公眾參與視域下的環(huán)境群體性事件治理機制研究

盧春天，齊曉亮，2

(1.西安交通大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，西安 710049；2.陜西警官職業(yè)學(xué)院 治安警察系，西安 710021)

公眾參與視域下的環(huán)境群體性事件治理機制研究

盧春天1，齊曉亮1，2

(1.西安交通大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，西安 710049；2.陜西警官職業(yè)學(xué)院 治安警察系，西安 710021)

近年來，地方政府對環(huán)境群體性事件普遍存在“重應(yīng)對，輕預(yù)防”的傾向，公眾參與難以真正實現(xiàn)，環(huán)境群體性事件此起彼伏。在對環(huán)境群體性事件根源分析與發(fā)展趨勢研判的基礎(chǔ)上，強調(diào)各主體協(xié)商參與環(huán)境群體性事件的預(yù)防治理，可以構(gòu)建“政府+公眾+第三方組織”的協(xié)商溝通平臺，推動政府單向度環(huán)境整治轉(zhuǎn)向“多元主體協(xié)商治理”，力求促成多元主體合作共治環(huán)境的良好局面。

公眾參與；環(huán)境群體性事件；治理機制；環(huán)境決策

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快和民眾環(huán)保意識、維權(quán)意識的提高，環(huán)境群體性事件明顯增多，其規(guī)模化程度越來越高、對抗性程度也越來越強，所呈現(xiàn)出的非理性和暴力色彩嚴重地影響了當?shù)卣５纳鐣刃颍瑫r也給政府治理帶來了極大挑戰(zhàn)。然而，一些地方政府在環(huán)境群體性事件的治理過程中仍然以傳統(tǒng)的行政方式為主導(dǎo)，市場自決型的治理績效難以預(yù)期，造成很多項目都難以走出“政府拍板—居民抗議—項目擱淺”的怪圈，這不僅對前期投入的資金是一種嚴重浪費，而且也非常容易對地方政府的公信力和社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

在遭遇“政府失靈”和“市場失靈”的雙重困境之后，我們不得不對環(huán)境群體性事件的發(fā)生機理和治理機制進行深入思考，從而最大限度地規(guī)避由此帶來的風(fēng)險和損失。……