嚴查向下推責的“甩鍋”現象

“上面千條線，底下一根針”。可想而知，基層干部疲于應對各種形式主義，又能留下多少時間和精力給人民群眾？只有讓基層干部“有話敢說”“有苦能言”，才能杜絕各種形式主義、官僚主義打著形形色色的旗號“死灰復燃”。

5月24日，全國政協委員、北京日報社副總編輯李雪梅在全國政協十三屆三次會議第二次全體會議上提出，要嚴查向下推責“甩鍋”現象，切實減少基層形式主義，讓基層干部把更多時間用在群眾真正需要的事情上，贏得廣大網友“點贊”支持。

疫情暴露出形式主義的頑固性

李學梅在大會發言中指出：一年間，習近平總書記率先垂范，考察調研輕車簡從、深入一線聽取群眾心聲，推動解決實際問題。不少地方也“對癥下藥”出臺措施，基層負擔過重問題普遍有所好轉。據一名北京社區干部介紹，減負工作開展以前，由社區居委會開具的各種證明達70多項，現在減至7項，壓縮了90%以上;以前各種報表種類繁多，現在減至9項;各類創建達標活動也明顯減少，社區干部無不拍手稱快。

然而，一場突如其來的新冠肺炎疫情，使減負成果大打折扣，一些已經明令取消的報表又要求用微信形式上報……凡此種種，再一次暴露出形式主義的頑固性。

對于基層干部面臨的此類困境，李學梅建議優化政府部門和干部考核評價的內容和方式，變單向評價為雙向評價，給基層干部群眾“吐槽”管理部門的機會。同時也要加強監管，嚴查向下推責的“甩鍋”現象。

此言一出，立刻引發了熱烈反響。其中關于給基層干部“吐槽”機會的表述，更是被多家媒體寫在了新聞報道的標題里，成了當天的“兩會熱門話題”。這番發言之所以能引發如此廣泛的共鳴，既是因為李學梅尖銳地點出了困擾著許多基層干部的形式主義難題，也是因為她的建議充滿了對基層干部的關懷與共情，實實在在地說到了廣大基層干部的心坎里。

“推責甩鍋”堪稱“老大難”

說起“甩鍋”，也算是一個“老大難”的問題了。其表現形式五花八門，但歸根結底，還是因為干部作風這個“根兒”出了問題。例如，一些干部沒有正視黨和群眾的“魚水關系”，脫離群眾、高高在上，習慣于“隔著玻璃察民情，讀著報表解民意”，將了解民生的責任層層下壓，又要求各種相關報表層層上報，有時多個報表內容相互交叉，有時同樣的內容換個格式又得反復多次上報，讓基層干部苦不堪言。

一直以來，基層干部工作不易，備受社會關注。這個問題能否得到改善，不僅直接決定著基層干部在工作中的幸福感與成就感，也間接影響著基層政府的工作效率與服務水平。因此，能否切實為基層干部“松綁減負”，與每一個社會成員都有關。

對于基層減負工作，中央歷來高度重視。為此，2019年被中央確立為“基層減負年”。在這一年的時間里，文件“十不發”、會議“八不開”、檢查考核“十不得”等一系列舉措，給基層干部減少了許多不必要、不合理的負擔，也讓基層干部有了更強的干勁。

這些成就固然令人欣喜，但與此同時，也必須意識到：基層減負是一項長期工程，需要久久為功，而不可能“畢其功于一役”。一方面，基層工作中不夠合理、有待優化的地方依然不少，“基層減負年”的結束，并不意味著對基層工作的減負優化告一段落，有關部門還需要把相關工作長期堅持下去;另一方面，正如李學梅所說，即便是我們當前已經取得的基層減負成果，稍有不慎，也有可能得而復失，全民抗疫期間出現的“表格抗疫”等不良現象，便是這一情況的典型表現。

讓基層干部“有話敢說”“有苦能言”

“上面千條線，底下一根針”。可想而知，基層干部疲于應對各種形式主義，又能留下多少時間和精力給人民群眾？因此，要破除形式主義的“花架子”，得抓住領導干部這個“關鍵少數”，自上而下在思想根源深處掃除作風不實之弊。領導干部要以上率下帶頭加強思想政治建設，形成正確的政績觀和價值觀，時刻將“三嚴三實”作為修身干事的行動指南，努力做到氣正風清、求真務實、真誠為民，讓形式主義失去必要的“生存土壤”。

為了解決這樣的問題，國家還需要建立一套行之有效的長效監督機制，賦予基層干部充分的發言權和監督權。建議各級政府首先確立以結果為導向的考核標準，把所屬部門和下一級政府減負實效及群眾滿意度作為關鍵指標。另外，正如李雪梅所說，只有讓基層干部“有話敢說”“有苦能言”，才能杜絕各種形式主義、官僚主義打著形形色色的旗號“死灰復燃”。讓基層干部群眾有“吐槽”管理部門的機會，聽起來似乎是一件輕松的小事，但其意義卻十分重大。強調基層干部的“吐槽權”，從本質上講，其實是一種對基層干部“賦能”。這不僅能夠幫助基層干部解決他們在工作中遇到的困難，也能激發他們的活力與熱情，讓他們能更好地發揮自己的才智與能力，為基層工作添磚加瓦。

干部考核方式方法，也存在一定問題。現有的考核方式對“干了”和“干得扎實”兩種工作成效的考核結果區分度不大，導致一些干部認為“多一事不如少一事，不干事也端著‘鐵飯碗”，久而久之工作激情消失，油然滋生出形式主義的苗頭。要牢牢抓住考核評價機制這個“牛鼻子”，優化政府部門和干部考核評價內容和方式。要從外部倒逼干部拒絕形式主義，還需要優化考核辦法，扭轉內容側重點，突出考核工作開展成效，將“好不好”列為硬指標，拉大“干而不精”與“干得扎實”兩種考核結果之間的差距，帶動廣大干部干實事的積極性。

另外，加強對減負過程的監督。建議各級黨委和政府加強對減負工作的監管，嚴查向下推責的“甩鍋”現象。建議新聞媒體進一步推廣減負經驗，加大對反面典型曝光力度，充分發揮輿論監督作用。建議各級政協組織和委員，把落實基層減負作為民主監督的重要內容，助力基層干部輕裝上陣，讓基層組織不斷充滿活力。

為基層干部減負賦能，實質上也是在給心有大志的基層干部開辟更大的作為空間。想要充分調動積極干部的積極性，如何為他們提供更廣闊的天地，讓他們銳意進取，對主政者而言是一個重要問題。為了實現這一目標，我們既要為基層干部移去壓在頭頂上的“大山”，也要給予他們更多積極作為的機會。我們相信，只要給他們一片天空，他們必將騰空而起，為國家與社會繪出美好未來。（《人民日報》等）