論張居正改革及對現實社會的啟示
——以“一條鞭法”為例

袁晨凱

（浙江省嵊州市馬寅初中學，浙江嵊州 312400）

論張居正改革及對現實社會的啟示
——以“一條鞭法”為例

袁晨凱

（浙江省嵊州市馬寅初中學，浙江嵊州 312400）

“一條鞭法”是上承唐代五口稅法下啟清代推丁入畝的一種經濟稅收政策。嘉靖十年由桂萼首先提出，并由張居正于萬歷年間推廣。主要包括“征收白銀、簡化稅政、清丈土地”等政策。作為張居正在經濟領域改革的重要組成部分，“一條鞭法”較好地緩和了社會矛盾，增加了明朝的經濟收入，在一定程度上挽救了明朝的政治經濟，還促進了資本主義經濟的萌芽。雖然“一條鞭法”因為其自身的局限性及腐朽沒落的統治階級的阻撓，最終夭折而未能挽救明朝衰敗滅亡的命運，但他給予了后世在經濟政治政策改革方面的啟示是不可忽略的。

張居正；一條鞭法；意義；缺陷；啟示

1 改革的背景

明朝中期正值中國封建社會的衰落時期,隨著封建土地私有制的逐步發展，土地兼并也逐漸加劇。地主階級占有了絕大多數土地資源，致使占人口絕大多數的農民階級僅占有極少數量的土地，許多農民成了流民，生產資源分布不公，使得當時社會兩極分化嚴重；同時，農民對土地的依附性降低，這間接地促進了手工業的發展和資本主義的萌芽。官僚數量過多，皇室腐敗，再加上明朝原有的徭役賦稅制度破壞殆盡，改革已迫在眉睫。

2 “一條鞭法”內容

“一條鞭法”是由桂萼提出，但受到重重阻撓，后經張居正等人的努力，再加上皇帝的大力支持，才得以在全國推廣。“一條鞭法”首先在賦稅最重的直隸，即今江蘇、安徽一帶推廣，后至浙江、廣東一帶。這些地區于明末均不同程度地出現了早期資本主義萌芽的現象，工商業極其繁榮，故各級稅款也極為繁多，是官員腐敗的溫床。當時（嘉靖四十年），選擇此處為“試驗田”，可謂是“對癥下藥”，也取得了較好的成效。萬歷六年（1578）張居正下令丈量全國土地，并在此基礎上在全國推行了“一條鞭法”。其內容主要有：第一，“賦稅合并”即將徭役跟稅收合二為一。第二，“攤派到家”，賦稅或徭役直接面向人民。第三，“白銀征收”，所有的賦稅或徭役均以白銀的形式由國家接收。第四，“直收直運”，一切金銀均由國家派專人收取。

3 “一條鞭法”的作用

“一條鞭法”雖僅實施了約二十年，但卻收獲了奇效。

3.1 農業生產方面

原先明朝實施的是強行征役的政策，使得農民承受著巨大的負擔，一個農民不僅年年需要辛苦地耕作，還要承擔繁重的徭役。極大地加劇了農民生活的困苦。于是在“一條鞭法”中，明朝使用了雇傭勞役制，這種更為先進的制度大大緩解了農民生活的負擔。一定程度上減輕了農民的徭役,從而增加了農民耕作的時間，促進農業的發展。農業的發展又促進了以農業為基礎的明朝經濟的發展。“一條鞭法”還平衡了農民的徭役負擔，“一條鞭法”中的計畝征糧——類似于當今的個人所得稅，田地多的多交稅，田地少的少交稅，這一政策也極大地減輕失地、少地農民的生活壓力，同時增加了地主鄉紳的稅款，使政府收入不減反增，有效地減輕了當時社會兩極分化的程度。

3.2 國家行政方面

“一條鞭法”簡化了稅政，并實現了稅負公平。作為國家政策的一種進步，此舉不僅提高了國家的行政效率，還在一定程度上維護了社會穩定。同時也減少了官員腐敗的現象，國家的財政稅收也得以增加。稅政的簡化，也在一定程度上減輕了下層民眾的負擔，緩和了階級矛盾。所以這也是一種社會進步。

3.3 商業經濟方面

“一條鞭法”也減輕了商人的負擔。由于農民降低了對土地的依附性，促進了手工業者的大量出現，使得明后期在江浙地區出現資本主義萌芽的現象。晉商，徽商遍布全國各地。極大地改善了人民的生活，也增加了國家的收入。

4 “一條鞭法”的缺陷

“一條鞭法”的確算得上是一次偉大的創舉，可是這一政策沒有改變明代中國的經濟基礎，也沒有促進資本的原始積累，從而無法改變中國的經濟基礎及社會性質，這也就決定了這次改革無法改變中國逐漸落后于西方的局面。且改革仍是遵循傳統儒家 “重農抑商，不患寡而患不均”的思想，無法在較大程度上推動資本主義的發展。

4.1 平均攤派不適合貧富不均的社會現實

“一條鞭法”中平均攤派的做法并不適合明朝社會財富分布不均的社會現實——相同的稅款金額對富人的生活影響不大，但窮人卻時常為其苦惱。反而加劇了窮人的仇富心理，為日后的混亂埋下了種子。

4.2 “一條鞭法”過于武斷，未能因地制宜

我國南北方存在較大差異,在全國范圍內推行“一條鞭法”難免出現問題。再加上官員腐敗無能，不僅無法做到因地制宜還借此盤剝，使“一條鞭法”在北方不僅沒能改善人民生活，反而加重了人民負擔，北方農民的日益貧困，導致了其于統治階級的對立不斷加深。

4.3 未能從根本解決稅政弊端

征收白銀的做法仍不能制止貪官污吏們巧立名目，制定苛捐雜稅的行為。“一條鞭法”并不能從更本上解決稅政弊端。

總之，“一條鞭法”本質上仍是為封建地主階級服務的，且是建立在官僚制度的基礎上，這就決定了“一條鞭法”只能算是一次局部的改革。并不可能改變明代社會的本質，更不可能損害封建統治階級的利益。再加上明代政治的腐敗，眾多的貪官污吏也使“一條鞭法”的實施更加困難。

5 “一條鞭法”的啟示

反觀今朝，我國正處于社會主義特色改革中供給側改革的關鍵時期，改革是否有成效至關重要。經濟實力作為一個國家綜合實力的基礎，在改革中顯得尤為重要。張居正改革中“一條鞭法”的實施，無疑給當時的明朝一線希望。通過對“一條鞭法”的探討來得到一些有助于中國改革的經驗與啟示。

5.1 簡化稅制

“一條鞭法”最重要的措施即為簡化稅制。繁多的稅中不僅會增加稅務部門的工作量，而且極易出現亂收亂扣的現象，從而滋生腐敗，損害人民的利益，影響社會穩定，稅制的簡化也使得稅法知識便于普及，從而使人民了解稅收，有利于緩解偷稅漏稅的現象。現階段，我國的稅制仍較復雜，使得我國征稅成本大大提高，在一定程度上加劇了國家財政的壓力。所以，可以考慮推進稅收制度的改革，簡化稅收流程，減少或歸并一些不必要或相近的稅種。

5.2 發展實業

經濟是立國之本，“一條鞭法”作為張居正改革政策中的經濟政策，對明朝統治起了一定的恢復作用。我國現階段的改革也應注重開源創收，發展實業，多鼓勵私人經濟、個體戶經營等小微企業的發展，可使用一些優惠政策，對各省小微企業進行扶持，創造了工作崗位，增加了就業機會，從而提升社會生產能力，改善中下層人民的生活。

5.3 靈活政策

“一條鞭法”通吃全國，造成了不少弊端。我國幅員遼闊，各地發展水平參差不齊。不同地區，民族的文化習俗也存在較大差異。故中國作為一個多元化整體，應該全盤考慮，統籌安排，可允許各省在不改變政策本質的前提下對中央政策以自由化處理，例如東部地區，人口眾多，商業發達，其主要改革側重點為發展高新技術，美化環境，緩解人口壓力方面。西部地區，經濟相對較不發達，地廣人稀，擁有豐沛的自然礦產資源，其發展應側重于合理利用自然資源，將自然資源優勢轉化為經濟優勢，同時，國家還應加大教育投資力度，培養人才。稅制方面，國家也應因地制宜，給予不同地區不同的稅制，以注重刺激人們提高生產力為目的來進行稅制制定。

5.4 廉政建設

“一條鞭法”未能得以長久的貫徹，很大程度上歸因于明代腐敗的政治。政府應加強廉政建設，以保證各項改革的實施。

5.5 堅持貫徹

“一條鞭法”雖有成效，然未成定制，其各項措施最后均被廢止，前功盡棄。這給我們的啟示是：我國應將改革堅持到底，切不可半途而廢。羅斯福在實施新政時便說：“我們的試驗不會停止，我們不懼怕失敗，我們懼怕的是懼怕本身。”

6 結語

作為一次較為成功的改革，張居正改革成功復蘇了明朝經濟。雖然改革最終失敗了，但其功績不可否認。除此之外，張居正的改革還給予了我們不少經驗與教訓，告誡我們在改革中什么會成為阻力，又會遇到什么樣的挫折，應該如何應對，以及在最佳的時機實現改革的目的。同樣處于一個改革時代的現代中國，可以從“一條鞭法”中獲得不少的經驗及啟示。希望我們可以以史為鑒，不斷深化改革，實現中華民族的偉大復興。

[1]施他.“一條鞭法”的歷史意義和現實意義[J].現代商業，2008(15):287-288.

[2]鄒曉涓.“一條鞭法”論析[J].石家莊經濟學院學報，2005(10)：674-675.

[3]李永剛.明朝“一條鞭法”芻議[J].經濟問題探索，2011(10):21-29.

F812.8

A

2096-4110（2017）03（a）-0125-03

袁晨凱(1999-),男，浙江嵊州人，高三學生，研究方向：歷史與教育。