城市公共物品韌性治理：學(xué)理因由、進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)及推進(jìn)方略

何繼新，荊小瑩

(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384)

城市公共物品韌性治理：學(xué)理因由、進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)及推進(jìn)方略

何繼新，荊小瑩

(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384)

城市公共物品韌性治理是有效抵抗風(fēng)險(xiǎn)擾動(dòng)、快速恢復(fù)均衡狀態(tài)、靈活適應(yīng)變化壓力的重要工具手段，基本模式包括PDCA環(huán)的通用模型、技術(shù)與社會(huì)雙重融合、多元參與社會(huì)共治、信息綜合管理平臺(tái)、全空間尺度防御等。韌性城市規(guī)劃理論、災(zāi)害治理理論、風(fēng)險(xiǎn)脆弱性理論、社會(huì)資本理論、組織學(xué)習(xí)理論、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論，為城市公共物品韌性治理提供了學(xué)理依據(jù)。我國(guó)城市公共物品韌性治理的進(jìn)展及典型經(jīng)驗(yàn)與做法，為推進(jìn)城市公共物品韌性治理積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒。推進(jìn)我國(guó)城市公共物品韌性治理的總體目標(biāo)是以公共物品風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)力為導(dǎo)向，以減弱風(fēng)險(xiǎn)易損性和提升風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的自適應(yīng)性為中心，以韌性治理效能為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市公共物品韌性治理的多元化、協(xié)同化、制度化、模塊化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化，建立多尺度、跨學(xué)科、包容性的城市公共物品韌性治理體系，宜從范圍方式、過程治理、主體結(jié)構(gòu)、法律規(guī)制、監(jiān)督及能力等四個(gè)方面提出推進(jìn)方略。

城市公共物品；韌性治理；風(fēng)險(xiǎn)；韌性城市；脆弱性

引言

2015年，聯(lián)合國(guó)人居署正式完成的《城市與區(qū)域規(guī)劃國(guó)際導(dǎo)則》旨在提升城市彈性適應(yīng)能力，建立緊湊、包容、連接、一體化的規(guī)劃框架。同年，聯(lián)合國(guó)第70屆大會(huì)通過的《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出城市的可持續(xù)性，即包容、安全和有韌性?！?br>