水利建設項目全過程造價管理研究

程海山

漠河縣水務局

水利建設項目全過程造價管理研究

程海山

漠河縣水務局

水利工程在我國的經濟發展中占有重要的位置，在十二五期間，國家對水利設施的投資規模還會不斷的擴大，為了充分的發揮水利資金的使用效益，加強水利建設項目建設中的造價管理成為必然。水利建設項目的投資較大，而且技術復雜，生命周期較長，通常和地質、氣象、水文等自然因素關系密切，并對生態環境造成一定的影響。因此，研究水利建設項目全過程造價管理的全方面影響因素，對提高水利建設項目的經濟效益、社會效益和生態效益有著至關重要的作用。

水利建設項目；全過程；造價管理

1 影響水利建設項目造價的主要因素

通常情況下，影響水利建設項目造價的主要因素包含人員、設計情況、環境等因素。其中，水利建設項目造價的主要工程費包括直接工程費，直接工程費由間接費用、制造成本、利潤和稅金等構成，而且工程造價在水利建設項目整體項目的設計、投資決策、施工和竣工等全過程造價組成，所以在水利建設項目各個施工階段以及每個環節中，都有會涉及到工程造價，然而，工程造價受到環境、人員和物資等因素的影響，在水利建設項目施工階段，是消耗物資的關鍵階段，如果物資被浪費，將嚴重影響到工程造價。

2 對水利建設項目造價全過程進行控制管理的重要意義

水利建設項目作為一項惠民工程，為了使得水利建設項目能夠順利建設，工程的投資性較大，如果工程造價存在不合理之處，將降低水利建設項目的經濟效益和社會效益。因此，在水利工程建設期間，在保證施工質量的同時，也要考慮經濟性因素，確保水利建設項目的質量符合標準，而且工程具有經濟性特點。當前，在競爭日益激烈的市場環境下，水利建設項目企業需要投入更少的成本，而且使得工程質量有所保障，又通過發揮工程造價的作用，將工程成本控制在合理范圍內，如果在水利工程建設時，投入較多的成本，在施工和其他階段，有資金和物資等的浪費，將導致工程造價不符合規范。

3 提高我國水利建設項目造價全過程控制的措施

3.1 做好決策階段的造價控制

工程的決策階段是否合理對企業工程全過程有著直接的影響，因此，在決策階段進行工程造價的合理控制和選擇是非常重要的一個步驟。政府部門對與建筑市場的工程造價行為進行宏觀監督和調控，對工程造價的建筑企業采取定期的審查，政府部門把控建筑行業工程造價的源頭，并且在建筑企業實施過程中抽查或著定期檢查以便能夠做到及時的改正水利造價工程方面可能會出現問題的苗頭。除此之外，水利工程的企業也要積極的做好工程造價的實現決策，例如在水利的建筑地點、設備、工藝和技術等方面進行慎重選擇，最好正確的決策，做好相關項目建議書、可行性研究和項目立項等內容的確定，在工程開始之前積極的進行項目的投資估算，在國家法律允許的情況下進行資本節約，投資估算對整個水利工程項目有著重要的指導、參照、限制的重要作用。

3.2 做好設計階段的造價控制

在建筑行業工程造價的設計階段，企業應事先了解招標具體內容與標準、市場價格、市場波動情況以使本企業占據主動位置，掌握最充足的準備，也使本企業在招標競爭中處于不敗之位置。在工程造價的設計最初階段，企業應給予設計最大化的重視，保證設計圖紙的絕對合理、準確，避免在施工過程中發現問題而出現返工問題，此舉可節約建筑的時間成本、物質成本等，建筑的施工圖紙對工程造價的整個階段有著最為基本的決定性作用，所以在工程造價的設計階段中要充分的給予足夠重視并且需要對已完成的設計圖紙進行仔細檢查，將設計圖紙中的不足之處指出，以做到遏制因設計圖紙而給建筑的工程造價給企業帶來的損失。

3.3 對施工階段工程造價的控制和管理

3.3.1 對水利工程進行整體的、全面的預算。1)外部環境。水電建設整體來說處于一個不夠穩定的大環境中，很多企業過于追求眼前利益，想用最低的投入換來最大的產出，一味快速進行建設，增加了施工企業的投入成本，也沒有獲得什么利潤，對于建設來說是非常不利的，影響了其正常運轉。2)內部環境。建設水利工程的時候對于各種類型的原材料，在施工中所要用到的機械設備，以及技術人員是不能缺少的。同時由于經濟的不斷發展，導致了原材料、機械設備、技術人員的使用費用正在不斷增加的過程中，所以出于對整個工程的質量考慮，一定要保證必須保證嚴格按照規范對水利工程進行整體的、全面的預算的對企業的管理機構進行規范，細化發展戰略并且做到賞罰分明。

3.3.2 控制和管理工程結算。1)對工程內容進行核對，確實與合同中的條款相一致，然后對工程進行驗收檢查，確認其已通過以后方能結算工程，這兩個標準是缺一不可的。2)使用標準方法來進行結算，不管是取費標準還是計價定額等其他內容，都要與條款的要求相符合，結算之后的審核工作要及時的進行。3)對設計變更的簽證要進行檢查和落實，將設計變更通知單，修改之后的圖紙一并交于審核人員，審核人員同意以后，才能由建設單位進行審查，通過以后進行簽證，才是完整的設計變更程序。

3.4 對竣工階段工程造價的控制和管理

竣工階段是最后一個環節，但不能因為已經接近尾聲就有所懈怠，還要繼續保持嚴謹的工作作風，繼續認真仔細的進行檢查以及核對，不可有絲毫松懈。因為要將建設單位和施工單位的關系體現出來，并且說明二者的責任，審核人員要和相關部門取得良好的聯系。將施工合同、招標文件為依據進行中間撥款，結算的時候要依照施工實際做出的工作來進行，撥款時候心中要有數手中有度，對錢款的使用情況和進度隨時進行檢查，保證可以按時完成施工過程。

水利工程建設規模巨大，而在施工前后很多環節都會影響造價，所以需要認真研究影響造價的因素，對造價進行有效的控制。在施工的過程中，需要建立完善的造價管理系統，對細節進行規劃，以此達到降低成本的目的。

[1]余鳳凌.水利項目全過程造價管理實施的思考[J].經濟研究導刊，2009，24：99-100.

[2]韓方軍，崔忠.水利工程建設項目全過程造價管理[J].內蒙古水利，2010，04：112-113.