能源行業(yè)國際化經(jīng)營面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、競爭等問題

孫凱 中國海洋石油總公司

能源行業(yè)國際化經(jīng)營面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、競爭等問題

孫凱 中國海洋石油總公司

2008年世界金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)仍處于低位運(yùn)行。全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生一系列深刻的變革。過去三十年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口經(jīng)歷了老齡化，新興市場經(jīng)歷了人口紅利釋放，自由貿(mào)易和技術(shù)革命推動(dòng)了全球化。中國經(jīng)歷30多年改革開放之后，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力不斷提升，全球治理能力不斷增強(qiáng)。但近年來，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始出現(xiàn)了一股“逆全球化”的潮流，特別是民粹主義的抬頭，導(dǎo)致一些國家大幅削弱對(duì)外開放，限制國外資本進(jìn)入上游資源行業(yè)。在日益復(fù)雜的國際環(huán)境中，能源行業(yè)國際化經(jīng)營面臨的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。

一、國際化經(jīng)營面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）國際政治風(fēng)險(xiǎn)

2017年，民粹主義在西方世界登堂入室，對(duì)外表現(xiàn)為反全球化、反移民，通過采取減稅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易保護(hù)、放松金融監(jiān)管等政策，聚焦國內(nèi)發(fā)展，解決本國就業(yè)問題。排他性的貿(mào)易保護(hù)傾向，對(duì)新興市場國家征收高關(guān)稅等主張，將導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易摩擦和沖突加劇，特別是新興市場國家可能面臨資本外流、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)。

美國新任總統(tǒng)特普朗的能源外交政策同樣影響世界能源經(jīng)濟(jì)的走勢。“美國優(yōu)先”是特普朗精選綱領(lǐng)中的主梁，美國能源供應(yīng)獨(dú)立是能源外交政策的主旋律，推動(dòng)美國能源實(shí)現(xiàn)自己自足，美國人只用自己生產(chǎn)的能源，徹底告別對(duì)中東、非洲的依賴，是主要發(fā)展方向。因此，美國政府不斷釋放美國境內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)活力，對(duì)頁巖產(chǎn)業(yè)實(shí)行更積極的優(yōu)惠政策，推動(dòng)阿拉斯加極地地區(qū)的石油勘探，重啟美加跨國原油管道項(xiàng)目，廢止奧巴馬政府削減排放的總統(tǒng)行政令，放寬金融管制，最大程度發(fā)揮投資能源行業(yè)的潛力等等。這些由于國家政治變化所引起的國家政策轉(zhuǎn)型，都會(huì)對(duì)能源行業(yè)的長期發(fā)展趨勢帶來深刻影響。

（二）地緣政治風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化，國際政治局勢動(dòng)蕩因素不僅影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景，還對(duì)全球能源安全及原油價(jià)格的走勢造成重大影響。作為全球石油能源主要產(chǎn)地的中東和北非地區(qū)，自2011年以來持續(xù)動(dòng)蕩，多國出現(xiàn)政權(quán)更迭，政治局勢動(dòng)蕩不安，其中既有民族、宗教、領(lǐng)土、資源相互爭奪的內(nèi)部因素，也有外國勢力干預(yù)和掌控的外部因素。預(yù)計(jì)未來一段時(shí)期內(nèi)，中東和北非地區(qū)局勢依然動(dòng)蕩不安，美歐對(duì)俄制裁持續(xù)等都會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)及石油市場帶來明顯的沖擊。公司的國際化運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)隨之加大，具體表現(xiàn)在資產(chǎn)和人員安全、作業(yè)款項(xiàng)回收、市場競爭更為復(fù)雜等方面。

2016年非洲多國政府出現(xiàn)不穩(wěn)定局面。在南非，非洲國民大會(huì)在地方政府選舉中遭遇重大失敗。在津巴布韋，發(fā)生了近些年歷史上最大規(guī)模的抗議運(yùn)動(dòng)。在埃塞俄比亞，執(zhí)政黨面臨自1991年掌權(quán)以來最大的挑戰(zhàn)，抗議活動(dòng)席卷了全國。2017年非洲多個(gè)國家政府搖擺不定、政權(quán)更迭，在經(jīng)濟(jì)崛起的同時(shí)，對(duì)于能源行業(yè)投資，難以避免的帶來不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

2017年6月，阿拉伯世界發(fā)生斷交紛爭。巴林、沙特、埃及、阿聯(lián)酋、也門、利比亞等中東多國宣布與卡塔爾斷絕外交和貿(mào)易關(guān)系。卡塔爾海運(yùn)和航運(yùn)紛紛中斷。這場自海外合作委員會(huì)1981成立以來最大的危機(jī)，對(duì)地區(qū)局勢造成重大影響。海灣合作委員會(huì)是一個(gè)以石油為依托的真正強(qiáng)勢杠桿并能夠維持中東團(tuán)結(jié)的最后的阿拉伯地緣政治的紐帶，阿拉伯世界地緣政治的崩塌，對(duì)世界能源格局穩(wěn)定發(fā)展帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。由于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油和天然氣，在油價(jià)地位徘徊的狀態(tài)下，這場危機(jī)對(duì)中東地區(qū)能源投資和貿(mào)易，帶來重大影響。

卡塔爾人均收入高達(dá)13萬美元，居世界首位。卡塔爾是世界最大的液化天然出口國，天然氣儲(chǔ)量僅次于俄羅斯和伊朗。美國在中東地區(qū)最大的空軍基地和中央司令部的前線指揮部就設(shè)在卡塔爾。英國哈羅德百貨公司和倫敦多個(gè)地標(biāo)建筑都屬于卡塔爾國家基金。同時(shí)花費(fèi)100億美元入股俄羅斯石油公司。卡塔爾主權(quán)財(cái)富基金在德國大眾汽車集團(tuán)和德意志銀行都持有股份。中東地區(qū)正在發(fā)生最復(fù)雜的內(nèi)部沖突，是一觸即發(fā)的火藥桶，其政治緊張局勢加劇，對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都可能造成負(fù)面影響。

2016年，布魯塞爾恐怖襲擊，英國脫歐，加拿大-歐盟全面性經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)議，意大利總理辭職等事件對(duì)歐盟國家影響巨大。2017年，隨著民粹主義的抬頭，歐盟國家脆弱的經(jīng)濟(jì)增長和前所未有的央行刺激政策，使得該地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

歐元正式流通已經(jīng)15年，因缺乏政治、財(cái)政和銀行業(yè)的團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致除了外部風(fēng)險(xiǎn)意外，歐盟內(nèi)部成員國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)和陰影加劇。歐盟國家面臨的沉重政治壓力以及難民問題，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（三）資源國政策“兩面性”風(fēng)險(xiǎn)

由于政治體制、意識(shí)形態(tài)和文化傳統(tǒng)等領(lǐng)域存在較大差異，在資源國國內(nèi)政治、社會(huì)需求驅(qū)動(dòng)下，資源國對(duì)中國投資的兩面性凸顯。一方面期盼獲得中方投資，另一方面又擔(dān)心中國通過投資控制資源國的資源命脈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此資源國通過調(diào)整能源合作政策、改變財(cái)稅體制來影響中方投資，給中國企業(yè)的海外業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)性帶來了不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)。特別是當(dāng)前“黑天鵝”事件頻繁出現(xiàn)，能源行業(yè)跨國合作、海外長期投資負(fù)面影響因素增多，風(fēng)險(xiǎn)加劇。

（四）低油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

2014年7月份以來，全球油價(jià)急劇下跌近50%，有分析認(rèn)為，自2003年伊拉克戰(zhàn)爭開始的油價(jià)上漲周期即將結(jié)束，低油價(jià)或成為全球油氣行業(yè)的“新常態(tài)”。由于近年隨著商品、勞動(dòng)力和工程的價(jià)格上升，油氣行業(yè)資本成本整體翻了一番，油氣成本結(jié)構(gòu)性上升遭遇低油價(jià)“寒流”，給油氣行業(yè)上游核心業(yè)務(wù)板塊帶來較大經(jīng)營壓力。

2010-2014年間，全球石油開采項(xiàng)目投資以每年11%的速度增長，在油價(jià)下跌之前達(dá)到了5200億美元的歷史高位。在2014年油價(jià)暴跌以來，投資已經(jīng)下跌了60%，約為2000億美元。石油企業(yè)為了維持現(xiàn)金流，延期甚至取消了許多投資項(xiàng)目，鉆井活動(dòng)大幅減少。

（五）本地化率風(fēng)險(xiǎn)

“本地化”的實(shí)質(zhì)是跨國公司將生產(chǎn)、營銷、管理、人事等全方位融入東道國經(jīng)濟(jì)中的過程。在海外運(yùn)營中，油氣田開發(fā)生產(chǎn)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司面臨的本地化風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩方面，一是物資采辦的本地化，二是用人本地化。巴西本地工作量要求達(dá)60%，非洲大部分國家要求超過30%，印度尼西亞正在計(jì)劃將本地工作量從30%提升到51%，且外籍船舶不再允許進(jìn)入印尼作業(yè)；馬來西亞雖沒有明確規(guī)定，但招標(biāo)過程中，明顯對(duì)本地企業(yè)保護(hù)嚴(yán)重，國際工程公司僅靠自身能力很難進(jìn)入。該風(fēng)險(xiǎn)未來將一直存在。

（六）國際化人才短缺風(fēng)險(xiǎn)

隨著海外業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，國際化人才短缺的現(xiàn)象將會(huì)越來越凸顯。特別是高層次人才總量缺乏，精通具體業(yè)務(wù)、熟悉國外政策法規(guī)、又具有實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的高端復(fù)合型人才明顯不足。同時(shí)，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，人才發(fā)展趨勢也受到影響。到2020年，90后將成為勞動(dòng)人口主要成員，同時(shí)也將走上管理層崗位。對(duì)于油氣行業(yè)，只有真正為這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，才能吸引更多的頂尖工程師和人才。

收購世界頂級(jí)企業(yè)，將為能源行業(yè)海外發(fā)展提供了更為完整的發(fā)展平臺(tái)，完成公司順利交接，在未來運(yùn)營中創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)和打造和諧的企業(yè)文化，是并購后急需解決的問題。由于文化差異和管理模式不同，并購后的人員管理難度增加，整合過程中關(guān)鍵員工流失的風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。企業(yè)文化融合是并購整合成功的決定因素。

（八）品牌經(jīng)營與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國企業(yè)國際業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，海外資產(chǎn)和作業(yè)項(xiàng)目分布范圍越來越廣，境外服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保、運(yùn)營、稅收、社會(huì)責(zé)任等方面的挑戰(zhàn)越來越大，品牌經(jīng)營和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。

二、應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)國際業(yè)務(wù)管理水平

緊隨國家戰(zhàn)略，加快國際化步伐，打造豐富全產(chǎn)業(yè)鏈，遵循國際并購內(nèi)在邏輯和客觀規(guī)律，奠定全球產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)企業(yè)海外業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善各板塊協(xié)調(diào)發(fā)展和互利共贏的機(jī)制，合理配置資源，促進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊的良性互動(dòng)，提升企業(yè)整體競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

針對(duì)國際業(yè)務(wù)所涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、政策和自然等風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件，選取戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域，在開展新項(xiàng)目時(shí)，在項(xiàng)目的評(píng)價(jià)初期就把握好實(shí)際需求，考慮利用國際第三方法律、財(cái)稅評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，更多更全面的評(píng)價(jià)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)問題，避免后期深入陷阱而無法自拔的困境。密切關(guān)注市場的變化和商機(jī)，盡最大可能在合同中加入對(duì)不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的自我保護(hù)條款。對(duì)正在運(yùn)營的資產(chǎn)項(xiàng)目，要定期進(jìn)行項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)分析，確定資產(chǎn)下步運(yùn)營策略。

根據(jù)Lange的定義，教師職業(yè)發(fā)展指教師(包括崗前和在職教師)在智力、經(jīng)驗(yàn)和心態(tài)上的可持續(xù)成長過程。同時(shí)，教師職業(yè)發(fā)展主要包括教師的職業(yè)自我發(fā)展，強(qiáng)調(diào)由教師主動(dòng)地去發(fā)展自己。

加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過引入社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者的方式，持續(xù)優(yōu)化和改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為國際化發(fā)展提供保障。

（二）加強(qiáng)與國際能源公司的合作

通過加強(qiáng)與國際能源公司的合作，特別是在特定領(lǐng)域有競爭優(yōu)勢、或與公司有互補(bǔ)優(yōu)勢的企業(yè)合作，減少因政治因素造成的障礙和同行業(yè)的競爭。同時(shí)，積極實(shí)現(xiàn)合作形式多樣化，與國際能源公司建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，保證國際業(yè)務(wù)穩(wěn)定的市場份額和收入。專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)通過聯(lián)合體、分包等方式參與國際能源公司項(xiàng)目投標(biāo)，提高企業(yè)市場影響力和競爭力，在合作中提升公司抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）加強(qiáng)管理應(yīng)對(duì)低油價(jià)

通過密切關(guān)注國際市場風(fēng)向，對(duì)油價(jià)波動(dòng)保持警醒。充分認(rèn)識(shí)到低油價(jià)對(duì)上游利潤的沖擊是全面性的，能源企業(yè)要繼續(xù)苦練“內(nèi)功”，提高精細(xì)化管理水平與運(yùn)營效率，努力削減成本，瘦身“過冬”。同時(shí)，發(fā)揮綜合一體化優(yōu)勢，將油公司、承包商和服務(wù)商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從根本上提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平、提高效率、降低成本。油價(jià)下跌雖對(duì)上游形成了負(fù)面影響，但對(duì)于煉油化工等中下游行業(yè)和采取與油價(jià)掛鉤定價(jià)機(jī)制的天然氣進(jìn)口業(yè)務(wù)是利好的，對(duì)于化工品和成品油銷售以及天然氣發(fā)電等部分下游行業(yè)是利好的，對(duì)于天然氣加注業(yè)務(wù)是有影響的。能源企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整投資組合，發(fā)揮綜合一體化的避險(xiǎn)優(yōu)勢，以及利用金融與貿(mào)易手段彌補(bǔ)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的損失。整合上中下游資源，并加強(qiáng)協(xié)作，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，建立長期領(lǐng)域內(nèi)的戰(zhàn)略整合。

同時(shí)加大新技術(shù)創(chuàng)新，建立開放式創(chuàng)新模式，提高技術(shù)水平和生產(chǎn)運(yùn)營能力，最小化成本支出。加大數(shù)字油田的應(yīng)用，通過遠(yuǎn)程操控，實(shí)現(xiàn)對(duì)海上操作設(shè)施以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的巡查，降低生產(chǎn)操作費(fèi)用。

（四）不斷提高本地化率

整合內(nèi)外兩種資源，形成完善的協(xié)同機(jī)制，建立完整的國際市場開發(fā)、執(zhí)行、管理鏈條。充分利用外部資源優(yōu)勢，甄選合作伙伴，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)爻邪痰暮献鳎柚鷮?duì)方人員及當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，整合當(dāng)?shù)刭Y源，達(dá)到滿足當(dāng)?shù)毓ぷ髁康囊蟆?/p>

以實(shí)現(xiàn)“雙贏”為目標(biāo)，采取本地化戰(zhàn)略，對(duì)于金融服務(wù)、商貿(mào)通關(guān)、稅收政策、項(xiàng)目投資、行政審批等方面獲得較大便利，同時(shí)，對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)認(rèn)證等方面也能少走彎路。能源行業(yè)不能只顧眼前利益而忽視長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，只有首先給當(dāng)?shù)貛矶愂眨o百姓帶來就業(yè)，才能融入到底文化圈，才能謀求更長遠(yuǎn)地發(fā)展。

（五）加強(qiáng)國際化人才的培訓(xùn)

一是利用好自有的平臺(tái)（即海外公司），制定完善的人才培養(yǎng)、交流體系，加快國際化人才培養(yǎng)，提高其國際化水平，為企業(yè)的海外業(yè)務(wù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。二是加快管理模式的轉(zhuǎn)型。隨著油價(jià)下跌，高成本、低效率、集中化管理的弊端對(duì)國際能源公司影響巨大。隨著油氣投資風(fēng)險(xiǎn)逐漸降低，集中化管理模式已不再適用，油田一線現(xiàn)場的決策更多的需要現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，而非后臺(tái)管理層決定。推動(dòng)非集中化管理方式，在企業(yè)內(nèi)部建立多個(gè)業(yè)務(wù)核心。

（六）構(gòu)建開放合作、多元包容的海外文化

因地制宜，尊重業(yè)務(wù)所在地的習(xí)俗和文化差異，避免文化沖突。積極構(gòu)建文化交流平臺(tái)，加強(qiáng)不同文化之間的溝通、交流與理解，逐步推進(jìn)員工本地化和多文化融合，提高多元文化環(huán)境下的管理能力，提高向心力和凝聚力。

有計(jì)劃、有步驟地將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式、文化理念等元素向海外并購公司傳遞，在理解的基礎(chǔ)上融合。在保持海外并購公司管理架構(gòu)基本不變、管理授權(quán)基本不變、管理團(tuán)隊(duì)基本不變、員工薪酬待遇基本不變以及公司名稱基本不變等五個(gè)“基本不變”的前提下，積極推進(jìn)整合和運(yùn)營工作，在確保海外公司安全平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，逐步加強(qiáng)對(duì)海外公司的有效管控。同時(shí)，制定留任計(jì)劃，吸引關(guān)鍵技術(shù)人才，穩(wěn)定員工隊(duì)伍。增加中國文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)理念的宣傳，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，傳播中華傳統(tǒng)文化。

（七）加強(qiáng)品牌建設(shè)

嚴(yán)格遵守資源國法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，維護(hù)當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，積極參與社區(qū)建設(shè)，熱心公益事業(yè)，樹立良好的企業(yè)形象。同時(shí)，創(chuàng)新海外宣傳工作，圍繞海外業(yè)務(wù)發(fā)展大局，把宣傳工作與海外業(yè)務(wù)發(fā)展需要緊密結(jié)合起來，促進(jìn)信息的雙向交流和傳播。加強(qiáng)品牌建設(shè)，豐富品牌內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)，提升公司在海外的認(rèn)知度、美譽(yù)度和品牌競爭力。

中國能源企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高抵御外部沖擊的能力，依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，把握方向、穩(wěn)中求變，實(shí)現(xiàn)聯(lián)通世界、共同發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)模式。按照習(xí)近平總書記在2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)開幕式的倡議：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造富有活力的增長模式；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開放共贏的合作模式；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式；堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式，推動(dòng)國際化發(fā)展，完善全球經(jīng)濟(jì)治理模式，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新活力，引領(lǐng)全球企業(yè)走工商共建共享，共同發(fā)展，共同繁榮的合作共贏之路。