劉小杰
(神華準格爾能源有限責任公司 黑岱溝露天煤礦,內蒙古 鄂爾多斯 010300)
創新黑岱溝露天煤礦應急預案管理的幾點思考
劉小杰
(神華準格爾能源有限責任公司 黑岱溝露天煤礦,內蒙古 鄂爾多斯 010300)
通過剖析黑岱溝露天煤礦以往在應急預案編制工作中存在的問題,全面分析后提出了相應的解決對策,并為創新黑岱溝露天煤礦應急預案管理提供了參考。
應急預案;預案管理;露天煤礦;問題;對策
Abstract:Through analyzing the existing problems in the past emergency plan of Heidaigou Open-pit Coal Mine,the article puts forward the corresponding countermeasures after comprehensive analysis,which provides reference for innovating emergency plan management in Heidaigou Open-pit Coal Mine.
Key words:emergency plan;emergency plan management;open-pit coalmine;issue;countermeasure
近年來,國家高度重視應急管理工作,將“應急救援體系建設”列為安全生產“十三五”專項規劃之一,將“應急救援能力建設”列為安全生產“十三五”重點工程之一[1],并先后制定下發了GB/T29639—2013生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則、及《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第88號)等規范和要求,對安全生產事故應急預案的編制、修訂、發布等工作提出了明確要求[2]。黑岱溝露天煤礦按照“分類管理、分級負責”的原則,編制了《黑岱溝露天煤礦生產安全事故應急預案》,指導各單位開展應急預案編制、演練和宣貫培訓等工作,基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系,取得了一定的成效,但是受一些因素的制約,應急預案管理還存在一些問題,甚至因一些問題長期得不到解決而制約了預案實際效果的發揮。
黑岱溝露天煤礦中層管理人員存在重處置,輕應急準備的思想,未將應急管理的重點由應急處置向應急準備轉變,僅將應急預案等同于規章制度、現場救援方案或安全生產許可證申請的一個硬件,導致在各生產單位中產生了應急預案“無用論”的觀點。……