水利工程建設中安全生產體系的建立與實踐

孫軍華

河南省白龜山水庫管理局河南省467000

水利工程建設中安全生產體系的建立與實踐

孫軍華

河南省白龜山水庫管理局河南省467000

在水利工程建設過程中經常出現一些由于細節的處理不當的問題，會對整個施工過程產生一定的影響。探究其原因，是水利水電工程的生產安全問題較為突出，管理存在很大的漏洞。

水利工程；安全生產；措施

1 引言

文章從水利工程管理這個問題出發，分析了水利水電工程生產安全的重要性，找出導致水利水電工程施工過程中的致命因素，并給出相應的整改措施，以及對水利工程施工建設給出一定的指導性意見和建議。

2 水利水電工程安全生產體系建立與實踐重要意義

2.1 提高水利水電工程生產單位安全管理水平

水利水電工程的施工建設是一項重大而又具有較高安全隱患的工程，因此我們要通過各個方面的細節處理對施工過程中的安全進行有效保障。我國的法律法規對人民群眾的人身安全和財產安全負責，水利水電工程是具有特殊性質的項目，在其工藝制造過程中，具有較大的安全風險。因此我們要加強對水利水電工程安全規范管理，提高對風險的控制水平，在工藝制造過程中，技術創新是提高其生產質量的重中之重，建設一套有效的安全管理體制機制，加快對水利水電工程的安全管理改革，在此基礎上提高生產水平能真正的提高企業的經濟收益。

2.2 從本質上提高水利水電工程生產單位安全水平

水利水電工程在本質上的問題可以通過研究其安全生產過程中的誘發因素，將水利水電工程的安全施工細節進行合理調配，提出相應的合理的要求和看法，從技術上和設備更新方面對水利水電工程的安全問題提出改善措施。

2.3 維護工作人員的合法權益

我國政府是為人民服務的政府，在對于勞動人民的權益保障方面，水利水電工程項目依然要貫徹黨和政府的方針政策，保證員工的生命財產安全和應得的薪資報酬是水利水電工程的安全保障方面的重要內容。在對員工進行相對應的保護措施的同時要提高員工的安全教育水平，通過學習安全常識提高自身的憂患意識，從主動和被動兩個方面共同保障。

3 明確工程危險源

保障水利水電工程的施工安全，不僅要做好防范措施，還要從易引發安全問題的要素出發，針對這些有害因素進行有效的清醒的認識和規避，對于黨和政府做出的相關政策規定嚴格遵守，對危險源進行深入的分析和檢測，有以下幾個方面的認識：由于水利水電工程建設中所運用的具有較高危險性的汽油等危險物品，這些物質都需要一定的專業管理，防止出現泄漏和其他人為因素造成的危險；在施工過程的緊要階段，如油庫使用階段，要注意禁止吸煙，明火照明等易引發火災爆炸的行為;另外，打手機引起火滅爆炸事故炸藥庫建設未經批準;距人員居住區安全距離小夠，以及雷管庫、炸藥庫間安全距離小夠;庫房內未設防潮措施，通風小良;庫房內使用普通照明燈;未安裝避雷裝置或避雷針接地電阻超標或失效;火工材料登記賬日小清;剩余火工材料在現場臨時存放，未及時退庫;保管員未培訓持證上崗，失效火工材料未按規定銷毀，未設警衛人員24小時值班;未實行雙人收發;裝卸作業時拋甩擠壓、碰撞分項工程中腳手架(包括落地架、懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行，等過程都會造成安全隱患的爆發。

3.1 針對危險源的措施

嚴抓生產責任，制定安全生產責任制度，將生產責任分配到每一個班組，每一個施工個人抓起；施工之前，樹立起“安全為榮，不安全為恥”的安全文化，依該文化建立起安全警示制度，將該制度作為施工企業生產運行的核心；通過開展一些列關于安全生產知識的競賽活動，將安全教育貫徹到每個施工作業員工，能夠讓施工者在遇到特殊情況發生時找出危險源，并提出解決危險源的措施。

3.2 明確責任，嚴格執法

在工程建設的實施過程中，參與建設的各方都應當恪盡職守，明確自己的責任和義務所在，如若建設過程中出現問題，要做到有責可追。法律中規定，施工企業的負責所盡的職責是明確生產責任、建立規整制度、保證投入成本、消除安全隱患、制定預備方案、及時報告并依法處理事故。法律中規定員工應盡的責任有遵守規章紀律、服從企業管理、作業時正確使用防護用品、接受企業安全教育培訓、報告危險因素。有應盡的職責也有應享有的權利，如撤離權、知情權、拒絕權、建議權、批評權、獲得賠償權等都是員工在生產作業時應享有的權利。在工程準備階段，監理工程師需督促承包企業應根據其要去制定出安全措施，并嚴格實行，設立負責安全管理的部門，確保每個安全人員有足夠且合理的配備；在發包人與承包人簽訂協議書時，協助其簽訂并確立安全施工責任書，在施工過程中嚴格檢查施工企業是否落實施工安全措施所規定的內容，監理工程師必須在所有施工安全措施實施之后再簽署開工指令；認真檢查承包人的施工方案中的可能存在不安全因素的施工程序，研究施工方案中所使用的安全設施和安全措施的可行性和存在的弊端，若其方案中出現不滿足安全規定的內容，則不予批準，重改方案直至符合規定內容為止。在對待爆炸品方面，監理工程師需要求承包人在工程開展之前制定有關的安全和預防措施。依照國家法律規定的有關條例，對承包人在儲存、運輸、使用炸藥的過程中，監督其嚴格按照有關規定執行，并審查其安全措施的每一環節。在工程建設施工過程中，監理工程師應嚴格監督承包人制定的安全措施的實施情況，出現違章行為時應及時指導其改正，對于情節嚴重者應發出書面警告，更嚴重者下達停工令，暫停作業。若出現安全事故，監理工程師應督促承包人進行整頓處理，否則可勒令其停止開工。若有人員傷亡或財產嚴重損失等重大安全事故發生時，監理工程師應通知承包人停止工程作業，同時通知安全監督部門和發包人，且配合有關部門調查和處理事故。在一切得到妥善解決后，在安全監督主管部門的批準下，再對承包人下達復工指令。

3.3 健全安全機構，保證安全投入

國家水利部在《水利工程建設安全生產管理規定》明確規定，水利行政主管部門或流域管理機構在維多安全生產監督機構時，應當明確要求其在國家有關于安全生產的法律法規和技術標準下，將監督檢查水利工程施工現場的安全生產活動負責到底。監督機構指派一定數量的專業的安全監督從業人員，其職責是監督施工人員安全生產。專職的安全監督人員需經過水利部考核之后才能入職。然而，當今很多工程中仍會出現企業安全人員配置人數較少或者安排兼職的情況發生。安全監督機構為了應付上級檢查，將施工人員作為專職的安全員來充夠所要求的人數，在檢查結束后又回歸施工崗位。這種濫竽充數的方法對安全生產是有極大隱患的。為解決這一現象，施工企業必須整頓自身，嚴格遵照有關規定，在配備足夠的安全監督人員的同時，也應當安全生產等方面擴大投入。安全生產投入可細分為主動投入和安全產出，以安全措施的制定、安全預防管理的建設、購置安全防護用品、保險成本費用等投入為主的是主動投入。安全產出所包含的方面比較大，具體表現在保護生產人員生命財產安全、提升生產效率、減少設備財產的損失、防止生產中斷、改良施工環境、維護企業信譽個施工資質、保護環境及員工家庭、維護社會穩定等多個方面，用以保障施工過程的安全性和秩序穩定。從現實來看，安全生產達到一定投入時，對穩定施工生產秩序、提高企業經濟利潤方面有很重要的作用。

3.4 安全教育是施工生產的永恒話題

首先，施工單位的管理人員和工程項目的主要負責人應當把安全工作確立為各項工作開展的前提，在施工過程中，深入貫徹“安全第一”的生產意識。對于高層管理人員和項目負責人，應當定期對其安全意識方面進行考核。同時設立安全生產責任制度，當有安全事故發生時，應追究相應領導的責任，當考核不合格時，依情況扣罰年度獎金，情節嚴重者予以辭退。這種方法可以更有效的督促管理層和項目人員狠抓安全生產方面。其次，要增加安全生產和相應法規的宣傳及教育力度，提高從業人員的法律意識，從法律意識層面的提升進而提高員工的安全生產意識，以落實國家法規和水利安全生產規章制度及作業標準。同時，嚴格遵守安全生產規定，提升員工在非正常情況下的應急處理能力、適應生產技術工藝的操作能力以及執行安全規章的能力。最后，要嚴格按照水利工程安全管理制度來確立培訓目的，實施培訓流程，選擇培訓對象以及培訓內容培訓效果，讓其達到規定的標準。

4 結語

水利水電的正常施工和管理等工作離不開一套合理的水利水電工程安全生產標準。盡管當下在安全生產標準化的建設方面已經趨于成熟，但是在建設過程中仍面臨著不可忽略的問題，這需要在實踐中不斷總結并改革創新生產技術，在社會各方面的共同努力下，使安全生產標準化能夠得到進一步建設。

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10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.205