盧春天,齊曉亮,2
(1.西安交通大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院,西安 710049;2.陜西警官職業(yè)學(xué)院 治安警察系,西安 710021)
公眾參與視域下的環(huán)境群體性事件治理機制研究
盧春天1,齊曉亮1,2
(1.西安交通大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院,西安 710049;2.陜西警官職業(yè)學(xué)院 治安警察系,西安 710021)
近年來,地方政府對環(huán)境群體性事件普遍存在“重應(yīng)對,輕預(yù)防”的傾向,公眾參與難以真正實現(xiàn),環(huán)境群體性事件此起彼伏。在對環(huán)境群體性事件根源分析與發(fā)展趨勢研判的基礎(chǔ)上,強調(diào)各主體協(xié)商參與環(huán)境群體性事件的預(yù)防治理,可以構(gòu)建“政府+公眾+第三方組織”的協(xié)商溝通平臺,推動政府單向度環(huán)境整治轉(zhuǎn)向“多元主體協(xié)商治理”,力求促成多元主體合作共治環(huán)境的良好局面。
公眾參與;環(huán)境群體性事件;治理機制;環(huán)境決策
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和民眾環(huán)保意識、維權(quán)意識的提高,環(huán)境群體性事件明顯增多,其規(guī)模化程度越來越高、對抗性程度也越來越強,所呈現(xiàn)出的非理性和暴力色彩嚴重地影響了當?shù)卣5纳鐣刃颍瑫r也給政府治理帶來了極大挑戰(zhàn)。然而,一些地方政府在環(huán)境群體性事件的治理過程中仍然以傳統(tǒng)的行政方式為主導(dǎo),市場自決型的治理績效難以預(yù)期,造成很多項目都難以走出“政府拍板—居民抗議—項目擱淺”的怪圈,這不僅對前期投入的資金是一種嚴重浪費,而且也非常容易對地方政府的公信力和社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響。
在遭遇“政府失靈”和“市場失靈”的雙重困境之后,我們不得不對環(huán)境群體性事件的發(fā)生機理和治理機制進行深入思考,從而最大限度地規(guī)避由此帶來的風(fēng)險和損失。……