河道管理存在的問題及生態(tài)治理建議

1.徐君冉 2.張樂為

1.河北天和咨詢有限公司 2.河北省石津灌區(qū)管理局

河道管理存在的問題及生態(tài)治理建議

1.徐君冉 2.張樂為

1.河北天和咨詢有限公司 2.河北省石津灌區(qū)管理局

隨著我國城市化進行的不斷發(fā)發(fā)，雖然有效的提高了居民的生活質量，但是，對河道水域環(huán)境造成了嚴重的破壞，并且所采取的措施并不能起到良好的效果只有加強對河道管理中存在的問題進行分析，提出一些有針對性措施的意見和措施，才能從根本上緩解現(xiàn)階段河道治理現(xiàn)狀，維持我國生態(tài)平衡。因此，積極加強對河道治理現(xiàn)狀研究分析勢在必行。

河道管理；存在的問題；應對措施

1 導言

在我國城市基礎設施建設中，河道是其中的重要組成部分，在整個城市的發(fā)展過程中有著不可替代的深遠影響。尤其是近幾年來，我國城市化的進程不斷加快，河道管理薄弱嚴重制約著基礎設施建設的完善。要想從根本上實現(xiàn)河道管理與環(huán)境保護，必須找到問題的主要原因，切實有效地的整改，確保河道發(fā)揮作用，推進城市發(fā)展的進程。本文針對菏澤的河道管理有關情況，進行具體的分析。

2 河道管理面臨的問題

2.1 河道管理體制不健全

對河道管理，國家出臺了相關法律明確規(guī)定了河道管理的相關事宜，實現(xiàn)河道管理需要多部門聯(lián)合共同參與。現(xiàn)實中難免會出現(xiàn)各部門之間權責不分明，相互推諉，導致河道管理的效率低。由于責任分配不具體，職責界限模糊，阻礙河道管理具體政策的實施，不利于河道管理的真正進行。由于管理體制不健全，部分工業(yè)企業(yè)無視國家法律法規(guī)，一味追求成本管理的最小化而忽視環(huán)境保護，任意向河道傾倒或排放工業(yè)廢棄物，造成河道環(huán)境嚴重污染，破壞了周邊地區(qū)的環(huán)境生態(tài)平衡。

2.2 環(huán)保意識低

就目前來看，在河道治理過程中，在建設方面偏重于防洪安全考慮，疏于環(huán)境保護和生態(tài)建設;從群眾到管理人員方面呈現(xiàn)管理保護意識薄弱，向水體排放生活污水、投放生活垃圾等，使得河道污濁不堪，不僅對水體以及生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，還容易產(chǎn)生一些難聞的味道，誘發(fā)各種疾病。相關部門雖然制定了一些相關的措施，對此種現(xiàn)象進行管理，但是由于其自身的環(huán)保意識較為薄弱，導致工作開展被動，阻力較大，使得何道臟亂差等現(xiàn)象更加嚴重。

2.3 河道周邊違規(guī)建房現(xiàn)象突出

由于城市化進程的加快，河道附近亂建房屋現(xiàn)象突出，甚至在河道周邊進行地質開采，這些現(xiàn)象破壞了河道的正常運行。究其原因，歸結于對河道的管理監(jiān)管力度不夠，并且日常的違法亂建的行為并未得到有效地制止和處罰，致使亂建房屋的行為更加猖獗。例如一些地區(qū)，在房屋基地的審批時并未嚴格按照國家有關政策，導致房屋建設存在很多安全隱患問題。由于居民缺乏對河道管理重要性的認識，相關部門未對其行為進行制止，導致亂建房屋的行為沒有得到及時制止。

3 河道生態(tài)治理途徑

3.1 改變河道管理模式

實現(xiàn)河道的生態(tài)化管理，一定要結合經(jīng)濟發(fā)展新形勢改革管理方式，將單一的管理向系統(tǒng)科學的管理方向邁進，實現(xiàn)河道資源的優(yōu)化整合。同時要注意到河道內動植物生存環(huán)境，應用科學發(fā)展觀理念指導河道管理，使管理區(qū)域內的整體環(huán)境協(xié)調一致。要特別注意河道的綜合系統(tǒng)管理，使河道管理的各個管理部門職責明確，其中地方政府應該負責整體統(tǒng)籌，當?shù)厮Y源行政主管部門負責具體的組織實施計劃，其他部門應配合河道管理，依靠共同的力量推動河道管理的整體進程順利進行。

3.2 加強安全措施制定和打擊力度

在河道治理工作中，河道管理部門應該積極的對河道的護岸、堤防、涉河工程設置相應的安全措施和審批，督促相關部門加以落實。河道管理部門和執(zhí)法部門的相關人員應加強對河道日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，對河道的違法建筑進行拆除，對在河道內不按規(guī)定開采砂石的違法行為進行處理，對于一些不符合規(guī)定規(guī)章制度進行修正，保證河道工程安全。

3.3 尊重自然規(guī)律

河道環(huán)境狀況是城市化進程中的重要標志，因此要抓好河道的管理建設，在科學發(fā)展觀的引導下建設生態(tài)河流。首先要從河道內水污染防治做起，河道周圍的居民行為對水源的保護作用非常重要，做好自身約束，不向河道內亂扔垃圾等。周圍的企業(yè)應嚴格遵守國家法律法規(guī)，尊重自然發(fā)展規(guī)律，對于生產(chǎn)的廢棄物應該加以科學的處理，完善企業(yè)關于“三廢”的設備配置，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境相結合共同發(fā)展目標。同時，在河道開發(fā)建設的過程中，樹立生態(tài)保護意識，針對河道流域內的各種資源切實做好水土保持工作，實現(xiàn)河道流域內生態(tài)平衡。在建設生態(tài)河道方面，菏澤市全市投資12.3億元，新建人工濕地水質凈化點11處，對城市污水處理廠和工業(yè)企業(yè)處理后的尾水進行再循環(huán)凈化。濕地本身的凈化作用是很明顯的，11處濕地面積達1.33萬畝，日處理能力為25.36萬m3，出水水質一般達到Ⅲ類或Ⅳ類標準，年可實現(xiàn)減排COD2488t、氨氮450t，使1000萬m3水體得到凈化，有效地改善河流水質，使菏澤水環(huán)境質量得以提高。

3.4 調動全民參與積極性

河道整治與管理是一項關系全民的大事，目的在于改善民生，并對提升整個城市水平有重要意義。河道建設和管理事關政府部門職能的發(fā)揮以及人們生活的基本保障。應調動公眾參與河道建設和管理，暢通公眾參與渠道，廣泛征求各方面的建議，運用現(xiàn)代的科學手段來進行河道的整治和管理，促進生態(tài)河道建設。在菏澤的城市整體規(guī)劃中，把流域治污作為惠民生、促和諧的重要著力點，努力打造“生態(tài)菏澤、美麗菏澤”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)和諧的“雙贏”。

3.5 構建建生態(tài)河道

在城市建設過程中，政府部門應該積極對該區(qū)域的綜合環(huán)境進行研究分析，統(tǒng)籌兼顧，堅持河道治理與生態(tài)保護并重的原則，加強生態(tài)河道的構建，在對基礎設施堤防、涉河工程建設的同時，加人生態(tài)、綠化、河道景觀設計元素，達到河道既行洪安全又與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展的目標。堅持以保護河道生態(tài)環(huán)境作為主要目標，實現(xiàn)對河道水體功能、生態(tài)功能的構建。

4 結語

綜上所述，河道作為城市建設的關鍵組成部分，對于整個河道以及流域內的生態(tài)環(huán)境有著重要的控制和調節(jié)作用。同時河道管理水平和質量也是衡量城市化進程的重要標志。做好河道管理和環(huán)境保護工作既可以推動城市發(fā)展速度，又可以保證城市居民的正常水源供應，促進河流生態(tài)化的建設，貫徹和落實科學發(fā)展觀。

[1]李世文，鄒吉寶.淺談河道管理存在的問題與生態(tài)治理[J].科技創(chuàng)新與應用，2014，(02)：183.

[2]趙煥玲.河道管理存在的問題及生態(tài)治理建議[J].價值工程，2014，(24)：99-100.