露天礦勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)防控及義務(wù)履行

盧樹生，朱冬坤

（云南省小龍?zhí)兜V務(wù)局，云南 開遠(yuǎn) 661699）

露天礦勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)防控及義務(wù)履行

盧樹生，朱冬坤

（云南省小龍?zhí)兜V務(wù)局，云南 開遠(yuǎn) 661699）

為應(yīng)對市場波動，露天煤礦生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入彈性生產(chǎn)和彈性用工新常態(tài)，工程項(xiàng)目不斷勞務(wù)外包。因此，如何做好勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)防控及義務(wù)履行成為安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合實(shí)際和法律有關(guān)規(guī)定，總結(jié)出一些有益的實(shí)踐做法和同行交流探討。

露天礦；勞務(wù)工；工程項(xiàng)目；管理

Abstract:As a countermeasure to themarket fluctuation,the production operation of the open-pit coalmine appears a new normal situation with the flexible production and labors,the construction projects are continuously carried by the outsourcing labors or contractors.So how to do the risk prevention and control and duty performance about outsource worker becomes an important link of safety production management.This article summarizes some beneficial practice methods to communicate and discuss with the companion combining with practice and relevant laws.

Key words:open-pitmine;outsource worker;construction project;management

1 做好勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)防控及義務(wù)履行的必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展，淘汰和退出過剩產(chǎn)能是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)之一。在2017年推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的施政報(bào)告中，煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)首當(dāng)其中。在去產(chǎn)能的陣痛過程中，除政策性強(qiáng)制淘汰關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦外，煤礦企業(yè)也進(jìn)入市場生存競爭常態(tài)化。為應(yīng)對煤炭市場供求波動和生存發(fā)展，煤礦經(jīng)營進(jìn)入彈性生產(chǎn)和彈性用工新常態(tài)。

相比較井工礦而言，露天煤礦生產(chǎn)施工項(xiàng)目在安全生產(chǎn)資質(zhì)條件上沒有防瓦斯、防爆、通風(fēng)等特定標(biāo)準(zhǔn)，露天生產(chǎn)工程項(xiàng)目只要具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，大多可靈活采取發(fā)包方式，彈性應(yīng)對市場變化。近幾年來，筆者所在露天礦，除積極調(diào)整生產(chǎn)組織管理、減產(chǎn)減員等應(yīng)對措施外，一些勞務(wù)性強(qiáng)、生產(chǎn)組織單一，只要具有相應(yīng)施工資質(zhì)的礦山工程項(xiàng)目逐步采取了對外勞務(wù)發(fā)包生產(chǎn)方式，彈性應(yīng)對市場變化。……