探索統計基層基礎建設的新模式

劉宏 四川省遂寧市蓬溪縣赤城中心衛生院

探索統計基層基礎建設的新模式

劉宏 四川省遂寧市蓬溪縣赤城中心衛生院

統計工作質量直接決定政府決策的科學性與社會發展的質量。基層基礎建設統計質量直接影響國家與政府的統計實力，其重要性不言而喻。本文重點從闡述如何創新統計基層基礎建設，從而為經濟發展提供更優質的服務。

統計工作 基層基礎 創新建設

經濟的快速發展、科學發展觀的貫徹落實、人民生活水平的日益提高對我國統計事業提出了更高的要求；國際組織與社會各界對統計數據質量也提出了更高的要求。現階段，我國統計事業是機遇與挑戰并存，亟待創新發展，筆者根據自身多年的工作經驗，談談自己對統計基層基礎建設的幾點思考。

一、按月更新統計基本單位名錄庫

隨著經濟的快速發展，統計局應加強與各單位的溝通，搭建了以統計局為中心，密切聯系工商局、稅務局、編制辦、民政局、街鎮辦經濟部門等單位的動態更新工作平臺，加快實現統計工作的網絡化、數字化，搭建統一平臺，以月為單位，及時更新維護統計名錄庫，科學整合資源，實現資源信息共享，開創統一的企業名錄庫新格局。

二、開發統計信息系統

早在上世紀末，我國統計工作已逐漸走向信息化，雖然經過多年的發展，但是，由于技術、資金的匱乏，目前我國統計工作信息化程度還較低，尤其是基層統計工作，由于網絡延伸不足、信息安全存儲存在較大問題，現代化程度較低，并且缺乏信息化方面的專業人才。因此，我們必須從以下幾點著手，解決這一問題：第一，政府應加大財政支持，撥款用以加快信息化建設。縣級以上政府統計部門，應結合實際，將統計工作規劃納入政府的財政預算當中；第二，省級統計局應充分發揮其整體作用，不斷完善網絡環境，加快統計信息網絡的橫縱向延伸，橫向延伸到省政府、政協、企事業單位，縱向延伸到街道辦、鄉鎮、村莊等；第三，加強先進科技的開發利用，如，購置完善的硬件設施，然后開發先進的軟件，充分發揮其在統計事業上的積極作用；第四，加快大數據的開發利用。各省級統計部門應相互協作、加強溝通協調，實現數據庫從單一到綜合到專業式發展，多管齊下，共同開發利用統計數據庫。

三、實施統計數據質量全程控制

統計數據的質量對政府決策、社會發展產生極大的影響，因此，必須加強對統計數據質量的控制。筆者認為，可從以下幾點開展工作：第一，加快各省市級統計部門的數據報表的統一管理；第二，各街道辦、鄉鎮經濟主管部門所上報的銷售收入、稅金、增加值等各項指標應由統計部門處理，或者核查財務賬等方式來評估確定；第三，采取科學手段評估所有的數據質量；始終圍繞GDP核算，以季度為單位，科學評估銷售稅金與稅率、勞動者報酬、增加值率等等。其次，以半年為單位，評估各街道、鄉鎮經濟主管部門提交的數據，并最終以各數據質量評估報告的形式提交給各級政府。另外，到年底時，要組織地區財政局、稅務局、工商局、發改委、街道鄉鎮經濟主管部門召開相關經濟會議，全面評估年度國民經濟以及社會發展統計數據，并最終撰寫評估報告提交給人大經濟辦，讓人大經濟辦來審核。最后，對比數據，看看人代會與統計局的數據是不是一樣的，比較財政局、稅務局以及統計局的銷售稅金是不是一樣的，看看工商局與統計局的基本單位數量是不是一樣的，看看發改委、招商局與統計局的相關數據是不是一樣的。

四、全面推進依法統治

要想提高統計基層基礎建設有效性，應加強其法治管理，建立完善的行政執法責任制，來監督和規范統計部門的工作。現階段，我國統計法治工作取得有效突破，但在統計基層基礎建設中，仍然存在不少問題，而依法統治統計工作，是實現全省統計法治建設的基礎和因此。所以，在日常統計基層基礎建設中，應樹立正確的法治意識，增強法治觀念，提高執法力度，不斷完善執法方面的法規條例。其次，加強對其的監管工作，以提高基層統計工作者的法治觀念與綜合素質。由此可見，在全省范圍內宣傳和推廣行政執法責任制，不斷明確執法主體、流程、權責以及標準，完善相關的法律法規，建立健全考核機制與獎懲機制，從而提高整個統計基層基礎建設有效性。

五、打造服務品牌

打造優質服務品牌，能有效提高統計基層基礎建設的可持續發展，堅持“建優、管好、用實”的原則，全程貫徹“規范中完善、實踐中強化、服務中提升”的工作理念，建立完善“基層基礎”制度化管理模式。首先，始終圍繞“基層基礎”這一中心，加強檢查驗收與統計巡查、監審的高度結合，加強對基層統計法治宣傳教育力度，加強對工作人員業務水平與綜合素質的培訓，及時曝光那些違法案例。其次，統計基層基礎工作應從源頭抓起，不斷夯實基礎，促進發展，始終堅持“以人為本”的工作理念，強化全體工作人員的質量、創新、責任與服務意識。另外，將創建統計基層基礎建設服務品牌放在重要的位置，組織開展統計服務品牌創優活動，創新工作方式，優化服務內容，從而不斷提高統計工作質量。最后，始終圍繞“基層基礎”來提高統計工作有效性，建立完善的基層工作機制，完善基層工作設施，創新工作方法，不斷加強部門的工作銜接，加強統計工作的橫縱向延伸，為提高工作有效性，省市級統計局也可組織召開檢查驗收工作，從而加快統計工作實現質的飛躍。

六、結束語

綜上所述，提高統計基層基礎建設的有效性,是提高全省統計工作質量的關鍵與核心。在具體工作過程中，工作人員應從源頭抓起，創新統計工作制度與工作方法，加快統計事業的轉型升級，加大對統計工作的資金與技術支持，從基層做起，全方位、多角度加快統計工作的改革,從而創新我國統計基層基礎建設工作，迎來統計基層基礎建設新格局。

[1]王威,劉蘭英關于鄉級統計基礎建設存在問題的探討[J].統計與咨詢,2011（5）

[2]謝春梅建立和完善縣級統計規范化考核評價體系的初步探討[J].統計與管理,2011（3）