淺談計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

呂曉娜

河北省石家莊市深澤質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

淺談計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

呂曉娜

河北省石家莊市深澤質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

計量作為一種制度和限定，是國家用來調(diào)控經(jīng)濟(jì)、政治與文化的重要方式之一，與國民生活息息相關(guān)。計量的準(zhǔn)確性和可靠性某種程度上決定了科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和國家發(fā)展的腳步。因此，建立好計量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)以及對其進(jìn)行法制化管理就顯得舉足輕重了。而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就涉及到標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化在中國的歷史中源遠(yuǎn)流長，作為人類文明發(fā)展的技術(shù)保障，奠定了國家的發(fā)展與進(jìn)步。在全球化的大背景下，標(biāo)準(zhǔn)化水平似乎已經(jīng)成為各個國家各大企業(yè)的核心競爭力，是其能否脫穎而出的基本要素。要想在日益激烈的國際競爭中獲得一席之地，一個企業(yè)甚至一個國家，就要深刻的認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。

計量基準(zhǔn)；計量標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化；建立；法制管理

1 引言

計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理的有力加強和控制，對于社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)水平的提高有著頗為重要且明顯的作用。其確保、鞏固了計量單位的一致性和計量值的準(zhǔn)確度，進(jìn)而有效促進(jìn)國家、社會以及各企業(yè)單位的共同發(fā)展，并有效地掌控發(fā)展方向和進(jìn)程。這一工作是有很大實際意義的，相關(guān)部門及人員要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和積極的心態(tài)，為計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立和管理出力。

2 計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的建立

2.1 計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別

計量基準(zhǔn)又叫做國家計量基準(zhǔn)，在需要測量時，它可以作為其測量的定值依據(jù)，保證測量的標(biāo)準(zhǔn)性，被國家認(rèn)可并承認(rèn)，具有一定的法律效力。計量基準(zhǔn)通常真實存在，它可以是一種器具，也可以是一種標(biāo)準(zhǔn)化的物質(zhì)，甚至是一種測量用的系統(tǒng)。計量標(biāo)準(zhǔn)又稱計量標(biāo)準(zhǔn)器具，其精確度往往達(dá)不到計量基準(zhǔn)的水平，但它包括的范圍往往更廣更全面。除了包括計量基準(zhǔn)涉及的范圍，還包括規(guī)范性方法和規(guī)范性條件，他們通常用于確保測量結(jié)果一致并且準(zhǔn)確。計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)都具有溯源性，即可作為源頭來指導(dǎo)測量，是國家量值的最高依據(jù)。

2.2 計量基準(zhǔn)的建立

計量標(biāo)準(zhǔn)通常由政府部門統(tǒng)一制定，國民和各企事業(yè)單位必須遵從，實施起來具有強制性、規(guī)范性，且不得隨意更改和重新建立。在建立具體計量基準(zhǔn)時，應(yīng)該遵循一定的原則:其一是要由質(zhì)監(jiān)局來統(tǒng)籌規(guī)劃，制定的計量基準(zhǔn)要符合國情需要，不得擅自變動；其二是國家質(zhì)監(jiān)局要負(fù)責(zé)普遍性的計量基準(zhǔn)的制定，或者授權(quán)特定機(jī)構(gòu)來制定；其三是特殊性強的計量基準(zhǔn)，在國家允許的情況下，可交由相關(guān)企事業(yè)單位來制定。國家已出臺相關(guān)辦法來控制計量基準(zhǔn)的建立，以便對其實施法制管理。

2.3 計量標(biāo)準(zhǔn)的建立

計量標(biāo)準(zhǔn)從某種意義上來說，是一種過渡性的元素，在質(zhì)檢系統(tǒng)中，作為中間環(huán)節(jié)存在，起著承前啟后的作用。計量標(biāo)準(zhǔn)的建立也應(yīng)當(dāng)具備一定的條件:其一是要具有溯源性，各人員通過計量標(biāo)準(zhǔn)測定的量值，要符合計量標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，要能溯源到相對的計量基準(zhǔn)。其二是計量標(biāo)準(zhǔn)必須有相關(guān)人員進(jìn)行管理，這些人員必須符合一定的要求，滿足一定的條件，并且有權(quán)使用以及維護(hù)計量標(biāo)準(zhǔn)。其三是要有一定的管理制度，要有能保證其實施的環(huán)境因素，還要有全面的運作和維護(hù)制度。

3 計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的管理

3.1 計量基準(zhǔn)的法制管理

計量基準(zhǔn)是國家國務(wù)院計量行政部門統(tǒng)一組織、規(guī)劃和建立的，其規(guī)劃依據(jù)是國家社會的發(fā)展、科學(xué)水平的進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的增長。計量技術(shù)企業(yè)機(jī)構(gòu)要想建立計量基準(zhǔn)，需向國務(wù)院計量行政部門申請上報。受批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)部門也是有相應(yīng)要求的，必須要保證其對應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任有足夠的承擔(dān)力，內(nèi)部有較為完善的質(zhì)量保障體制。并且，有長期專門從事計量基準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)員和管理人員來進(jìn)行計量基準(zhǔn)的研究、存放、維修、使用和優(yōu)化等工作。良好的實驗條件和工作環(huán)境能為各計量基準(zhǔn)設(shè)備的存放、維護(hù)和改裝提供基礎(chǔ)條件和有效保障。同時，計量技術(shù)機(jī)構(gòu)部門想確保計量基準(zhǔn)安全穩(wěn)定的運作，較大程度上取決于運行費用的持續(xù)提供和專業(yè)技術(shù)技能的保證力度。滿足以上要求的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)可向國務(wù)院計量行政部門提出申請，國務(wù)院有關(guān)部門接收之后，委托派遣相關(guān)技術(shù)人員對該機(jī)構(gòu)的計量基準(zhǔn)開展相應(yīng)的審查工作，并在當(dāng)場進(jìn)行現(xiàn)場審核。若審核通過，予以批準(zhǔn)并公示。

3.2 社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的管理

各地各級政府部門計量行政部門規(guī)劃、組織和建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)的基本要求是符合滿足該地區(qū)社會單位的需要，建立的前提是按照合法的申請流程和考核程序，審查通過后，該標(biāo)準(zhǔn)才能真正實行。各級政府計量行政部門在組織、建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)向上一級別的政府部門申請審核。審核完成、通過后，在使用前還要取得相應(yīng)證書。

3.3 企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)的管理

企、事業(yè)單位規(guī)劃、組織和建立計量標(biāo)準(zhǔn)是依照其開發(fā)、生產(chǎn)、研究和運營的實際需要而定的。但其使用范圍受限，僅能在該單位內(nèi)使用，作為內(nèi)部的計量標(biāo)準(zhǔn)。企事業(yè)單位自行組織建立一套與自身情況相適的計量標(biāo)準(zhǔn)這一行為是受到國家支持的，原因在于這樣可以更加靈活適當(dāng)?shù)倪m應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)代化的各種要求，同時能積極促進(jìn)計量專業(yè)技術(shù)的加強。

4 結(jié)束語

拿破侖一身金戈鐵馬，揮斥方遒，經(jīng)歷過戰(zhàn)敗，經(jīng)歷過流放，舉步維艱，卻還能臥薪嘗膽，從頭來過。人們都道他是天才的統(tǒng)帥，他卻說，他最值得稱贊的不是他的豐功偉績，而是他主導(dǎo)制定以及頒布的第一部成文民法典。春秋戰(zhàn)國時期，由于度量衡混亂，各地交流困難，地區(qū)之間商品流通受到了極大的阻礙。秦始皇上位后，大力統(tǒng)一了度量衡，自此以后，百姓來往不再受文化限制，各民族互相融合，經(jīng)濟(jì)交流加大，社會生活趨于多元化發(fā)展。在后世對秦始皇的評價中，有一種觀點得到了普遍支持，那就是秦始皇的功績一不在于他修筑了揚名在外的長城，也不在于他為后世留下一批氣勢恢宏的兵馬俑，而是他統(tǒng)一了中國的度量衡。從此，中國的標(biāo)準(zhǔn)化管理走上了嶄新的道路。在一次次的改革，一次次的磨合中，中國的計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)建立逐漸走上了正軌，一步步向著國際化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路前進(jìn)。

[1] 劉心德,劉發(fā)貴.淺談企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)的建立與管理[J].中國計量,2012(12):39～40+53.

[2] 謝少鋒.計量管理基礎(chǔ)知識系列講座(第六講)計量校準(zhǔn)基礎(chǔ)知識[J].中國計量,2008(6):51～54.

[3] 金華彰.計量管理基礎(chǔ)知識系列講座(第一講)測量與計量[J].中國計量,2008(1):47～50.

[4] 王欣然,李利敏.淺談計量標(biāo)準(zhǔn)考核的量值溯源與量值傳遞[J].內(nèi)蒙古電力技術(shù),2009(1):52～53.

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.228