古代“中央巡視組”如何工作：御史出巡，地動山搖

◇徐霄桐 周婉嬌

古代“中央巡視組”如何工作：御史出巡，地動山搖

◇徐霄桐 周婉嬌

我國歷史上，與中央巡視制度頗為相似的制度安排，被稱為監察制度。

我國古代的監察制度由來已久，實際上，有官就有察官，有官就有考課。監察、考課是逐漸連在一起的，但是，作為一種監察制度，是從戰國時期才開始確立的。戰國以前，還是貴族政治。戰國時期，官僚制度出現，皇帝任免官員。監察官的制度、名稱，就是從這一時期開始產生的。

秦漢時期的監察制度，重點在地方。秦廢封建以后，實行郡縣制，在郡設監御史。漢初一度廢除，后來恢復。漢代漢武帝設立13部，各派刺史。13部就是監察區，由派出去的刺史作為監察區的監察官。監察郡的長官以及地方豪強勢力，防止勾結。而且制定了6條法律，作為刺史進行監察的根據，通常叫“刺察六條”。到漢代，監察已經逐漸形成制度，中央有御史臺作為監察機關，御史臺的長官叫做御史大夫。在京城附近，還設立了監察京城附近七個郡的監察官，稱為司隸校尉。

唐朝已是典章制度比較完備的時代了，監察制度和機構已經定型，有“一臺（御史臺）三院”制度。三院最重要的是察院。唐朝將天下分為十道，設十道監察區，由皇帝派監察御史出去，考察地方。

元朝雖不太崇尚法制，但很重視監察。元監察漢官，也有監察蒙族貴族的習慣，不僅提高了監察官的品級，而且在地方設立了兩個行御史臺，中央派遣，權勢很大。肅政廉訪司在元朝勢力很大，一定程度上還被賦予了法律外的權力。……