論新時期如何加強地籍檔案管理建設

劉愛玲內蒙古興安盟科右前旗國土資源局

論新時期如何加強地籍檔案管理建設

劉愛玲
內蒙古興安盟科右前旗國土資源局

地籍檔案管理，是以地籍檔案為對象所進行的收集、整理歸檔、鑒定、保管、統計和利用等一系列工作的總稱，同其他檔案管理，地籍檔案管理工作是圍繞土地信息開展的，土地信息為中心，起點是積累信息，目的是為了提供信息服務、利用，促進信息的傳播以及實現信息的價值。本文從進入新時期一來我國國土資源地籍檔案管理的實際情況入手，以內蒙古的地籍檔案管理為例，對新時期該如何加強地籍檔案的管理進行了分析。

檔案管理；建設；地籍

前言

地籍檔案的數量大、形式多樣、周期長、跨年度、保存分散；地籍檔案同時是土地管理的核心,是國家檔案的重要組成部分,也是使國家土地得到全面充分合理利用的重要保證。檔案管理工作的加強就顯得尤為重要，要把地籍檔案管理工作當做國土資源管理的重要基礎工作來進行。

一、地籍檔案管理的問題分析

我國土地登記制度已基本建立,土地調查統計制度是保護耕地的堅實基礎和有力保障。近幾年來,針對土地使用權的行政訴訟案件逐年遞增,特別是請求撤銷土地使用證等案件。其根本原因是土地信息登記不完整,由此地籍資料的完善和土地登記的規范性更應引起國土資源管理部門的高度重視。

從全國來看,我國地籍管理工作的建設正處在起步階段,,在某些方面同世界各先進國家相比還有一定的差距。當前,地籍管理的重點應為開展城鎮和農村基層的地籍管理,建立現代化符合基本國情的地籍管理信息新體系。但是檔案地籍化管理雖然在不斷加強，地籍管理工作上還是存在一些問題，比如土地登記覆蓋率還不全面，法律地位較低，沒用足夠發揮其效用。部分地區受其發展程度的限制，地籍管理自動信息化水平較低，手工業及半手工業狀態依然存在；當地領導也對地籍管理在國土資源管理工作中的重要性缺乏認識和了解，導致當地檔案管理局沒有充分物質保障；在地籍檔案管理手段、資金人員方面都不夠先進和充足，土地登記不按照嚴格相關法規進行，種種原因直接對土地登記覆蓋率造成了不利影響。

二、加強地籍檔案管理建設的重要性

（一）地籍現代化的重要標志和基本內容,是地籍檔案管理信息化,也能體現國土資源管理現代化水平；地籍檔案信息化是指利用計算機對地籍檔案進行管理。隨著現代信息技術的進步，傳統的的檔案管理工作手段和方式已經完全不能跟上時代的腳步，也不能適應檔案管理工作要求的日益發展。完成地籍管理信息化成為檔案管理工作的必然發展趨勢和發展方向。

（二）地籍檔案管理信息化不僅有利于增強國土資源管理參與宏觀調控的能力，而且還有利于加強對國土資源開發利用的監管力度，還能帶動國土資源信息化的建設。通過建立地籍管理信息系統和監測體系準確的掌握和控制國土資源，了解資源的變化更改狀態，及時發現違法占用和不合理開發，有利于國土資源的保護和科學合理的利用。

了解了加強地籍檔案管理建設的重要性，在檔案管理現代化、信息化的新時期下，如何加強地籍檔案管理建設工作就成了不得不討論的重要課題。

三、加強地籍檔案管理的具體措施

針對新時期如何加強地籍檔案管理的建設以及檔案管理工作的開展，主要可以從三個方面來進行：

（一）強化管理嚴格標準，提高管理水平，使管理工作規范嚴謹，根據檔案管理相關要求，建立全面完整的檔案管理體系，增強檔案保密強度和檔案保管能力，對當地戶籍檔案做一個整合而統一的收集歸檔計劃，嚴格核實檔案是否與當地戶籍統一。做到在其位謀其政，確保每個環節都明確了具體的任務要求，采用專人負責、保管的辦法。由專業人員定期完成地籍檔案的編寫目錄、裝訂、以及整理歸檔等工作。同時反復檢查核對案袋材料,檢查內容的完整性，不符合要求的案袋退回給相關責任人,由相關責任人補充完整后再進行檔案的整理歸檔。地籍檔案的歸檔則需要根據類別、密級、整理方法、以及保管期限等進行區分。

（二）做好計算機對檔案管理的錄入工作，實現檔案數據化、信息化管理。經過審批后的土地登記發證材料，即由專業人員對檔案進行整理、分類和錄入。同時安排專業人員進行微機掃描錄入以前的全部紙質地籍檔案，實行數據化管理，以數字的形式反映檔案的數量，狀況等情況；在管理工作中存在標準不統一、內容不規范等問題得到了解決，大大的提高了地籍檔案管理的整體水平，從而使管理工作更加的科學，合理。

（三）不斷強化檔案管理人員依法治檔意識和服務意識，在辦理地籍檔案公開查詢過程中以及檔案管理的工作中要求檔案管理人員做到耐心細致、熱情服務，為地籍檔案管理工作以及檔案的公開查詢提供良好的服務平臺。

四、實現地籍檔案信息化

隨著時代的發展，內蒙古自治區很多地區已正式投入地籍檔案信息系統，完全實現了地籍檔案管理的電子化和網絡化。相關部門工作人員只需要通過電腦就可查詢和調閱地籍檔案的電子版，告別在檔案室逐個案袋資料翻找的時代，大大縮短了檔案查詢時間；而且檔案管理人員也更便于管理，人民群眾更便于查詢相關土地信息。這是一項重要電子政務工程，其過程并不輕松，要將所有地籍檔案逐份掃描并錄入計算機，再通過數據庫整合分類，建立完整的電子地籍檔案信息系統，將檔案系統客戶端安裝在國土局的業務大廳。用戶可通過局域網在電子檔案系統上實時查詢地籍檔案信息，實現地籍檔案的信息化、數字化、以及現代化。例如，內蒙古興安盟各旗縣市國土資源局把地籍檔案信息化管理重點工作來抓，對地籍檔案管理規范化、信息化建設力度不斷的加大，在經濟建設中,充分發揮了土地登記資料的作用；使國有土地資源的利用更加的科學合理。

五、結束語

加強地籍檔案管理建設之所以如此重要，是因為在國家經濟建設中的各個有關部門都涉及到了地籍信息資料,由于地籍管理的重要地位,我國必須充分加強建設土地登記等制度管理,滿足土地管理和城市發展需求,合理科學管理利用土地，促進國民經濟發展和提高社會服務能力。

[1]黃艷芳.試論如何加強地籍檔案管理的建設[J].中國新技術新產品,2015,（6）：166-166.

[2]焦風滿.試論如何加強地籍檔案管理的建設[J].黑龍江史志, 2014,（13）：148-148.