工程招標代理存在的問題及對策分析

彭明亮

江蘇正中國際工程咨詢有限公司

工程招標代理存在的問題及對策分析

彭明亮

江蘇正中國際工程咨詢有限公司

本文概述了工程工程招標代理機構的含義及招標代理的范圍，對當前工程招標代理中存在的問題進行了詳細分析，同時提出了相應的解決對策，以供參考。

工程招標代理；問題；對策

1 前言

我國招標代理行業(yè)雖然起步較造價咨詢晚，由于起點要求低，發(fā)展迅速。但是隨著經(jīng)濟增長放緩，且行業(yè)主管部門全面推行電子平臺、格式范本，行業(yè)服務水平日趨接近，同質(zhì)化競爭使招標代理技術含金量降至歷史低點，行業(yè)價格競爭異常激烈。如何解決現(xiàn)有存在的問題，提升競爭力，已成招標代理機構的刻不容緩的事。下面從招標代理的含義及業(yè)務范圍，分析存在問題及解決對策。

2 工程招標代理機構

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，建設工程招投標項目在招標范圍內(nèi)的，且招標人沒有編寫招標文件和組織招標的能力，必須申請招標代理委托事宜。招標代理機構是依法建立的社會中介機構，其主要職責是從事招標代理業(yè)務和提供相關服務。招標代理機構作為“以服務為第一要義”的社會中介組織，是接受招標人委托，幫助招標人通過規(guī)范的招標程序，從潛在投標人中選擇最為合理的中標人的機構。

3 工程招標代理的范圍

工程招標代理主要指對工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、以及工程建設有關的重要設備(進口機電設備除外)、材料采購招標。工程項目主要有以下幾類：（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等有關社會公共利益、公共安全的項目；（2）全部或部分使用國有資本投資或國有企業(yè)融資項目；（3）利用國際組織或外國政府貸款、援助基金的項目。

4 工程招標代理存在的問題

4.1 工程招標代理機構管理不到位

工程招標代理機構的管理不到位，主要表現(xiàn)：①體現(xiàn)在內(nèi)部管理不夠嚴格，很多機構重業(yè)務，輕管理，這使得招標代理機構的內(nèi)部組織無序，在獲得工程業(yè)務后，才臨時組建項目人員，未制定有效的制度，無法形成良好的效益；②招標代理機構臨時掛靠現(xiàn)象嚴重。有些機構或個人采取掛靠在其他有合法資質(zhì)的招標代理機構上，開展招標代理工作，這種臨時機構管理混亂，沒有相應的管控機制。

4.2 相關法律法規(guī)不完善

目前，我國對招投標規(guī)范主要依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》，雖然有相當多的規(guī)范條例，然而還不夠詳細。如對于容易流標、容易廢標的特殊項目，缺少應對機制。各地方主管機構文件要求不盡相同，審核人員差異，都無形增加招標代理成本，降低了工作效率。

4.3 招標代理人員素質(zhì)不高

由于目前招標代理屬于門檻較低的行業(yè)，加上招標師和招標代理從業(yè)資格取消，很多相關從業(yè)人員未經(jīng)系統(tǒng)有效的培訓就上崗，專業(yè)素質(zhì)不高，這些人由于不足以勝任工程招標代理工作，嚴重影響招標代理工作的效率和質(zhì)量，難以滿足現(xiàn)在工程招標代理的需求。此外，部分工程招標代理人員的思想道德素質(zhì)也不夠高，容易受到經(jīng)濟方面的誘惑，不惜做違反法律和相關規(guī)定的事，這對于招標代理行業(yè)來說無疑是不利的。

4.4 招標代理市場競爭混亂

最近幾年來，招標代理行業(yè)在迅猛的發(fā)展，招標代理機構供過于求，有時為了獲得業(yè)務，很多代理機構不惜以低價來吸引委托方，部分委托方還存在惡意砍價，提出超標準要求。長此以往，招標代理的誠信度和效益等均受到嚴重傷害，使得招標代理行業(yè)無法健康良性發(fā)展。

5 完善工程招標代理的對策

5.1 建立完善的招標業(yè)務管理體系

對招標代理機構來說，招標代理服務的質(zhì)量對其自身的發(fā)展至關重要，因此代理機構要采取措施提高招標代理服務的質(zhì)量，以目前的先進理念作為指導，進行質(zhì)量管理工作，以提升其服務質(zhì)量。招標代理機構每個項目招標的全過程需在有效的監(jiān)控之中進行。項目招標代理的各個環(huán)節(jié)都要嚴格按照規(guī)定的操作流程來進行，對于一些重要的文件，在編制和確認時都要經(jīng)過嚴格的審核步驟，以確保其合法性和準確性。

5.2 健全和完善相關法律法規(guī)

健全和完善招標代理行業(yè)相關方面的法律法規(guī)，確保招標代理工作有法可依，依法辦事，違法必究。首先，要不斷實施并完善工程建設項目招標代理技術規(guī)范以及從業(yè)人員的上崗資格條件等規(guī)范標準，使整個招標代理活動必須有章可循；其次，要建立并完善招標評標實施細則，針對各類項目單獨細化，分別加強對代理機構和委托人的約束，要對招標代理機構的管理人員構成、服務承諾、企業(yè)與參與的個人不良行為記錄、履約信譽、財務狀況以及代理工作業(yè)績等方面的內(nèi)容進行審核。

5.3 加強招標代理的隊伍建設

具體來說，加強人才隊伍建設可以從以下幾個方面入手：（1）加強招標代理機構從業(yè)人員的業(yè)務知識學習，構建定期培訓考核的培養(yǎng)機制；（2）強化從業(yè)人員的綜合能力，依據(jù)項目特點，強化專業(yè)技術水平和現(xiàn)場組織管理，確保機構從業(yè)人員的綜合能力提升；（3）制定職業(yè)道德規(guī)范，定期培訓，宣傳教育，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)守法、守紀、認真、踏實苦干的人才。與此同時，招標代理機構應完善隊伍結構，進行合理有效的管理使招標代理工作能高效有序進行，從而達到穩(wěn)步發(fā)展的目的。

5.4 根據(jù)公司情況，提供高附加值延伸服務

為了實現(xiàn)代理機構的價值最大化，招標代理機構應當根據(jù)自身公司的特點，專業(yè)優(yōu)勢，為委托人提供更全面、更系統(tǒng)的咨詢服務，通過專家團隊的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)積累，幫助委托人解決更多的問題，提供高附加延伸服務，從而提升自身競爭力。

5.5 建立代理機構的品牌形象和行業(yè)聲譽，提升自身競爭力

招標代理機構在市場上的業(yè)務發(fā)展并不是簡單的游擊戰(zhàn)，而要作出長遠的打算，不僅追求單次服務的利潤，要將眼光放得長遠，努力向品牌經(jīng)營的方向發(fā)展。因此，招標代理機構要做好品牌定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在招標代理領域形成自己獨特的品牌形象，形成行業(yè)聲譽，以優(yōu)質(zhì)的服務來贏得客戶的認可。這是工程招標代理機構跟上行業(yè)發(fā)展、提高自身競爭力的良好選擇。

6 結束語

綜上所述，本文通過對工程招標代理存在問題及解決對策的分析與探討，使得我們對該問題的探究有了更為深刻的認知。只有不斷加強改進措施，才能從根本解決招標代理存在的問題，促進招標代理行業(yè)良性發(fā)展。

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[2] 石文杰,石文秀.建筑工程招標代理存在問題及解決對策[J].江西建材,2016(22):224.

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.150