動學習為主動學習，以此促進大學生黨員的自我提升和全面發展。不斷地拓展學習陣地，通過參加社會實踐活動，將政治理論知識與大學生的日常生活緊密聯系起來，激起大學生學習的興趣，加深大學生黨員對中國革命的認識、對黨的歷史的了解、對國情的認識和對現階段黨的方針政策的理解，從而堅定大學生黨員的理想信念。

(二)建設服務型大學生黨支部，強化全體黨員的宗旨意識

全心全意為人民服務是黨的最高宗旨。“三型”黨組織建設的落腳點在于服務型黨組織建設。建設服務型大學生黨支部，就是要提高學生黨員的宗旨意識、志愿服務意識，真正做到全心全意為人民群眾服務，不斷強化黨同青年學生的聯系，化解黨脫離群眾的最大危險，不斷增強大學生黨支部的凝聚力、戰斗力。

建設大學生服務型黨支部，打造大學生志愿服務隊伍。志愿服務可以彰顯大學生的先進性、純潔性，有助于培育大學生，為將來貢獻社會奠定思想基礎。結合高校的實際情況，鼓勵大學生黨員從服務群眾出發，積極參與學生班級、社團、學生生活社區以及網絡虛擬社區的志愿服務活動，把大學生黨員志愿服務與推進基層服務型黨組織建設有機結合起來，引導廣大大學生黨員在服務社會、服務群眾中培育社會主義核心價值觀，提高本領，增長才干。樹立大學生黨員的良好形象，讓大學生黨員成為志愿服務的模范、公益活動的先鋒、助人為樂的標兵。

建設大學生服務型黨支部，打造為群眾服務的平臺。要不斷深化和創新載體，重點打造服務群眾機制和實踐教育機制，拓寬學生黨組織聯系服務群眾、服務學校發展的渠道[10]。發揮大學生自身優勢，能夠從自身出發了解廣大學生的真正需求，更好地為廣大同學服務。在校內可以設立大學生黨員服務崗，佩戴黨徽亮出身份，為廣大同學提供學習上、生活上、思想上的幫助。建立高年級學生黨員聯系本專業新生寢室制度，對大一學生進行朋輩教育、協助開展大學生涯導航教育。建立大學生黨員校外服務示范基地，就近就便聯系社區，鼓勵并引導大學生黨員走出校門，到社會中去，到企業、農村和社區的群眾之中去，到服務群眾的一線去，在服務奉獻中增長才干。

(三)建設創新型大學生黨支部，激發黨支部的組織活力

建設高校創新型學生黨支部，就是要增強大學生黨支部的學習型和服務型黨支部創建的有效性，帶領黨員和青年學生以改革創新的精神，推動基層黨建的實踐創新、理論創新、制度創新，進一步激發大學生黨支部的生機與活力，保持黨支部的先進性，增強黨支部的戰斗力。創新學習和服務的方法與途徑，努力實現大學生黨支部黨建的科學化、規范化、制度化。

創新大學生黨員發展方式，把好黨員質量入口關。創新以黨建帶團建工作，重視開展學生入黨啟發教育活動，發揮學生喜愛的專業教師黨員和高年級學生黨員的作用，主動引導學生積極向黨組織靠攏；加強大學生入黨積極分子培養教育工作，發揮各級黨校的功能，規范教育教學的內容，創新教育教學的方式，培養質量高、數量足的入黨積極分子隊伍。創新學生黨員發展工作模式，提升黨員發展質量。黨員發展前的考察要廣泛聽取群眾意見，制定切實可行的考察細則，認真落實黨員和群眾對發展黨員工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，可以采取公開匯報方式、答辯方式，重點考察入黨動機是否純正，理想信念是否堅定。要嚴格執行發展黨員工作責任追究制度，在培養、考察、政審、審批等每一個環節上嚴格把好入口關。

創新大學生黨支部的設置。在高校綜合改革不斷深化的新形勢下，要準確及時把握大學生的學習、思想和生活的特點，通過靈活的組織設置形式，把黨支部建在與廣大學生聯系最密切的基層單位中，探索通過公寓、社團、實驗室、學生網絡社區創建大學生黨支部，真正實現哪里有學生黨員，黨支部工作就延伸到哪里；在學生思想政治教育工作中實現“三型”學生黨建模式全覆蓋，將學生黨組織推向大學生思想政治教育工作的最前沿。

創新組織生活方式?；顒臃绞絼撔?，將理論學習與社會實踐相結合，小組活動與支部活動相結合，支部集中活動與黨員分散行動相結合，學生支部活動與教師支部活動互動，增強支部活動的靈活性和實效性。創新交流平臺，可以通過網絡信息交流方式迎合大學生興趣，如通過QQ、飛信、微信、微博等形式建立大學生黨支部信息交流中心，實現信息的上傳和下達，交流思想，有效克服大學生黨支部人員分散、集中困難等實際問題，尤其是在畢業班黨支部的交流上顯得更為重要。

創新考核評價方法。衡量一個組織建設成果的重要形式之一是開展有效的考核。創新型大學生黨支部建設需要系統的制度保障，尤其是考核評價制度。大學生黨支部考核制度的制定，應根據“三型”黨組織建設的目標要求，制定考核量化指標[11]。方法上應堅持定量考核與定性考核相結合、黨內考核與群眾評價相結合的原則。同時要創新黨員評議的方式，力求全面客觀公正；完善黨內獎懲制度，用好考核結果。

創新工作機制。要建設機構健全、職責明確、各負其責、齊抓共管的工作體系，形成科學管用、運轉高效、富有活力的工作機制。一是創新管理機制，建立和完善學校黨委組織部門和學生工作部門宏觀管理、院系黨委具體管理的學生黨支部工作機制，明確各自工作職責和任務，確保領導重視到位、工作隊伍到位、責任落實到位[8]。二是創新保障機制，健全大學生黨支部書記隊伍培養機制，包括后備人選重點培養、成熟人選選拔任用、崗前組織業務培訓、工作過程關懷幫扶，努力建設素質高、業務強的學生黨建工作隊伍。完善學生黨建經費保障機制，落實學生支部活動場所，確保學生黨建的基本需要；三是創新激勵機制，健全考核評價機制，設立大學生黨支部建設創新獎勵資金，大力宣傳先進學生黨支部和大學生黨員的典型事跡，通過各種方式，激發大學生支部和黨員參與創新型黨支部建設的積極性、主動性。

新形勢下加強大學生黨支部建設是一項重大而緊迫的高校黨建工作任務，大學生學習型、服務型、創新型黨支部沒有現成的模板，需要不斷實踐，不斷改進，需要結合社會經濟發展和高校黨組織建設的實際狀況，按照“三型”黨組織建設要求，全面增強學生黨支部的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮大學生黨支部的戰斗堡壘作用和大學生黨員先鋒模范作用，為實現“四個全面”戰略提供組織保證和人才支持。

[1]劉帶.“中國夢”視角下大學生黨員理想信念教育研究[J].學理論，2015(10)：182-183.

[2]孟祥昕.新時期加強和改進高校學生黨建工作的研究[D].石家莊：河北師范大學(碩士學位論文)，2008.

[3]吳剛.大學生黨員隊伍建設中存在的問題及對策研究[J].思想教育研究，2009(8)：45-48.

[4]楊天華.新時期高校學生黨組織建設存在的問題及對策研究[D].蘇州：蘇州大學(碩士學位論文)，2007.

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[6]白雅芬.加強高校學習型學生黨支部建設芻議[J].思想政治工作研究，2012(1)：110-111.

[7]林天翔，董塔健.和諧社會視野下高校服務型學生黨支部建設[J].學校黨建與思想教育，2009(3)：22-23.

[8]黃開勇.高校創新型學生黨支部建設探究[J].管理觀察，2014(7)：145-147.

[9]賈芳琴.高校大學生學習型黨組織建設意義、優勢及路徑研究[D].重慶：西南大學(碩士學位論文)，2011.

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[11]李海霞，莫碧珍.高校學習型、服務型、創新型大學生黨支部建設的實踐研究[J].右江民族醫學院學報，2015(2)：156-158.

Construction of the “Three types” PartyBranch:the Practice Path in Improving the Scientific Level of Party Construction of the University Students

WANG Hong, RAN Kunyu, ZHANG Ning, LI Xinhong

(SchoolofBiologicalandChemicalEngineering,AnhuiPolytechnicUniversity,Wuhu241000,China)

With the rapid development of economy, especially the changing information and Internet technology, the party construction for university students, particularly the construction of grassroots Party branch, faces new situation and new challenges： facing impact in ideals and beliefs, the instability of party construction team, lack of innovation in the party activities, formalization of organizational life, non-strictness of the development of party members, lack of safeguard in branch construction. By constructing the “three types” party branch, the paper hopes to improve the scientific level of the Party construction of the university students

university; party construction for students; scientific; practice path

2017-04-22

教育部人文社會科學研究專項“高校學習型服務型創新型基層黨組織建設研究”(13JDSZ2088)。

王弘(1968-)，男，安徽六安人，副教授，碩士，研究方向：黨建與思想政治教育；冉昆玉(1979-)，男，安徽阜陽人，副教授，碩士，研究方向：思想政治教育；張寧(1980-)，男，安徽六安人，講師，碩士，研究方向：思想政治教育；黎新宏(1988-)，男，安徽六安人，助教，碩士，研究方向：思想政治教育。

D267.6

A

1009-9735(2017)03-0035-05