適應新型城鎮化中宗教發展新特點推進宗教工作創新發展

徐 昂

（長春市社會主義學院 吉林 長春 130041）

適應新型城鎮化中宗教發展新特點推進宗教工作創新發展

徐 昂

（長春市社會主義學院 吉林 長春 130041）

當前我國新型城鎮化建設表現出發展速度快、二元社會依然明顯、本地城鎮化為主以及城鎮功能健全化與城鎮規模擴大同步進行等特點。我國宗教信徒的結構發生變化，宗教團體開始向社會服務領域拓展，宗教思想更加多元、開放。我國的宗教工作應從加強統戰作用、建設社區文化、引導教團建設、提供政策支持和將宗教納入文化發展規劃五個方面進行積極創新，以引導宗教更好地與社會主義社會相適應。

新型城鎮化；宗教；管理創新

一、考察宗教在新型城鎮化建設中新特點的現實意義

我國正在積極推進新型城鎮化。認真分析考察我國新型城鎮化中宗教發展的新特點、新變化以及宗教在城鎮化發展中所能起到的作用，有利于更好地了解掌握當前宗教發展的趨勢和變化，有利于黨和政府制定合理的宗教管理政策，有利于引領宗教更好地與社會主義社會相適應，對國家和社會建設發展具有重要的價值和意義。

從國內近幾年的研究成果分析來看，人們對宗教在城鎮化中的變化和作用做了許多有價值的工作，比如：探索我國宗教發展在城市化過程中出現的新問題；研究宗教組織在應對城市化的過程中如何調整自己并做到更好的發展；政府如何應對宗教在城鎮化中的新變化，并引導其與社會主義社會相適應；分析宗教在城市化過程中能發揮哪些積極作用等。雖然這方面研究已取得較多成果，但仍存在不足，比如沒有對我國新型城鎮化的特殊之處進行細致考察，忽視了統戰工作在宗教管理中所應和能夠發揮的重要作用，忽視了引領宗教與社會主義社會相適應，缺乏將宗教發展變化與城鎮化中文化建設特別是精神建設進行整體考慮，沒有將宗教文化發展納入到文化發展的總框架中進行思考。

二、中國新型城鎮化建設的特點

2014年3月16日，中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，正式提出我國的新型城鎮化概念和發展思路，《規劃》是全國城鎮化健康發展的基本綱領和指南，也是我國未來城鎮化的發展和特點規范和規定。具體來說，我國城鎮化包括以下特點：

（一）在較短的時間內撤村并鎮，農業人口向城鎮單向集中。國外的城市化發展往往經歷幾代人的時間，隨經濟發展速度的不同而呈快慢不定的狀況，并且國外的城市化基本不通過撤銷鄉村合并人口的方式進行發展，他們在城市化過程中鄉村依然得到了保持。我國的城鎮化與此不同，由于我國屬于后發趕超型國家，行政計劃和力量在國家經濟社會發展中依然發揮著重要作用，能夠加速度地完成城鎮化。改革開放以來，農民大量進城務工，農村出現人口減少趨勢，因此通過撤村并鎮將農村人口集中起來，不僅可以節省出大量農田，而且促成了人口集中和小城鎮的發展，這成為我國城鎮化的一個重要選擇。

（二）二元社會差距明顯。我國在計劃經濟時期長期推行的城鄉分割政策，導致中國社會二元化非常顯著。市民與農民之間的區別不僅體現在戶籍管理和收入上，還表現在社保、住房、醫療、教育、文化等各個方面，特別是國家實行了幾十年的農業補貼工業的政策，政策向城市工業傾斜，使我國的農民成了事實上的二等公民。改革開放以來農民進城務工，可戶籍制又限制了他們成為真正的市民，雖然表面上我們的大城市沒有貧民區，但卻造成了市民和農民各方面待遇的長期不平等，使農村出現的大量的留守老人和留守兒童，加劇了農村狀況的惡化。這些都對我國農民的生活、文化、心理和精神狀態造成很深的影響，不僅使農民和市民在生活狀況和文化教育上顯現出巨大差異，而且對農民的精神和心理產生了非常巨大的影響。新型城鎮化建設努力一攬子解決這些問題。

（三）本地城鎮化為主，注重中西部中小城鎮發展。我國的新型城鎮化不僅要建設超級大都市，而且要實現中、小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展。城鎮化不僅僅是大都市化，而且是整個城市生態群落的合理規劃。這樣不僅可以避免在大城市大面積貧民區的出現，又可解決農民工大面積季節性流動，與家人長期分離的狀態，實現農民在本地直接的市民化。

（四）城鎮功能健全化與城鎮規模擴大同步進行。我國的城鎮無論從城市的基礎設施上還是各項配套服務上都還不完善，特別是城市的市場管理和各類社會服務機構的發育還不健全，社會組織的力量也沒有發揮出來，在此條件下進行城鎮化建設相當于城鎮功能的完善化與城鎮規模的擴大化同時進行，各種矛盾和問題肯定會更加突出。

三、宗教在我國新型城鎮化建設中的新特點及其原因

（一）宗教信徒的城鄉結構發生變化

1.我國的新型城鎮化主要是農村人口向城鎮的單向集中，這與歷史上宗教在地理范圍上向外擴散的方向正相反，是與宗教傳播路徑相逆的，它使宗教的影響范圍在空間上縮小了。隨著城鎮化的發展，宗教信眾的比例從過去以農村人口為主轉變為以市民為主的趨勢，這與我國城鎮化路徑是一致的。隨著宗教信眾在城鎮里更加集中，宗教由山林宗教向樓宇宗教轉變，宗教傳播手段更為多樣，教團的組織形式更靈活隨意，宗教傳播方式也會發生相應的改變。

2.一般來講城市教職人員的素質會更高，更加有利于提高農村信眾的宗教素養，避免錯誤宗教思想的產生，也有利于宗教思想的規范統一和政府對宗教團體的引導，從而促進宗教與社會主義社會相適應，防范邪教思想的出現。同時，隨著農民大量進城，農村或落后地區的一些迷信或異端思想也會傳進城市，在一定程度上會引起信眾宗教觀念的沖突。

（二）宗教團體發展壯大，影響延伸至社會服務領域

1.隨著城鎮化發展，農民的生產、生活環境可以快速城鎮化，但心理的轉變卻需要一個較長的過程，進城后的農民會出現心理困惑、失落、精神危機等文化心理問題。此外，城市功能的不完善、不健全和城市規模的迅速擴大會引發眾多城市病，這不僅給過去的市民帶來巨大壓力，也會對農民正常融入城市生活帶來一定的困難，這些都會導致人們向宗教尋求安慰，從而增強宗教的影響力。

2.信眾增多使宗教團體的實力增強，接受捐贈的來源更廣，數額更大，教團的收入和經濟實力也隨著提高。宗教團體會通過經商、投資等方式進行理財，參與城市經濟社會活動，逐漸表現出其經濟主體的一面。此外，宗教的社會功能也會更加綜合和多元，信眾的需要和傳教的動力會推動宗教團體向逐步社會服務領域拓展，開展一些社會服務功能，宗教的社會影響力將會增強。

（三）宗教更加多元、開放，宗教世俗化速度加快

歷史上的宗教運動,成功因素之一就在于其開放性，宗教與社會保持著良性互動。城鎮化使宗教與城市關系更密切，宗教之間以及不同教派之間的交流更頻繁，宗教思想的多元以及教派的分化推動了宗教的世俗化，宗教原教旨主義色彩逐漸淡化。同時，宗教多元化會促進宗教思想的活躍和新教派誕生，使單個宗教的凝聚力降低。

（四）城鎮化導致一些新的問題出現

1.宗教活動場所和教職人員不足，教職人員素質有待提升。政府對宗教場所的規劃需更加合理。城鎮信眾的增加使原有的教職人員出現短缺，宗教新特點的出現使教職人員的素質有待提高。

2.宗教媚俗化、低俗化和宗教腐敗。一些宗教團體以營利為目的，背離宗教本質，破壞宗教名譽。此外，一些商業團體或個人，打著宗教的旗號進行商業營利活動，破壞了宗教的聲譽。宗教團體的資產增加和監管制度不健全為教職人員提供了腐敗的機會，社會大環境的功利化使一些神職人員受到影響，貪慕錢財，甚至走向違法犯罪，而我國法律在宗教團體資產管理方面的規定還比較欠缺。

四、積極適應宗教發展新形勢新特點，推進宗教工作創新

宗教與宗教活動具有群眾性、社會性，關系社會和諧穩定。黨和政府及其相關部門要依據宗教發展變化情況和特點，推進宗教工作創新，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

（一）充分發揮統戰工作的作用。各級黨委統戰工作部門和政府宗教事務管理部門要正確、細致地了解和把握宗教在我國城鎮化進程中發展的新動態、新趨勢和新特點，當好黨委和政府決策的參謀和助手，要做好宗教領袖的團結工作，在思想、情感上拉近與宗教領袖的距離，培養上層宗教界代表性人士的愛國思想；要宣傳黨和國家的宗教政策，照顧好信眾的基本利益，提高信眾的生活水平，引領信眾堅定對黨和政府的信心，減少對宗教的心理依賴。

（二）建設優秀精致的社區文化。黨和政府要引領社會多方面的力量多樣化地組織社區活動，解決農民進城后的文化、心理問題以及城市病給市民帶來的精神危機。對于新型城鎮化過程中出現的問題還需要推進城鎮化進行解決，農民進城后在生活、工作、文化、精神等領域出現的問題，需要政府高度關注和引領，并正確處理宗教問題。要引領社會打造具有當地城鎮特色的市民文化形態，利用有效形式將市民與農民盡快融合起來，努力解決好他們的精神生活和情感寄托，引領社區文化健康發展。

（三）引導宗教團體加強自身建設，完善宗教團體內部管理。引導宗教團體規范內部管理制度，建立健全宗教團體管理章程，特別是對于宗教財產的管理要透明化，宗教團體內部出現的經濟糾紛，應用法律手段予以解決。完善非法宗教團體的登記備案制度，在政策上對其進行認可，從而方便管理。規范對新的宗教派別的認定，拋棄對宗教簡單粗暴的打壓手段，以便更充分的掌握宗教的各類活動。

（四）為宗教發揮積極作用提供更多政策性支持。隨著宗教團體的發展和實力增強，服務社會是其必然發展趨勢，這也是社會的正常需求。要引導宗教發揮其積極作用，使其成為實現中國夢的助力， 絕不能將宗教推到黨和政府的對立面。應嘗試將宗教團體的社會活動納入政府社會服務的整體規劃，引導、安排宗教組織參與社會服務，提供社會幫助，發揮宗教的積極作用。

（五）將宗教納入城鎮文化建設的總體規劃之中予以全盤考慮。宗教本身就是文化的一部分，宗教的歷史比國家、民族更為久遠。長久以來，宗教在實際上深入參與了中華文明的精神塑造過程，中華文明中存有深刻的宗教痕跡。在社會文化建設發展中，簡單、主觀地規避宗教問題是不切實際的。因此，在新型城鎮化進程的文化建設中應正視宗教問題和宗教文化，比如對新的宗教場所的布局和建設應考慮其文化價值，對正常宗教活動的開展予以規范和支持，對宗教的精華內容進行合理發掘等等，促進宗教文化健康傳播。

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責任編輯/李永生

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1672—4496（2017）02—099—04

2017-03-05

徐 昂，男，長春市社會主義學院，教師。