淺析市政工程施工安全管理

丁錦山

沈陽恒益建筑工程有限公司

淺析市政工程施工安全管理

丁錦山

沈陽恒益建筑工程有限公司

在施工企業的生產經營活動過程中，其中“安全生產”是一項不可缺少的重要的管理內容。本文通過分析市政工程的特點，以及探討市政工程的安全管理體系，希望更大程度地增強市政工程在施工中的安全管理技術水平，盡量避免發生安全事故，以達到市政工程在安全生產方面的目標要求。

安全管理；體系；施工；市政工程

1 市政施工安全管理

市政工程可以說是一項系統工程，它所涉及到各種安全技術呈現多樣性，涉及到的面也是非常的廣泛，因此要考慮的問題也很多。當然最重要的就是技術保證，所謂技術保證就是要在對施工安排和任務分配、施工環境、技術方案、監控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的諸如不安全的起因、方式和不安全狀態等事故要素，通過整理、分析、評價，建立一套有效的、有針對性的、有科學技術作保證的技術保證措施。這樣才可以最大程度地減少一些不必要的意外事故的發生，減少一些重大的安全事故和隱患，最大程度地確保相關工作人員的人身安全和財產安全。當然，同時還要加強職工的文明施工方面的教育和傳授相關的安全生產方面的知識，增強相關工作人員文明施工的安全生產意識。

2 市政工程施工安全管理常見問題

2.1 安全制度不夠完善

目前，我國雖然制定了一些建設工程安全管理制度和標準，但很多制度和標準未能考慮到市政工程施工的特點，不能完全滿足市政工程施工的安全要求。有些項目管理單位或者施工單位，雖然也建立了一系列市政安全管理相關的制度，但在實際工作中，制度無法得到落實，以致許多安全生產相關制度實際成為一紙空文。制度也無法在落實的過程中得到更新、改進和完善，施工中普遍存在的隱患也不能及時發現和消除，各級班組之間分工也不清，責任不明，獎懲不清。

2.2 從業人員素質不夠高

市政工程項目需要很多勞動力的投入，很多一線操作的施工人員是農民工。他們沒有能夠接受專業的培訓教育，基本技能相對較低，對自我的安全保護意識也不足。新規范和新設備不斷更新，特種設備的操作人員的知識也未能夠得到及時更新，常常導致不規范的操作?，F場考核工作滯后，無證上崗的現象時有發生。

2.3 安全意識不夠到位

很多參建單位未能將“安全第一，預防為主”的意識貫穿工程管理的全過程。工程施工中常常重視工期、質量、造價方面的管控，安全管理比較空，難以得到立竿見影的效果。工程項目的現場管理人員沒有真正樹立的“安全第一，預防為主”的思想認識，沒有把安全生產管理工作當做日常工作的重中之重來抓。部分監理在管理過程中也是常常重質量、輕安全的。對安全生產方面的法律法規知識儲備不足，安全意識也不夠到位，沒有認真履行監理對安全管理的職責。

2.4 市政工程市場不夠規范

雖然近幾年市政工程招投標市場得到監管，但還是存在一些不足和不規范行為。一些建設單位壓低工程造價，認為造價越低越好，這使某些施工企業為中標不惜低于成本價惡意競爭。一旦中標，施工企業為了盈利，會偷工減料，減少安全管理上的投入，將工程分包給資質不符合要求的管理差、流動性大的施工隊伍，造成安全隱患。施工總包單位對分包隊伍的安全管理，普遍存在不愿管或者想管也管不了的問題。

3 市政公用工程施工安全措施

3.1 建立和健全一套行之有效的安全施工管理體系

為了保障工程施工安全，施工單位必須根據市政工程的特殊環境和作業方法之有效的施工安全管理體系，這一體系要重點突出，針對特定危險源識別進行規避分析及逐項控制。

市政工程施工項目安全控制的方法有：①正確處理安全生產效率及安全施工措施之間的關系，不能求生產略安全；②依照國家安全法的相關要求，認真貫徹安全施工方針；③成立工程施工項目的生產管理機構，設立責任人及技術負責人；④建立和完善相關的安全管理制度；⑤建立及完善安全培訓教育體系，未經安全培訓的施工人員不允許進場施工。

3.2 落實安全施工責任制和安全生產檢查驗收制度

項目經理是市政工程安全施工的第一責任人，對安全工作全面負責。項目經理的安全生產責任包括以下方面：①對項目施工過程中的安全施工生產負全部責任；②貫徹落實安全施工各項規章制度；③結合工程特點制定各項安全生產管理辦法并監督其實施；④配備專職安全員；⑤時組織上崗安全教育，加強勞動保護；⑥落實施工中安全技術措施，組織并監督安全技術交底和設備、設施驗收；⑦發生事故后及時上報，并配合事故的調查及原因分析。

此外，要由項目經理與安全技術負責人一起，督促施工單位實施安全生產檢查和驗收。要從思想、制度、機械設備、安全教育培訓、施工操作行為、勞動保護用品使用、事故原因分析與處理等幾個方面定期進行檢查。采用定期檢查、安全檢查、專項專業檢查和季節性檢查相結合的方式，對危險源各項因素進行排查和排除，將安全責任事故的發生率降到最低程度。

3.3 設置安全技術崗位，強化施工現場的安全管理

市政工程的施工特點決定了施工生產中的安全技術涉及面較廣，需要解決的問題多種多樣。因此要在項目部設立特定的安全技術崗位，從技術上保證安全制度及措施落實到位。安全工程師要對各項施工作業方案進行審批，對各項施工要求和監管控制措施要求不能放松。安全工程師要核對國家各項職業健康標準的要求，針對危險源進行識別，并且對可能存在的事故原因和特定要素進行分析整理和評價，建立起與項目相適應的安全施工保障措施。

針對市政工程安全注意事項中的五大傷害：高處墜落、物體打擊、觸電和機械傷害、坍塌，施工單位必須建立應急預案，按照預案，各個分包單位各自建立應急救援組織，備應急救援人員、器材、設備，并定期進行演練。

4 結束語

市政工程施工建設中，安全管理是十分重要的組成部分，對于提高市政工程建設的質量以及安全性具有積極的意義，因此應提高對市政工程施工安全管理的認識和重視程度，采取有效地措施做好安全管理工作，促進市政工程施工安全管理效果的實現，使市政工程的效益得以順利的實現。

[1]叢培君.淺議市政工程施工的安全管理[J].現代企業文化，2010年第15期

[2]羅挺.市政工程施工質量及安全管理[J].河南建材，2011年03期