大部門制改革的系統性思考

張 超

(中共黑龍江省委黨校 公共管理教研部，哈爾濱 150080)

大部門制改革的系統性思考

張 超

(中共黑龍江省委黨校 公共管理教研部，哈爾濱 150080)

優化政府結構和推進大部門制改革，是新時期深化行政體制改革的一項重要舉措，對于提升政府治理現代化水平具有重要意義。當前，大部門制改革應強化系統設計，以更為廣闊的“大政府”視角統籌協調黨政群分工，統籌實施立法、行政和司法改革，在著力構建現代化的政府治理體系上下功夫。大部門制改革應增強政府的組織彈性和組織開放度，提升政府合法性、回應性和公共性水平。大部門制改革應注重統合社會資源，統籌事業單位和社會組織改革，鼓勵社會企業的發展，鼓勵公民通過各種途徑和手段參與政府治理。伴隨著大部門制改革的深入推進，還需要進一步激發改革的內源性動力，加快推進新一輪公務員制度改革，強化改革的制度化保障；在注重政府組織橫向結構與功能調整的同時，還要在縱向上謀求實現各層級政府間和部門間的有機協作，發揮好整體政府功能。

大部門制；改革；系統性

優化政府結構和推進大部門制改革，是新時期深化行政體制改革的一項重要工作，對于提升政府治理體系和治理能力的現代化水平具有重要意義。改革開放后，中國行政體制改革的內涵在不斷擴展，但優化組織結構和轉變政府職能這兩大核心主題始終未變。按照系統論的觀點，組織結構的優化和職能轉變實質上是行政體制改革的一體兩面。……