人民日報刊文：讓行業協會走上前臺

◇趙娜娜

人民日報刊文：讓行業協會走上前臺

◇趙娜娜

調整經濟結構迫切需要企業轉型升級。近幾年來，各級政府為促進企業轉型升級出臺了不少政策措施，包括：設立轉型升級專項資金項目，評選創新示范企業、智慧建設重點示范工程，下達年度重點技術創新項目計劃、智能化改造項目實施計劃等等。綜合評價這些政策措施，雖然起到了一定的引領作用，但總的來看政策精準度不強、效率不高、覆蓋面不廣。

究其原因，在于政府很難真正了解企業真實的發展狀況和發展需要，也很難準確把握市場的變化，以行政方式“外行指導內行”，不但浪費了行政資源、容易滋生腐敗，也有可能破壞企業公平競爭的發展環境。

行業協會、商會是同行企業自己的組織，能夠深刻而敏銳地察覺到所處行業的生存狀態、存在問題、潛在危險和發展前景，對行業內不同企業的管理水平、技術儲備和核心競爭力水平等情況非常熟悉。但在現實中，卻往往被排除在促進企業轉型升級的制度設計之外，難以發揮特有的優勢。

在引導參與企業轉型升級的過程中，應該讓行業協會、商會走上前臺，政府鼓勵這些組織發揮主導作用，規范他們的組織行為。因此建議：

將政府評價企業或影響企業發展方向的行政行為，逐步轉移給行業協會、商會。轉變政府職能的關鍵就是將“市場的事交給市場去做”。當前可以考慮選擇一些經濟發展基礎較好的地區進行試點。

將政府安排的轉型升級資金等涉企資金項目的申報、評價、發放工作，各級各類涉企評優獎勵工作，企業評價、產品評價、認證等工作轉移給相關行業的行業協會、商會執行，政府做好監督和規范工作。……