警鐘還是喪鐘

高鵬

低速電動車坐上了過山車。

2016年12月下旬，公安部交通管理局發(fā)給山東省公安廳交通警察總隊的一則答復(fù)如同是一盆冰水澆在了低速電動車生產(chǎn)廠商的頭上。

這份《關(guān)于山東省德州市開展四輪低速電動車規(guī)范管理試點有關(guān)問題的請示》的答復(fù)等于全面否定了低速電動車合法的可能性。

不久前的10月20日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達2016年第三批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，其中包括了《四輪低速電動車技術(shù)條件》。

標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)立項表明國家將對產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范管理，但此次公安部的答復(fù)是否預(yù)示著狂奔的低速電動車要“剎車”？

答復(fù)首先否定了“允許德州市組織生產(chǎn)銷售電動車的意見”，認為“生產(chǎn)、銷售低速電動車違反法律法規(guī)及國家機動車生產(chǎn)管理制度”。

《請示》要求“制定低速電動車治安登記管理辦法，允許低速電動車上路行駛，實行備案登記，發(fā)放專用標(biāo)牌”，公安部的答復(fù)指出，這“違反《道路交通安全法》”。

答復(fù)還指出，山東“一些企業(yè)以‘觀光車名義生產(chǎn)的低速電動車，是6座以下的封閉式車輛，不符合觀光車的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，其持‘觀光車生產(chǎn)許可證生產(chǎn)銷售道路上行駛的低速電動車”違法，應(yīng)“予以堅決取締”。

公安部交通管理局還要求德州市“立即向省公安廳匯報低速電動車違法生產(chǎn)銷售問題，提請省政府開展違法生產(chǎn)銷售低速電動車治理”。

可以說，這份措辭嚴厲，不留有任何情面的《答復(fù)》一下讓低速電動車從業(yè)者和護漁者蒙了圈。

“如果是真的，對低速電動車的發(fā)展肯定不利，我本人很不理解為什么出來這個回復(fù)。”中國汽車工程學(xué)會理事長付于武這樣回答《汽車商業(yè)評論》的電話采訪。

他說：“工信部在組織標(biāo)準(zhǔn)的制定，之前馬凱副總理作過批示，現(xiàn)在出來這個，是不是要對低速電動車剎車？這個我不清楚。如果是剎車，我認為是不對的。”

但一家微型低速電動車企業(yè)負責(zé)人則比較樂觀，他告訴《汽車商業(yè)評論》：“我覺得不會影響低速電動車標(biāo)準(zhǔn)的出臺，公安部是反對山東公安廳和政府直接出臺的和國家不統(tǒng)一的省級試點政策，并不是說反對新的低速電動車標(biāo)準(zhǔn)。”

這位企業(yè)負責(zé)人的理解應(yīng)該沒有錯，但是《汽車商業(yè)評論》認為，公安部的這次答復(fù)等于置地方交管部門于尷尬境地，按照規(guī)定，他們必須對這種非法產(chǎn)品進行嚴厲處置，而地方政府則視這些車輛生產(chǎn)企業(yè)為經(jīng)濟支柱。

事實上，工信部提出的《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)立項申請在交通部、發(fā)改委和公安部等諸多部門存在不同意見。比如國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司裝備處吳衛(wèi)處長就認為，公安部交管局的這次答復(fù)“態(tài)度鮮明，依法行政”。

2015年，中國低速電動車產(chǎn)量65萬輛，同期新能源汽車銷量約33萬輛。今年前10月，山東四輪低速電動車累計生產(chǎn)已達47萬輛。

由于價格便宜，又不需要駕照，老少都能開，能夠滿足特定出行需求的特點，低速電動車深受三、四線城市及廣大農(nóng)村地區(qū)消費者歡迎。

但這些僅僅具備了汽車基本功能，可靠性、安全性、動力性還十分不足的運輸工具，很多低速電動車連電池管理系統(tǒng)都沒有，存在著對駕駛者和行人的不安全問題、擾亂交通秩序等諸多問題，而且本質(zhì)上對汽車產(chǎn)業(yè)升級也不能起到積極的作用。

確實，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已批示同意對低速電動車按照“升級一批，規(guī)范一批，淘汰一批”的精神進行規(guī)范，但是如果地方公安交管部門嚴格執(zhí)行公安部的“答復(fù)”，那么我們擔(dān)心是否這些低速電動車企業(yè)能夠活到獲準(zhǔn)合法之時。

《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》雖然通過立項申請，但是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會稱整個立項時間長達2年。實際上，2年時間也還是不夠的，通過立項之后，哪些企業(yè)符合規(guī)范，認證過程或也將很漫長。

換言之，獲準(zhǔn)合法之前，所有的四輪低速電動車，將統(tǒng)統(tǒng)是非法產(chǎn)品。最好的結(jié)果是地方交管部門繼續(xù)對低速電動車睜一只眼閉一只眼。但這種情況的可能性有多大？

此次《答復(fù)》，公安部交管局要求山東“堅持依法從嚴管理，組織開展路面集中整治行動，及時查處車輛無牌無證上道路行駛的違法行為，大力宣傳非法車輛危害性和典型事故案例”；“會同有關(guān)部門集中整治非法生產(chǎn)銷售低速電動車問題”。

最新的消息說，有關(guān)部門正在抓緊四輪低速電動車的標(biāo)準(zhǔn)制定。《汽車商業(yè)評論》認為，這應(yīng)當(dāng)是好事。對于正在轉(zhuǎn)型升級的低速電動車而言，標(biāo)準(zhǔn)的及早制定有利于他們的生存，反之則可能倒洗腳水連同嬰兒一起倒掉了。

所以，公安部交通管理局此次釋放的信號，可以說敲響了低速電動車行業(yè)的警鐘。如果不從現(xiàn)在起加緊轉(zhuǎn)型升級，那么這次《答復(fù)》等于是敲響了他們的喪鐘。

當(dāng)然，相關(guān)人員或機構(gòu)是否能夠真正出于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來制定這個標(biāo)準(zhǔn)，也是對這個行業(yè)的一個重大考驗。