論基于十九大報告的黨建工作的變革與創新

王小芳

（中共如皋市委黨校，江蘇如皋 226500）

2017年10月18日，黨的第十九次全國代表大會在北京召開，習近平總書記在大會上作了《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，對新時期的國家建設和黨的建設進行了全面解析，對各級行政事業機關以及廣大黨員干部提出了新的要求。十九大報告中關于黨建工作的闡述是基于十八大經驗基礎上的一次新的變革，是對“新時代”背景下黨建任務的重新規劃和設定，其核心目標，既延續了“十八大報告”的先進性和正確性，又反映了當前我國社會建設中遇到的新問題和面臨的新局面。因此，探析基于十九大報告的黨建工作的變革與創新，是貫徹和落實十九大報告精神的重要途徑，同時也是廣大黨員干部在當前面臨的一項新的課題。

1 十九大報告中關于黨建工作的主要內容

結合對十九大報告的全面梳理，筆者概括了六條關于黨建工作的主要內容，這些內容是十九大報告對新時期黨建工作提出的總要求，同時也是黨建工作的核心目標。

一是黨建工作的基本原則。十九大報告中指出：“必須堅持和加強黨的全面領導……”這一論述表明了黨的基本態度和責任意識，是新時期黨建工作開展的核心原則。

二是黨建工作的指導方針。黨的建設離不開以黨管黨，進而，堅持自十三大以來“從嚴治黨”的基本思路，將兩者作為黨建的主要指導方針，以提高黨建工作的有效性。

三是黨建工作的主要路線。黨的執政能力關系到了國家命運，因此，以黨的長期執政能力建設、先進性建設和純潔性建設作為新時期黨建的主要路線，確保黨建工作不偏離方向。

四是黨建工作的整體布局。在工作實踐中，根據新時代要求，以提高黨的凝聚力和執政能力作為核心目標，圍繞這一目標開展黨建工作，其整體布局包含了六個維度：①政治建設；②組織建設；③思想建設；④紀律建設；⑤作風建設；⑥制度建設。

五是黨建工作的基本要求。即：加強廣大黨員干部思想素質，提高黨建的工作質量。

六是黨建工作的核心目標。在十九大報告中，習近平總書記對黨建工作的目標進行了基本定位，即：把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，提高黨的公信力，從而為打造特色社會主義中國而奠定基礎。

2 十九大報告背景下黨建工作的主要變革

習近平總書記在十九大報告中多次提到“新時代”，這一“新”字反映了當前我國社會建設中遇到的新問題，以及面臨的新機遇和通過過去五年計劃而創造的新局面。在這樣的背景下，黨建工作的變革一方面是為了適應新時代要求，與時俱進，滿足我國社會發展的需要；而另一方面則是對十八大報告中提出的黨建工作要求的調整，是進一步提高黨建工作質量的重要舉措。綜合來說，在十九大報告背景下，黨建工作的變革主要表現在以下幾個方面。

其一是在繼續秉承十八大“從嚴治黨”、“加強作風建設和反腐倡廉建設”思想的基礎上，將黨建工作的重心轉移到新時期從嚴治黨、加強作風建設和反腐倡廉建設的新方法層面。自十八大以來，經過五年的正風肅紀，目前黨內的政治文明生態有了明顯好轉；然而，這并非就說明可以完全放棄這項任務，恰恰相反，是需要將這項任務永久堅持下去，但前提是將其與新時代的主旨與內涵相契合，做好新時代背景下的從嚴治黨工作變革，而變革的要點包括發掘群眾力量、抓住領導干部這一“關鍵少數”、強化特權思想整治等等。

其二是結合十八大“堅持解放思想、改革創新”和“強化自我完善、自我革新”的過去五年的黨建任務，將這項任務在新時期變革為加強黨的政治建設，將十八大的黨建任務納入十九大黨建工作的范疇，將其作為未來五年黨建工作中的一個環節。在十九大報告中，習近平總書記提出了“深化黨的建設規律認識”的黨建要求，而這一要求實質性做法，即以黨政建設為核心，將“黨的政治建設”分解為各個不同的模塊，進而將這些模塊作為黨建的基本步驟。習總書記在報告中針對黨政建設設計了四個思路，其中包括：①將堅持黨中央權威作為黨政建設的第一要務，培養廣大黨員干部的使命感和責任感；②以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》作為黨政建設的核心制度，將十八大提出的“自我完善、自我革新”變革為“自覺自律”、“以身作則”，切實開展批評和自我批評；③構建積極的黨政文化，營造黨內健康的環境氛圍；④加強黨性鍛煉，提高黨員干部的政治覺悟和政治能力。

其三是將十八大報告中提出的黨建要求置于十九大“新時代”的背景之下加以重新審視和變革，變革的主體為“塑造新時代精神”，其中包括：①工作作風的轉變由被動變革為主動；②工作思想的轉變由“被倡導”變革為“主體意識”；③工作實質的轉變由“特權主義”變革為“服務態度”；④價值觀的轉變由“自我”變革為“群眾”。總體來說，黨建工作變革的核心，是將“形式”變革為“實際”，使黨員干部切實看到新時代對自己提出的要求，從而為維護黨員形象而變革自己的言行，貫徹十九大報告精神，提高黨建工作的有效性。

3 十九大報告背景下黨建工作的創新

在十九大報告背景下，黨建工作的創新關系到了未來五年計劃的實施，更關系著“二十大報告”內容的調整與變革。因此，結合十九大報告中提出的要求創新黨建工作，不僅是黨員干部的職責，更是一種使命。從目前來看，黨建工作創新的媒介應包括兩個維度。

其一，將黨建工作與當前社會發展的實際情況結合起來，實時調整黨建的思路和方法。近年來，我國經濟不斷發展，國際地位不斷提高，但同時也出現了很多新的問題。例如：城鄉經濟發展的條件不一，城鎮化建設的進程過快，拉大了城鄉貧富的差距。針對這樣的客觀事實，黨建工作的創新就應當圍繞如何解決這一實際情況來開展，以提高黨員干部的綜合素質為“綱”，以發揮黨員干部帶動貧困地區的經濟發展為“領”，讓黨建工作不再停留于形式，而是能夠切實改變貧困地區的整體面貌。

其二，將黨建工作與如何落實國家頒布的相關政策聯系起來，將“學習政策精神”轉變為“落實政策精神”。嚴格來說，黨中央、國務院頒布的每一項政策都有著明確的指向，都是為了解決人民群眾的實際問題。然而，真正落實國家政策的是基層黨員干部，因此，必須要將“落實政策”作為黨建工作創新的切入點，使國家頒布的每一項政策都能落到實處，從而提高黨的公信力，進而使黨員干部與人民群眾融為一體，為我國的社會建設貢獻力量。

結語：總之，十九大報告為“新時代”背景下黨建工作的開展指明了方向，因此，提煉、歸納、總結和學習十九大報告中關于黨建的相關內容，將十九大報告作為新時期黨建工作的綱領，是行政事業單位乃至每一個黨員干部的職責，更是促進我國社會發展、實現小康社會的重要路徑。

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