增強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商理論話語權的對策建議

王天楠

（中共遼寧省委黨校 遼寧 沈陽 110004）

增強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商理論話語權的對策建議

王天楠

（中共遼寧省委黨校 遼寧 沈陽 110004）

一直以來，西方政黨制度和理論在言說方式、理論框架和制度設計等方面都處于優勢地位。中國共產黨領導的多黨合作政治協商理論的成功實踐，打破了西方政黨理論的話語權壟斷。該理論有效地將中國共產黨的領導理論與統一戰線理論、人民民主理論、馬克思主義政黨學說結合起來，進而形成具有中國特色的政黨理論話語體系。在新時期，必須在堅持黨的領導，堅持民主集中制，堅持正確的價值取向的基礎上不斷完善政黨功能、運作方式和實現方式，進而增強具有中國特色政黨理論的話語權。

政黨；多黨合作；政治協商；話語權

中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度是我國一項基本政治制度，是被實踐證明適合我國國情，能夠團結各界人士共同推動國家昌盛、社會發展、人民幸福的政黨制度。基于該制度60多年成功經驗建立起來的中國共產黨領導的多黨合作政治協商理論，在與世界各國政黨理論比較中其理論話語權日益凸顯，并業已成為世界學術界占舉足輕重地位的政黨學說。

對中國共產黨領導多黨合作政治協商理論話語權的研究，將有利于進一步完善我國政黨理論體系，有利于提升對我國政黨制度優越性的認識，有利于通過中西比較拓展我國政黨理論在世界政黨理論中的話語權重，有利于推動各級黨委和政府高度重視多黨合作政治協商制度在社會主義現代化建設中的重要作用。

一、話語權的理論內涵與政治意蘊

(一)話語權

話語權，顧名思義是一種說話的權利或權力。它由兩部分構成，即“話語”和“權”。話語有廣義與狹義之別，狹義之話語是指具體說話的內容，往往以句子、段落、文章的形式呈現；廣義之話語具有抽象意義，是指人們的言語以及所說的話的綜合體，有時也代表一種態度、一種價值取向、一種理論觀點。本文所說的話語為廣義的話語?！皺唷痹跐h語語境中有權利（Right）與權力（Power）之別，所謂權利是指一種資格，從事某項行為的資質。而權力是一種支配能力，是對人與事物的支配能力。本文的話語權既是話語的某種資格，即話語權利；也是話語具有的某種支配力、影響力，即話語的權力。話語權利是表達與言說的資格，人區別于動物的一種重要特征就是人能夠通過說話表達意思，因而說話是人的一種自然權利，屬于人的基本權利范疇。理論的話語權在權利意義上代表該種理論具有與其他理論進行比較、討論、研究的資格，該理論能夠同其他理論共同構成理論大廈中的一塊基石。話語權作為一種權力，是一種能夠影響他人、制約他人、支配他人的話語能力與支配力，話語權的大小關系到話語主體的影響力與支配力。理論話語權在權力意義上是一種理論的影響力與支配力，它直接決定該理論的合法性，決定該理論的地位以及在國內政治和世界政治中的作用。本項研究中的理論話語權既是一種理論資格，更是一種理論的合法性、影響力與支配力。關于理論話語權的兩種解釋也體現了話語權的兩個基本屬性。

（二）話語權理論

話語權的研究首先要從功能角度入手。話語的作用在于表達意思，而表達意思在于人們付諸某種行動以實現特定的利益。因此，話語權的出發點在于某種利益的表達。個人的話語權是個人利益的表達，社會的話語權是社會利益的表達，國家的話語權是國家利益的表達。理論話語權在功能上要形成一套理論體系以構建某種實現利益的機制與制度。人們通過擁有話語權實現自己的利益，而當人們占據某種話語權的時候，這種利益的實現將更加充分。因此，充分占據話語權也成為人們利益競爭的一種方式。作為理論話語權是為了陳述或實現某種利益，尤其是某種理論以意識形態的形式出現，理論的話語權就顯得格外重要。社會意義而言，理論話語權不但能夠影響群體的觀點、左右他人的判斷，而且能夠控制人們的行為方式和行為本身，進而成為有效統治的工具。國家意義而論，理論話語權是主權國家國際地位的體現、是實現國家意志的利器、是彰顯國家影響力的標尺、也是國家對內進行有效整合和實現善治的工具。由此可見，話語權，尤其是理論話語權具有重要的政治意蘊。

（三）話語權結構的政治意蘊

話語權的分布是復雜多樣的。從各種話語權的結構關系看，包括金字塔型、傘型、口字型和逆向對等型。不同的話語權分布表明不同的政治意蘊。首先，金字塔型話語權分布體現一種濃厚的等級色彩。這種結構，有的按照行政級別劃定話語權，即行政級別高話語權大，行政級別低話語權小。有的按照影響力劃分話語權，影響力大的理論話語權大，而影響力小的理論話語權小。這種話語權結構的政治意蘊表現為等級階梯式的權力結構。其次，傘型話語權結構。即圍繞一個共同的焦點問題，不同組織具有平等的話語權。這種話語權結構背后是一種平等的關系，其話語權更多地表現為一種資格與資質，是權利的一種表現形式。再次，口字型話語權結構，即不同組織在某一范圍內行使話語權，在某一特定范圍內相互交流、平等對話，這一個范圍就像“口”字一樣，“口”的范圍內個主體具有平等的話語資格，其政治意蘊是在某一范圍內話語權各主體擁有相同話語資格。最后，逆向對等型話語權結構。這是一種強交際型的話語權結構，兩個擁有不同話語權的主體彼此之間相互對話，經過數次交鋒之后形成某種話語共識，這種話語結構強調對話與交流?；谠捳Z權的以上結構，理論話語權也呈現出不同的態勢。金字塔式理論話語權表現的是某種理論具有主導地位，而其他理論成為該種理論的附庸或注腳。傘型理論話語權結構表現為對某一特定問題，不同理論具有平等的解釋力?？谧中屠碚撛捳Z權是在某一特定范圍內不同理論具有平等解釋力。強交際型理論話語權則強調不同理論的對話與交鋒。由此可見，理論話語權的不同分布體現的是話語主體的不同結構，話語權是話語主體的身份、地位、權力的語言表征，內含深厚的政治意蘊。

（四）話語權的意識形態意蘊

話語權與意識形態具有緊密的關系，尤其是政黨理論的話語權更具有意識形態的政治意蘊。所謂意識形態是一定階級和集團利益與意志的文化表達，它具有高度的階級性和利益性。政黨理論反映的是一個國家各個黨派在國家結構中的地位以及權力關系，具有階級性和利益性。所謂階級性是指由哪個階級執政，所謂利益性是指代表誰的利益。我國政黨理論反映了中國共產黨代表廣大人民執政，黨是最廣大人民利益的忠實代表，黨的領導是人民當家做主的政治保證。這種政黨理論同樣打上了濃厚的意識形態烙印，這種意識形態是反映人民利益和人民當家作主的意識形態。因此，為了充分實現廣大人民的根本利益、大力發展生產力、提高綜合國力，必須增加中國共產黨領導的多黨合作政治協商理論的話語權。

二、西方政黨理論的話語權壟斷及中國的回應

政黨制度和政黨理論都是西方的舶來品。在我國政黨政治與政黨理論中，西方的政黨制度和理論一直處于主導地位，這種主導地位不但表現在言說方式、理論框架、制度設計層面，而且表現為主導并遮蔽我國自己的政黨制度和政黨理論。如何打破西方政黨理論的話語權壟斷一直是我國政黨實踐與政黨研究中的重要課題，這一工作應該從歷史的視域與現實辯證兩方面入手。

（一）西方政黨理論在中國形成話語權壟斷的歷史溯源

中國歷史上并無政黨的概念，僅有朋黨的表述。因為，現代政黨是伴隨著代議制民主發展起來的。晚近中國對現代政黨概念的引進，是伴隨著“睜眼看世界”以及大規模向西方學習而展開。1905年，孫中山等革命黨人建立的同盟會是近代中國最早的具有現代屬性的政黨。其建立之初，并無從事議會斗爭的條件，而是肇始之時就奠定了作為一支推翻舊制度的革命結社。辛亥革命勝利后，宋教仁重組國民黨，力圖以議會斗爭的方式推翻袁世凱的統治，重新取得政權。后來宋教仁被暗殺標志著近代中國議會政黨政治的探索鎩羽而歸。回望中國最早的政黨政治和政黨理論都浸淫在西方的政黨話語的神話之中，一沒有自己的獨立主張、二缺乏自己的獨特理論。孫中山的政黨理論是中國最早的政黨理論，他借用西方的思想并改造為三民主義，后來又提出了軍政、訓政和憲政三步走的革命方略，其實也是對西方政黨政治與政黨理論的模仿。后來，蔣介石篡奪國民黨的領導權，建立起國民黨獨裁的政黨政治，其黨國體制與長期訓政實踐仍然沒有走出西方政黨理論話語權的陰影，只是更加靠近西方政黨理論中法西斯主義的理論陰霾。在抗日戰爭的崢嶸歲月里，民主黨派曾另辟蹊徑，力圖用民主統一中國，但是“第三條道路”實質是重拾西方議會道路的牙慧，依然在西方政黨理論話語權的陰影下尋求國家統一的道路。上述可見，中國政黨制度和政黨理論從一開始就沒有走出照抄照搬西方的窠臼，因此西方政黨理論的話語權壟斷始終存在。

當我們用辯證的方法就西方政黨理論對中國的影響進行分析時發現，西方政黨理論的話語權壟斷對于中國政治發展具有巨大的阻礙作用。首先，在價值觀念上，西方政黨理論以西方優越論和普世主義為宗旨，脫離了中國的實際國情。在一個后發轉型國家，第一位的是實現國家的統一、民族的獨立與人民的幸福。這需要一個代表人民、維護人民利益的強大的政黨來完成，而不需要一個熱衷于議會斗爭的軟弱政黨。尚且西方議會政黨理論在近代中國缺乏現實根基，它只能誤導中國走向四分五裂，成為帝國主義的附庸。其次，西方政黨理論的話語權壟斷對于中國共產黨領導的多黨合作政治協商理論進行詆毀和傾軋。透過西方的有色眼鏡看待中國政黨政治和政黨理論，不承認中國共產黨領導地位的歷史必然性和邏輯自洽性，不承認民主黨派執行政治協商、民主監督、參政議政職能的現實可行性，不承認中國多黨合作具有的民族性和時代性，進而到處詆毀中國特有的政黨制度與政黨理論，西方政黨理論在中國的傳播過程中彰顯其理論霸權特征。最后，西方政黨理論話語權的壟斷還表現在衡量標準上的整齊劃一。西方政黨理論用西方的政黨模式、政黨標準衡量中國的政黨，不顧及中國的特殊國情和獨特歷史進程。以意識形態灌輸為伎倆、以學術打壓為權謀、以滲透和演變為目的向中國兜售西方政黨理論與政黨話語，進而達到取消中國共產黨領導地位的目的。西方政黨理論的話語權壟斷對于中國政黨政治的進步與政黨理論的發展具有嚴重的阻礙作用。

（二）中國政黨理論對西方政黨理論的回應

當代中國的政黨理論是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商理論，這一理論對西方政黨理論進行了積極的回應。首先，對待西方政黨理論的攻擊保持理性客觀的態度，在認知分析我國基本國情的基礎上對我國政黨理論進行發展與創新，通過理論創新回應西方政黨理論的話語權壟斷。其次，倡導理論的多元性，堅持各國走適合自己國情的道路。理論的發展應該具有開放性，這種開放性意味著要承認理論的多元性與多樣性，不能因為某種理論具有壟斷地位就對其他理論進行攻訐與封殺，而應該提倡百花齊放、百家爭鳴。在現實層面，要依據自己的國情創造符合自己國情的政黨理論，堅持走自己的路。最后，對西方政黨理論也不能一味地排斥，要吸收借鑒西方政黨理論的優點，取其精華、去其糟粕，進而豐富和發展中國的政黨理論。

當然，對于西方政黨理論話語權壟斷的最有力的回應是構建有中國特色的政黨理論，增強中國政黨理論的話語權。首先，要深刻揭露西方政黨理論的虛偽性和欺騙性。西方政黨建立在利益集團資助基礎之上，是為各個利益集團服務的富人俱樂部，是資產階級進行統治的工具。廣大人民群眾無法通過自身行動影響西方政黨的行為，也無法將自身的利益通過政黨渠道輸送到政治系統中。西方議會政治是籠罩著民主外衣的金錢交易與黑金政治。其次，要構建有中國特色的政黨理論。中國的政黨理論在多黨合作和政治協商上有很大的發展空間，多黨合作的機制建構，政治協商基礎上協商民主的建設都需要大量的理論創新。因此，如何構建中國共產黨領導下的多黨合作體系，在此基礎上如何發展社會主義民主政治，如何構建與社會主義選舉民主并舉的社會主義協商民主是創新和發展我國政黨理論的中心問題。最后，在增強中國特色社會主義道路、理論、制度自信基礎上發展中國政黨理論。中國特色社會主義道路是歷史的選擇、人民的選擇，中國特色社會主義制度是符合中國國情的制度，中國特色社會主義理論是指導中國發展進步的理論根基。中國政黨理論是中國特色社會主義理論的一部分。要在“三個自信”基礎上發展中國政黨理論，既要堅持中國共產黨的領導地位，又要發揮好、完善好黨在政黨制度中的作用，在黨的領導機制方面進行理論創新。對于多黨合作政治協商理論，要把握社會主義民主方向，創立有利于實現人民民主，擴大人民當家做主權益的制度、理論、方法，進而增強中國共產黨領導多黨合作政治協商理論的話語權。

三、中國共產黨領導的多黨合作政治協商理論的獨特話語權

中國共產黨領導多黨合作政治協商理論具有豐富的理論內涵，并且展示了獨特的理論特質。其理論話語權的獨特性一方面體現在中國共產黨的核心領導地位，另一方面體現在多黨合作政治協商理論包含著馬克思主義統一戰線理論、人民民主理論、馬克思主義政黨理論與中國特殊實際相結合的內涵上。

（一）中國共產黨核心領導地位的理論話語權特征

在我國的政黨理論中，中國共產黨作為領導核心其理論的特征，表現在強制權力與非強制權威的結合、傳播中滲透性與非滲透性的結合，以及歷史性與動態性的結合。

首先，黨的領導核心地位來源于強制權力與非強制權威的雙重作用。黨領導人民取得革命勝利依靠強制力的權力，鞏固和發展社會主義事業也依靠強制性的權力，這是由于舊勢力不肯自動退出歷史舞臺，只有用革命的武裝推翻反革命的武裝才能獲得權力。在社會主義建設中，黨由革命黨轉變為執政黨，黨的領導地位需要權威來維護。權威是指黨依靠自身的影響力、執政能力獲得人民心悅誠服的信任，獲得人民的擁護與大眾的愛戴。黨的領導權威需要意識形態的邏輯自洽性、需要對于歷史發展趨勢的把握以及一系列執政成果來鞏固。黨的領導地位是歷史的選擇和人民的選擇，黨作為執政黨地位的理論話語權需要歷史合理性和邏輯自洽性雙重論證。

其次，從傳播學角度看，黨的領導地位需要滲透性與非滲透性雙重途徑進行鞏固。所謂滲透性是通過向大眾進行宣傳和教育的社會化過程，這種社會化帶有隱蔽性質，通過滲透使黨作為領導者的共識能夠循序漸進地為廣大人民群眾支持和接受。非滲透性是指在多元化的社會中，我國政黨理論通過與其他理論的競爭，通過實踐檢驗來證明比其他政黨理論更適合中國國情。非滲透性是一種更直接的傳播方式，而滲透性是一種間接的傳播方式，兩者在中國共產黨作為領導核心的理論話語權的傳播過程中相互配合，共同構筑具有中國特色的政黨理論傳播渠道。

最后，黨作為領導核心是歷史性與動態性的結合。中國共產黨的領導地位不是天然形成的，也不是一勞永逸的。它是在歷史發展過程中不斷形成、鞏固和完善的。同時，我國政黨理論也是不斷更新、與時俱進的。只有這樣，我國政黨理論的話語權才能不斷地豐富和完善，才能具有影響力。中國共產黨的領導地位是歷史性與動態性相結合的產物，我國政黨理論的特征也展示了歷史性與動態性的結合。

（二）多黨合作政治協商理論的獨特話語權

首先，多黨合作政治協商理論是馬克思主義統一戰線理論同中國國情相結合的產物。統一戰線理論的精髓是團結一切可以團結的力量，爭取一切可以爭取的力量，共同完成革命與建設的任務。在革命時期，中國特殊的社會結構決定了中國共產黨人要團結小資產階級、民族資產階級和中產階級，同工人階級和農民階級一起共同完成革命的任務。在社會主義建設時期，統一戰線理論同樣指導中國共產黨領導和帶領全國各族人民，萬眾一心，共同完成“兩個一百年”的奮斗目標。這同樣是由中國國情決定的。當代中國處于社會主義初級階段，存在不同的階層和不同的利益團體，如何調動不同階層和團體的積極性是擺在黨面前的重大課題。中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度能夠通過各民主黨派團結各自的力量，進而匯集在黨的周圍，通過多黨合作、政治協商、民主監督、參政議政，共同建設中國特色社會主義國家。

其次，多黨合作政治協商理論是馬克思主義民主理論同中國的實際相結合的產物。馬克思主義民主理論認為民主具有階級性、相對性、歷史性和有效性。其一，階級性是指民主是一定階級實現統治的方式與手段。在我國，人民民主是人民實現當家做主的方式和手段。我國以公有制為主體的經濟結構決定了民主是廣大人民群眾擁有的民主。這表現在政黨理論中，實現多黨合作政治協商的政黨理論本身就是鼓勵各民主黨派團結各自可以團結的力量，通過政治協商的機制實現人民當家做主。其二，相對性是指民主作為政體由國體決定，有什么樣的國體就有什么樣的政體，政體的具體形式也與每個國家的國情具有必然的內在的聯系。我國的政黨理論一方面是由我國的社會主義國體決定的，另一方面也由我國的特殊國情決定。人民當家做主的國體要求政黨理論既要反映人民民主的內涵，同時也要符合我國的特殊國情。民主黨派同共產黨歷史上的合作關系以及現實中長期共存的現實情況，決定了我國政黨理論必然是中國共產黨領導多黨合作政治協商理論。其三，歷史性是指馬克思主義從來不抽象的談民主，而是把民主放到特定的歷史背景中。我國正處于社會主義初級階段，政黨制度應該體現初級階段的基本國情。因此，政黨理論強調建立多黨合作和政治協商的機制。其四，民主的有效性是指民主是否能夠更好地維護統治階級的利益。我國的社會主義性質決定了我國實行人民當家做主的基本政治制度，這就要求民主既要體現廣大人民的根本利益，也要實現好、維護好人民的根本利益。因此，只有確立中國共產黨的領導地位，確立民主黨派與共產黨的合作關系，確立政治協商的合作機制，才能更加有效地實現人民當家做主，更好地實現人民民主。

最后，多黨合作政治協商理論體現了馬克思主義政黨理論同中國實際國情的結合。馬克思主義黨政理論認為，無產階級政黨要善于與反對現存制度的非無產階級政黨合作，共同爭取革命勝利。列寧創建了第一個無產階級政黨，在十月革命過程中，他倡導布爾什維克與其他政黨合作，共同推翻沙皇統治，建立聯合政府。毛澤東依據中國的特殊國情和共產黨同各民主黨派長期合作、肝膽相照、榮辱與共的歷史，在建國過程中團結各民主黨派，共同建立民主聯合政府。在后來的社會主義建設過程中，各民主黨派更是成為聯系各界群眾的橋梁和紐帶，與共產黨真誠合作，在國家政治生活中執行政治協商、民主監督、參政議政的政治職能。這一政黨制度和政黨理論是馬克思主義政黨理論與中國實際國情相結合的典范，并且通過豐富和發展，逐漸鑄造成為具有民族特征和時代特征的政黨制度和政黨理論。

四、增強中國共產黨領導的多黨合作政治協商理論話語權的對策建議

增強中國政黨理論的話語權迫切需要構建適合中國發展趨勢、體現時代發展方向、能夠進一步推動中華民族偉大復興的政黨理論體系。中國的學者要以推動時代發展為己任，打破長期以來西方政黨理論的話語權壟斷，建立能夠與西方政黨理論對話、接軌的新型政黨理論。

第一，要抓住根本前提，加強和改善黨的領導。中國共產黨的領導地位不是產生于議會斗爭，而是經過艱苦卓絕、前赴后繼的革命斗爭取得的，其領導地位是歷史與人民選擇的結果。因此，我們不能照抄照搬西方的政黨理論解釋中國共產黨的執政地位。在新的歷史時期，加強和改善黨的領導是鞏固黨的執政地位，必須全面加強黨的自身建設，完善中國特色政黨制度和政黨理論。加強和完善黨的領導首先要提升黨密切聯系群眾的能力、提高黨拒腐防變的能力。理論話語權的提升需要實踐能力的增強。在實踐中，發揚黨密切聯系群眾的傳統，破除官僚作風、特權作風、享樂作風，建立起密切聯系群眾的制度機制、工作機制，進而在新時期建立起黨與群眾的血脈聯系。腐敗問題是影響黨執政地位、破壞黨與群眾密切關系的重要頑疾，要逐步建立不能腐敗、不想腐的反腐敗機制。

第二，要堅持基本原則，完善民主集中制。增強中國共產黨領導的多黨合作政治協商理論的話語權應該加強貫徹民主集中制原則，這一原則是貫穿中國政黨理論的基本原則。堅持中國共產黨領導體現集中的原則，面對中國實際，只有堅持黨的領導才能團結一切可以團結的力量，才能集中力量辦大事，才能建成富強、民主、文明的社會主義國家。多黨合作政治協商體現了民主的原則，中國的政黨制度既不是一黨制，也不是多黨制，而是中國共產黨領導的多黨合作制，其他民主黨派作為參政黨能夠發揮社會主義民主聯系廣泛的作用，能夠密切聯系群眾、緊密團結群眾，在多黨合作的框架內實現人民當家做主。政治協商體現民主原則，不是一般的民主原則，而是協商民主的原則。選舉民主解決的是權力的合法性問題，而社會主義協商民主解決的是治理現代化的問題。中國共產黨與各民主黨派通過政治協商共同實現國家治理體系與治理能力的現代化，實現國家治理意義的民主。因此，增強中國政黨理論的話語權必須完善民主集中制。

第三，要堅持價值取向，實現我國政黨制度的價值訴求。我國政黨制度的價值訴求表現為通過堅持黨的領導和多黨合作實現人民當家做主的價值目標，以及通過各黨派民主監督實現權力的規范化的目標，即民主和監督是我國政黨制度的兩個基本價值訴求。增強我國政黨理論的話語權必須充分實現政黨制度的價值訴求。中國共產黨本身就是人民利益的忠實代表，代表人民實現當家做主的價值訴求，而民主黨派作為參政黨，能夠密切聯系各界群眾，尤其是各民主黨派充分體現特殊群體和階層的利益訴求，是實現人民當家做主的重要補充。民主黨派同時也是一種重要的監督力量。作為一種重要的外部監督力量，通過政治協商與民主監督在中國政治權力體系中起到制約作用。民主黨派通過對權力進行制約實現價值追求，進而避免因權力擴張而造成的腐敗。

第四，要完善功能路徑。我國政黨制度在功能層面與西方政黨的不同主要表現為能夠充分代表人民的整體利益與特殊利益。這是因為，西方政黨通過選舉上臺，這就需要西方政黨要迎合一部分人的利益，爭取某一部分人的選票，成為某一部分人的代理人。而中國共產黨是全體人民利益的忠實代表，黨章上面明確提出黨代表先進生產力、代表先進文化方向、代表最廣大人民的根本利益，其執政地位是歷史選擇與人民的選擇，不需要迎合某一部分人的利益與興趣，能夠很好地代表最廣大人民的根本利益。此外，作為各自聯系一部分社會主義勞動者和擁護黨領導的社會主義建設者的民主黨派能夠充分反映這部分人的特殊利益。民主黨派更多地聯系各界知識分子和具有專業技術的人才，他們有特殊的利益和需求，能夠站在專業的立場上為社會主義建設獻計獻策，因此通過多黨合作政治協商制度，把這些人團結起來共同建設社會主義。我國的政黨理論從功能上能夠把廣大人民群眾的整體利益與一部分知識分子和專業人士的特殊利益結合起來，充分發揮這一功能能夠更好地增強我國政黨理論的話語權。

第五，要完善運作方式。我國政黨制度的運作方式并不像西方政黨那樣定期實行政黨輪替，而是共產黨作為執政黨，民主黨派作為參政黨，通過政治協商方式進行政黨合作。從中央到地方，我國建立了完整的人民政治協商制度，作為人民代表大會功能的補充，各級政治協商會議發揮著重要的作用。各民主黨派通過政治協商會議這一個愛國統一戰線組織參加到國家大政方針的制定之中，通過人民政治協商會議進行民主監督、參政議政。增強我國政黨理論的話語權要在完善政黨的運作方式入手，一方面堅持和改善黨的領導，另一方面發揮各民主黨派的作用。通過在各個層面發展社會主義協商民主，以提升政黨制度的運作效率，進而在實踐意義上增強我國政黨理論的話語權。

第六，要完善實現方式，提升選舉民主和協商民主的水平。我國民主制度在實現人民當家做主方面主要通過選舉民主和協商民主兩種方式實現。我國的政黨制度是與選舉民主和協商民主密切結合、融合的。完善我國政黨制度實現方式與提升選舉民主和協商民主水平是具有高度的一致性、契合性。理論的批判從來就不能替代物質的批判。增強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度理論話語權，最根本是切實建設好、完善好、實踐好這個制度，以其強大的功能作用及其政治實踐成就來獲取話語的權威。而這需要中國共產黨、各民主黨派以及社會各方面的共同努力。

總之，增強中國共產黨領導的多黨合作政治協商理論話語權，其路徑要圍繞堅持黨的領導這一根本前提、堅持民主集中制這一基本原則，堅持正確的價值取向，完善政黨功能、運作方式和實現方式。我國政黨理論話語權的提升根本在于我國政黨制度的完善和發展。

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1672—4496（2017）02—024—09

本文系2016年遼寧省統戰理論研究項目成果。

責任編輯/李永生

2017-03-07

王天楠，男，中共遼寧省委黨校，副教授。