協商決策模式構建與國家治理能力現代化研究
2017-03-11 10:08:44羅依平周江平
理論探討
2017年5期
羅依平，周江平
(湘潭大學 公共管理學院，湖南 湘潭 411105)
協商決策模式構建與國家治理能力現代化研究
羅依平，周江平
(湘潭大學 公共管理學院，湖南 湘潭 411105)
黨的十八屆三中全會把國家治理體系和治理能力現代化作為我國全面深化改革的總目標，并提出協商民主是中國特色社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，強調要實現協商民主廣泛多層制度化發展，由此看來，完善具有中國特色的協商民主制度已成為提升國家治理能力的必然要求。將協商民主理念、程序與制度納入政府決策過程從而構建協商決策模式，是當代中國政府決策模式創新的重要選擇，也是實現國家治理能力現代化的必由之途。
協商決策模式；國家治理能力現代化；協商民主；政府決策模式創新
一、協商決策模式構建是實現國家治理能力現代化的重要標志
(一)協商決策模式的形成與內涵界定
任何一種決策模式的建立都是以一定的理論為指導。追溯協商決策模式的理論淵源，當屬于20世紀90年代以來盛行于西方社會的協商民主理論。協商民主是指，“在政治共同體當中，自由與平等的公民通過公共協商而賦予立法、決策以正當性，并經由協商民主達致理性立法、參與政治和公民自治的理想，其核心在于公共協商，基本要素包括：協商參與者、偏好及其轉換、討論與協商、公共利益及共識”[1]。協商決策模式的形成首先得益于將協商民主理念引入政府決策當中，其次是將協商與決策的有效結合?！?br>
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